为深入贯彻落实中央、省、市、县关于实施乡村振兴战略的决策部署，推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化，特制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导？深入学习贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、视察江西和赣州重要讲话精神，坚持农业农村优先发展，全力保障粮食安全、聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、提升乡村建设质量和统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织五个振兴（以下简称“2+1＋俨重点任务），持续提升农业农村发展水平，加快建设农业强县，合力打造新时代革命老区乡村振兴示范先行区。
二、工作目标
2023年，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫底线，抓好乡村发展、乡村建设和乡村治理三项重点工作，实施党建引领、资智回乡、科技赋能、要素保障四大工程？争创全国乡村振兴示范县？打造乡村振兴共富共美信丰样板。
三、重点任务
（一）全力保障粮食安全
1.坚决保障粮油安全。全面落实党政同责要求，坚决遏制耕地“非农化策扶持力度’ 推行“稻稻油”生产模式，鼓励镇村流转土地
用于发展种植大户，确保粮食面积稳定在70.34万亩、产量4.86亿斤以上；充分利用冬闲田，确保油菜面积2.84万亩以上。着力推进粮食产业化行动，培育5家以上规模粮食加工企业，1家以上市级粮食加工龙头企业。加强粮食购销领域执法监管，切实维护粮食流通市场秩序。〔牵头单位：县农业农村局；责任单位：县自然资源局、县发改委、县财政局，各乡〈镇〉〕
2.务实农业发展基础。完成2022年度6.8万亩、启动2023年度2.1万亩高标准农田建设（其中新建1万亩，改造提升1.1万亩）。抓好农田灌溉水利设施建设，抓好防汛和抗旱工作。完成全国第三次土壤普查工作年度任务。健全农机应急体系建设，建成全县8个水稻育秧中心。加强动植物疫病防控体系建设，强化动植物疫病防控体系防控力量，完成动植物疫病防控责任明确到部门、岗位、人员，按要求配齐工作人员、设施设备、工作经费等，确保基层动植物疫病防控工作只能加强、不能削弱。〔牵头单位：县农业农村局；责任单位：县水利局、县自然资源局、县委编办、县人社局、县科技局、县市场监管局、县城投集团、各乡（镇）〕
（二）巩固拓展脱贫攻坚成果
3.完善监测帮扶机制。继续抓牢“监测、帮扶、退出”三个环节，确保防止返贫监测帮扶对象应纳尽纳、精准帮扶，稳定消除风险。〔牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县农业农村局、县人社局、县教体局、县残联、县民政局、银保监信丰监管组、信丰医疗保障局、县卫健委、县住建局、县财政局、各乡（镇）〕
4.巩固提升“四保障”及兜底保障水平。义务教育保障，抓好“双线”控辍保学，全面落实教育资助各项政策。健康保障，加强农村地区新型冠状病毒感染疫情防控，持续落实大病分类救治、家庭医生签约履约服务等系列保障政策。住房安全保障，健全农村住房安全动态排查监测机制，提升农户居住条件，确保农村住房安全问题动态清零。饮水安全保障，健全农村供水工程运行管护机制和监督服务体系，加强饮水安全动态排查监测？分类施策，全面解决各类饮水安全问题。兜底保障、严格落实农村低保、特困供养、残疾人“两项补贴”等各项兜底保障政策，确保应保尽保、应助尽助。〔牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县教体局、县卫健委、信丰医疗保障局、县税务局、县住建局、县水利局、县农业农村局、县文广新旅局、县妇联、县残联、县自然资源局、各乡（镇）〕
