为进一步加快我县新型城镇化进程，继续打好新型城镇化攻坚战，结合党的十九大和中央、省、市城市工作会议精神及我县实际，现就我县2018年新型城镇化工作提出如下意见：
一、工作思路和目标
贯彻“城市是我们重要的家园”理念，坚持绿色理念建设生态城市，围绕让城市更美，持续打造以桃江为主线、“三城两区”为主体的“一带串五珠”靓丽风景，按照“树标杆、补短板、重生态、强管理、创文明”的工作思路，以规划为前导，项目为抓手，体制机制为保障，全面巩固和提升城市规划、建设、管理水平。匠心打造美丽城市，确保通过一年时间，把我县打造成城市建设亮点纷呈、城市面貌整洁靓丽、城市品位明显改善、人民满意度和幸福感显著提升的生态宜居美丽城市。2018年城镇化率提高0.8%，完成新型城镇化项目投资45.73亿元。
二、工作措施
（一）树标杆
树立标杆意识、精品意识,坚持高起点、高标准、高品位规划建设，把所有新建、改建的城市项目都打造成典范、标杆、样板。
1.树立城市片区标杆。高起点、高标准、高品位地启动信丰城市总体规划（2018-2035年）和水东片区控规，完成城北工业新城控规、高铁新区控规和山塘片区控规，紧密结合“三城两区”城市布局，充分考虑地块、人口、交通、市场、自然条件等因素，高标准、高品位规划建设城市主出入口、城市节点等重要地段，建设地标性建筑、公园广场、便民基础设施等，使有亮点、有优势的区域更加闪光。重点抓好城南生态新城、城北工业新城、高铁新区等新区建设，抓好桃江河沿河两岸区域的天际轮廓线规划设计，抓好水东片区和迎宾大道两侧的改造，切实提升规划档次和建设品位，树起我县城市片区的标杆。
2.树立城市建筑标杆。按照“师法自然，融入本土文化，兼具现代美感”的原则，坚持高品位、高标准规划，严格按规划进行建设，切实推进好信丰阁、“四馆两中心”（文化馆、博物馆、图书馆、档案馆、青少年活动中心、老年人活动中心）、花园湾大桥等地标性建筑的建设。同时，结合迎宾大道北段综合改造、城南棚改、高铁新区规划建设等实际和片区需要，规划建设花园湾商业综合体（五星级酒店）、赣深客专信丰西站等新的地标性建筑。
3.树立城市楼盘标杆。要加大对国内知名房地产开发商的引进力度，让更多的“全国500强”开发商到信丰置业；加强对在建和新建楼盘监管，督促楼盘严格按照城市规划、城市设计进行建设。重点抓好桃江两岸、迎宾大道北段等地段的楼盘开发建设，抓好盛汇云府、桃江龙城、碧桂园、豪景翡翠湾、碧水蓝天等楼盘天际线、规划品位、物业管理等的提升，确保创出更多的精品楼盘小区，使精品楼盘成为装点城市的靓丽风景线。
4.树立城市精品工程标杆。在谋划实施项目时坚持精品意识，标准要高、品位要高、质量要优，打造更多让群众满意、经得起历史检验的精品工程。打造以迎宾大道北段综合改造工程为代表的城市道路工程精品，高起点、高标准规划，把迎宾大道北段改造成绿树成荫、宽敞整洁、立面美观，让人耳目一新、眼前一亮的精品道路、城市绿廊；打造以信丰一中为代表的学校建设精品，以“教学和生活双便利、校风和校貌双靓丽、社会和家长双满意”为要求规划建设，树立我县学校建设的精品标杆。把中央生态公园、文化公园打造成城市景观精品工程标杆。
（二）补短板
坚持问题导向，解决群众最关心、最直接、最现实的问题。
1.着眼让群众生活更方便，实施城区基础设施提升工程。补齐老城区背街背巷、小街小巷长期存在道路破损、没有路灯、井盖缺失、没有公厕、没有垃圾中转站、地下管网老化等基础设施短板。加大公办幼儿园建设力度，补齐学前教育短板。对老城区开展全面大排查，对发现的基础设施缺失、损坏问题打包进行改造和修护，新建一批农贸市场、停车场、垃圾中转站及公厕、路灯、绿地等基础设施，还市民便利舒适家园。重点抓好市容市貌提升工程、道路和污水管网综合改造工程、城区生活垃圾收运系统工程等建设，达到改善县城生活质量，提升县城整体品位。