5.加强易地搬迁后扶。完善易地扶贫搬迁集中安置点责任体系，提高社区治理水平，严格落实每月回访和干部双向帮扶制度。完善基础设施和公共服务配套设施，促进搬迁群众融入社区生活。盘活各类资产，合理安排后续扶持资金，规范实施后续扶持项目，逐步提高搬迁群众的幸福感和满意度。〔牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县发改委、县人社局、县农业农村局、县委组织部、县民政局、县委宣传部、县财政局、县住建局、县自然资源局、县应急管理局、各乡（镇）〕
（三）建设宜居宜业和美乡村
6.宜居和美乡村建设。乡村振兴示范区创建，按照“一区四廊”布局，提升基础设施建设，完善公共服务功能？丰富新业态，做好三产融合文章，强化农业招商，盘活资产，高标准打造桃江乡村振兴示范区，同步推进红色文旅、脐橙产业、蔬菜产业、萝卜产业等四大走廊建设。〔牵头单位：县农业农村局·责任单位：县委组织部、县乡村振兴局、县自然资源局、县果业发展服务中心、县文广新旅局、县蔬菜办、各乡（镇）〕
7.提升农村人居环境整治品质。积极争取资金，稳步推进农村人居环境整治提升五年行动。按照干净、整洁、规范、有序的要求？推进村庄整治建设、稳步推进农村厕所革命、持续推进农村生活垃圾治理城乡环卫一体化、梯次农村生活污水治理、主要干道沿线环境突出问题等重点任务。有序推进美丽庭院和乡村民宿创建力度，持续整治农村突出房屋问题，突出抓好信雄高速沿线村庄环境整治提升及风貌管控。纵深推进数字乡村建设，扩展5G＋长效管护平台建设，持续推广万村码上通“5G＋”小程序，用活用好5G＋长效管护平台。〔牵头单位：县农业农村局·责任单位：县乡村振兴局、县城管局、县卫健委、信丰生态环境局、县住建局、县委宣传部、各乡（镇）〕
8.完善乡村基础设施。持续实施“四好”农村路网提升工程，完善农村公路路网结构，加强农村资源路、产业旅游路建设。加强防汛抗旱水利基础设施建设？加快实施农村供水保障提升、黄坑口供水、中型灌区节水配套等重大水利工程，推进城乡供水一体化建设。加强农村电网网架建设，加快农村电网升级。加强“一站式”便民服务、文化体育、公共照明等村级综合服务设施建设，加快补齐农村教育、医疗卫生、社会保障、养老托育等基本公共服务短板，力争83%以上的行政村建有农村互助养老服务设施。〔牵头单位：县农业农村局；责任单位：县乡村振兴局、县财政局、县自然资源局、县卫健委、信丰生态环境局、县城管局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县供电公司、县发改委、县民政局、县教体局、各乡（镇） 〕
9.深化农业农村改革。稳慎推进农村宅基地改革与管理工作，高质量完成全县农村宅基地调查摸底，加快建设宅基地改革和管理数据库？用好已编原村庄规划、按需确定新编村庄规划、推行通则式村庄规划，到2023年底基本实现有条件有需求的村庄规划应编尽编，确保农村房地一体确权颁证做到能发尽发，应发尽发。实施特色品牌工程，按照城郊融合类、产业发展类、特色文旅类、矿区转型类，分类探索镇村经济社会发展路径，聚焦优势特色产业，大力建设富裕乡村。强化经营主体培育，积极组织申报省级、市级示范家庭农场及农民专业合作社，开展县级示范家庭农场及农民专业合作社培育和认定。加强村级财务监管，继续聘请第三方常态化开展村书记任期届中审计，保障经费顺利完成当年第二批“52个村”的财务审计目标。持续推进乡镇扩权赋能、农业综合执法等各项改革。〔牵头单位：县农业农村局；责任单位：县委组织部、县乡村振兴局、县文广新旅局、县市场监管局、信丰自然资源局、县财政局、县行政审批局、各乡（镇）〕
（四）推进乡村产业兴旺
10.高质量发展脐橙产业。坚持不懈抓好柑桶黄龙病防控；持续推进脐橙出口欧盟示范基地、新开发和恢复示范果业基地建设；组织实施好赣南脐橙水肥一体化项目建设；着力优化品种，引导新开发果园50%以上种植“赣南早”等早熟品种。高质量承办好中国柑桶学会2023年学术年会，争取2023赣南脐橙国际博览会在信丰举办。加快赣南师大脐橙现代产业学院建设进程，争取2023年秋季招录学生；启动“世界脐橙小镇”项目建设，做好项目可研等前期工作；加快推进柑桶种质资源圆、人才果园项目、国家级赣南脐橙批发市场项目、脐橙精深加工产业园项目、脐橙产业数字化项目等项目建设。〔牵头单位：县果业发展服务中心；责任单位：县农业农村局、县文广新旅局、县水利局、县自然资源局、县林业局、县科技局、县商务局、县财政局、县工信局、县人社局、县住建局、县生态环境局、县行政审批局（大数据中心）、县教体局、县市场监管局、县供销社、县发控集团、各乡（镇）〕
11.绿色发展畜牧产业。持续抓好“非洲猪瘟”等重大动物疫病防控和畜禽粪污污染防治，加快推进规模猪场升级改造，确保生猪生产保持省市前列。力口大生猪私屠滥宰打击力度，全面推开生猪冷链配送。积极推动畜牧业数字化发展，加快得利斯华南预制食品产业园和数字畜牧业创新应用基地建设项目（生猪）建设。力口大畜禽养殖污染防治力度，铁了心硬手整治偷排、直排行为，实现规模养殖场环保处理设施全覆盖并正常运行，争取引进社会资本在河西片再建一个畜禽粪污处理中心。抓好牛羊产业发展，加快肉牛产业建设整县推进、信丰山地水牛保种场和肉牛优势特色产业集群等项目建设，引进客商创建大型肉牛养殖基地，力争肉牛养殖达10万头。〔牵头单位：县农业农村局 责任单位：县水利局、县自然资源局、县林业局、县市场监管局、信丰生态环境局、各乡〈镇〉〕
12.持续发展蔬菜产业。充分发挥国家蔬菜质量标准中心（赣州）分中心和粤港澳大湾区“菜篮子”配送中心作用，按照强服务、引龙头、创品牌、提质效的思路？持续发展蔬菜产业。充分利用低丘缓坡地新建蔬菜基地，壮大设施蔬菜和露天蔬菜种植规模。力口大蔬菜种植技术指导，提高菜农种植技术水平。全力推进信丰蔬菜品牌建设，进一步拓宽销售渠道。持续抓好老旧蔬菜基地的改造提升，妥善处理好历史遗留问题。〔牵头单位：县蔬菜办·责任单位：县农业农村局、市蔬菜质量标准中心、县供销社、县水利局、县自然资源、局、县林业局、县工信局、县市场监管局、县商务局、各乡（镇） 〕
13.大力发展富硒及预制产业。充分利用创建全国农业科技现代化先行县、全域绿色有机部省共建先行标杆县、2023年富硒功能农业重点县等机遇优势，强化与湖北“国栖中心”合作，科学完善富栖产业发展规划，结合县城农业产业“1+3+N”发展格局，重点聚焦水稻、脐橙、蔬菜、甜玉米、中药材等产业，进一步培育壮大涉硒农业龙头企业，高标准创建4个以上1000亩富硒示范基地，加强富硒农业产业数字化平台建设，推动富栖功能产业园区建设，抓好富硒农产品品牌建设及推广，完成3次以上富硒农业产业发展业务培训，唱响富硒脐橙、富硒蔬菜、富硒大米品牌，新增认证富硒产品26个以上。积极招引预制菜龙头企业或农产品精深加工上市公司，延伸农产品产业链。〔牵头单位：县农业农村局；责任单位：县蔬菜办、县果业发展服务中心、县林业局、县工信局、县市场监管局、县商务局、市蔬菜质量标准中心、各乡（镇）〕
（五）强化乡村人才支撑
14.加大引才育才力度。力口大对新时代基层干部培训，力度，借力大湾区优质资源，实施干部能力素质提升三年行动。做好“三支一扶”大学生招募，实施“一村一名大学生”工程，完成400名以上高素质农民培训，加大农村中小学教师队招聘力度，实施乡村医生和全省农技人员定向培养计划，完成省级科技特派员申报工作。组织开展职业农民职称评定，力争新增60名职业农民评定职称。选培好党员致富带头人、新时代赣都乡村好青年，培育一批“土专家” “田秀才”。开展农村实用人才示范培训，实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目。 〔牵头单位：县委组织部、县人社局；责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县林业局、县果业发展服务中心、县教体局、县卫健委、县委编办、县科技局〕
15.创新用才方式。抓好全国农业科技现代化先行县共建工作，引智助推农业产业发展。推进公有产权卫生室乡村医生“乡聘村用于应交流轮岗数的10%。接续开展县乡“校对校”结对帮扶和城区教师下乡支教活动。〔牵头单位：县人社局；责任单位：县农业农村局、县委组织部、县教体局、县卫健委〕
16.优化留才环境。深化改革人才服务工作机制，积极推进入才绿卡制度、人才驿站建设。落实金融、税收、住房、医疗、教育等人才保障措施。持续开展乡镇干部“团圆机制”工作，完善调入调出地双向联动审核工作机制。加大在职称评聘中向基层事业单位和涉农专业技术岗位倾斜力度。力口大乡村创新创业宣传和典型选树力度，开展“乡村振兴带头人”评选。〔牵头单位：县委农办；责任单位：县委组织部、县财政局、县金融服务中心、县税务局、县住建局、县卫健委、信丰医疗保障局、县教体局、县农业农村局、县人社局〕
（六）推动乡村文化振兴
17.深入开展乡风文明行动。持续推进移风易俗乡风文明三年专项行动，开展打击高价彩礼、厚葬薄养、大操大办、打牌赌博、封建迷信等专项整治行动，营造文明乡风。借鉴兄弟县移风易俗改革经验，征集一批移风易俗乡风文明微视频优秀作品，加强移风易俗宣传引导。积极组织参与赣州市第二届乡风文明优秀剧目进选及巡演活动，展现我县乡风文明新气象。深入推进婚俗改革，充分发挥红娘协会作用，常态化举办集体婚礼、集体颁证等弘扬婚嫁新风活动。进一步推广应用农户文明积分制？探索积分制管理信息化，努力探索形成具有橙乡特色的乡村“善治路径”。大力弘扬社会主义法治精神，深入开展民法典宣传月、“宪法宣传周”活动，持续开展打击赌博违法犯罪专项行动，进一步净化社会风气。〔牵头单位：县委宣传部；责任单位：县委组织部、县民政局、县妇联、团县委、县总工会、县公安局、县司法局、县农业农村局、县乡村振兴局、各乡（镇） 〕
18.健全公共文化服务体系。推进新时代文明实践中心（所、站）提档升级，健全公共文化设施网络。开展党的二十大精神、“三农”政策和强农惠农富农举措基层宣传宣讲活动，把政策措施讲清楚、讲明白，让党和政府的政策深入人心。组织开展“听党话、感党恩、跟党走”“强国复兴有我”等群众性主题活动，让更多群众感悟新时代发生的历史性变革，感受党的政策带来的美好生活。〔牵头单位：县委宣传部；责任单位：县文广新旅局、县农业农村局、县乡村振兴局〕
19.丰富乡村文化生活品质。因地制宜建设一批文化礼堂、应急广播等设施？创建一批特色文化村寨。鼓励利用乡村公祠等公共场所建设村史馆。坚持重心、资源、服务下沉基层，推动文化资源向基层倾斜，支持各类艺术表演团体为农村提供公益性演出。继续举办文明实践员素养大赛、志愿服务项目大赛，开展最美文明实践员选树活动。围绕“书香信丰”打造出特色品牌，实施全民阅读能力提升计划，完善补充更新农家书屋出版物。〔牵头单位：县委宣传部；责任单位：县文广新旅局〕
（七）推进乡村绿色生态
20.加快绿色有机农业发展。定期调度推进情况，力争全县累计创建绿色有机农产品标准化生产示范基地8个以上，绿色有机地理标志农产品总数达到19个。开展畜禽养殖业摸底调查，继续开展畜禽养殖标准化示范创建，推进部、省、市级示范场创建不少于2家。健全农膜回收网络体系，推进秸秆综合利用重点县创建。开展禁捕水域“四清四无”再排查专项整治行动。〔牵头单位：县农业农村局；责任单位：县发改委、县市场监管局、县公安局、信丰生态环境局〕
21.做好生态保护和修复。实施水土流失综合治理工程，2023年完成水土流失治理面积24.7平方公里，力争创建国家水土保持示范园。积极争取历史遗留废弃矿山生态修复试点示范后续资金。严禁天然林商业性采伐，开展森林经营试点示范，积极开展湿地保护修复工作。积极推进国土绿化及森林质量提升工作，完成低质低效林改造7.09万亩。争取中央资金支持我县开展农村生活污水治理。持续推进废弃矿山生态修复治理，2023年完成28.53公顷废弃矿山生态修复治理任务。积极争取重点领域生态保护和修复专项及生态保护和修复支撑体系专项中央预算内资金支持。推进农业农村节能减排工程。鼓励引导具备条件的乡村利用农民自有建筑屋顶、设施农业等建设分布式光伏发电。〔牵头单位：信丰生态环境局；责任单位：县发改委、县自然资源局、县林业局、县水利局、县财政局、县农业农村局〕
（八）建强乡村基层组织
22.强化乡村振兴工作力量。注重将善于推动乡村振兴发展的优秀干部选配进县乡党政班子，力争补齐乡镇空编缺员。持续加强村干部队伍建设，从严管理监督村干部特别是“一肩挑”人员。从严落实“双考核、双问责”工作机制，督促帮扶单位加强驻村工作保障？关心支持驻村干部。压实县乡（镇）党委管理责任，常态化开展驻村干部在岗履职明察暗访，推动驻村干部履职尽责、发挥作用。〔牵头单位：县委组织部；责任单位：县纪委监委、县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局、县民政局、各乡（镇）〕
23.开展乡村振兴主题培训。持续开展新时代基层干部“凝J心·强基·赋能”主题大培训行动，着力提升乡村振兴主题培训质量，举办“乡村振兴大讲堂＂＇推动优质培训资源向乡村倾斜，进一步提高乡村干部抓乡村振兴业务水平和实操能力。〔牵头单位：县委组织部；责任单位：县乡村振兴局、县委宣传部、县委党校、各乡（镇）〕
24.抓实党建引领乡村治理。突出抓好党建引领乡村网格化治理试点，综合运用传统治理资源和现代治理手段，推广应用积分制、清单制、数字化等治理方式，实现乡村网格化管理、数字化赋能、精细化服务。进一步发挥农村基层党组织的政治引领和服务功能，持续排查软弱涣散党组织，巩固提升红色名村建设成效，着力探索“党建＋巩固成果”“党建＋乡村振兴”等乡村治理新模式。〔牵头单位：县委组织部；责任单位：县委政法委、县委宣传部、县农业农村局、县乡村振兴局、各乡（镇）〕
四、保障措施
（一）加强组织领导。严格落实“五级书记抓乡村振兴”工作要求，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各相关部门要对照“2+1+5”重点任务和项目建设，制定工作方案、推进方案、考核方案等；牵头部门对照“2+1+5”重点任务，制定专项推进方案。充分发挥领导小组作用，持续加强统筹协调，牵头单位要主动作为、责任单位要密切配合，凝心聚力、压实责任、真抓实干。
（二）强化要素保障。强化人才、资金、土地等要素保障。实施资智回乡工程，要求每个乡镇年内引进一个投资5000万以上的农业招商项目。引导能人回乡、乡贤助乡、企业兴乡，力口大人才回乡创业支持力度。要把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，力口大财政资金向“三农”工作的支持力度。要积极引导社会资本有序流向农村，扩大资金来源，发展农业保险和再保险，发挥好农业信贷担保作用。着力推广新型农机农技，培育农村实用人才。完善农业农村用地保障机制，切实保障用地需求。
（三）强化调度考核。将乡村全面振兴行动工作纳入全县年综合考核范围。继续推行乡村振兴大擂台机制，每季度对各乡镇推进乡村全面振兴工作进行督导检查，对推进不力的乡镇予以通报批评、限期整改，对不作为、慢作为、乱作为或限期整改不到位或推进不力、情节严重的乡镇视情予以问责处理。同时，每年评选若干个人居环境整治、产业发展、乡村振兴示范区建设工作先进单位（含乡镇）以及先进个人，给予适当奖励。