2.着眼让群众出行更通畅，实施城区道路改造工程。着力解决过境车辆穿城而过、城区交通拥堵、出行不便等突出问题，实施道路改造工程，完成105国道绕城项目。打通断头路，大力实施城区道路“白改黑”工程，使城区道路更加平缓畅行，重点抓好阳明北路至诚信大道、城北教育公租房东侧道路等道路的改造；完成建春路建设，打通城区至新105国道的连接线，加大对城乡结合部道路的建设改造力度，使市民出入城更加便捷便利；构建城区道路循环体系，推进西外环路建设，加大老街老巷的拓宽改造力度，构建城区外部、内部循环体系，畅通城区交通脉络。
3.着眼让群众生活环境更优质，实施棚户区和城中村改造工程。针对部分城区道路功能不全、城市环境差、特别是棚户区、城中村，脏乱差等问题，结合上级环境整治、棚户区改造政策和群众需求，对道路及城市环境进行综合整治，实施好城市面貌改造提升工程，年底完成迎宾大道北段市容市貌提升项目建设，改善群众生活环境。抓好棚户区、城中村改造，重点抓好城南花园小区（二期）、磨下棚户区改造（二期）、游州苑小区等的建设，争取把老医药公司、高铁站周边列入棚改范围；结合各城区村实际，出台政策加大城中村改造力度，让城中村融入城市，成为城市的“休闲区”。
4.着眼让群众休闲更丰富，实施城区绿地、公园、广场提升工程。着力解决市民休闲活动少、健身娱乐场所少、可看可玩地方少的问题，在加强桃江湿地公园、陈毅广场、南山公园管理的基础上，加快推进谷山森林公园和中央生态公园建设，同时在人流量较大且符合规划的地段建设更多的小游园、小广场，为市民提供更多的休闲娱乐场所。
5.着眼让乡村更文明，更加重视圩镇规划和建设。重视规划的引领管控作用，结合乡镇建设实际、乡镇发展特点，聘请高水平、有资质的规划设计单位完成总规、控规编制，规划建设部门加强业务指导。2018年全面完成农村全域规划的编制，启动村庄建设规划编制工作，重点抓好赣南脐橙特色小镇规划建设和大塘埠示范镇建设验收工作。
（三）重生态
坚持绿色发展理念，贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，重视生态建设，加大环保关注度。
1.构建“四山两江一廊”的城市生态大格局。依托农夫路南侧山林资源保存较好的自然优势，以“尊重自然，服务园区”为宗旨，结合园区控规，聘请国内顶尖设计院提供规划设计指导，高品位打造中央生态公园，将该公园打造成服务园区的“天然氧吧”，市民休闲游乐的又一好去处，连接城区和园区的重要生态屏障。在城区形成北有中央生态公园、西有谷山、南有桃江湿地公园、中有南山公园，东有垇背山郊野公园的生态保护圈。建设和改造小公园小游园小绿地，使城市四季常青，色彩斑斓，鸟语花香，生机盎然。
2.高质量推进谷山森林公园建设。倒排工期，加快进度，严把质量，完善公园内功能，抓好公园内主干道、游步道、门禁、服务区、停车场、公厕等的建设，打造最优质的服务设施，增强游客游览体验；打造好信丰阁，把该建筑作为与大圣寺塔遥相呼应、相互匹配的又一标志性建筑来打造，严格按规划建设，严把建设品位和质量，确保信丰阁建成后，能引来游客、留住人气、大放异彩；抓好信丰阁北侧同益村水田石片区的改造，在该区域植入文化、民宿、“花海”等元素，确保该区域与信丰阁形成“景中有景，交相辉映”的靓丽景观。
3.高规格抓好以桃江湿地公园为代表的现有公园管理。按照“建得好，也管得好”的要求，抓好公园内现有步道、广场、绿地、路灯、水池、公厕、便民设施等的管理维护，加大日常清扫保洁、管护维护、改造提升等的力度，做到发现垃圾第一时间清除、设施破坏第一时间修复、树木花卉损坏第一时间补齐。此外，在公园内河岸旁设置木栈道、小假山等游乐设施，丰富公园景观和功能。
4.高要求推动绿色建筑发展。贯彻市政府《关于加快推动城市绿色建筑发展的实施意见》文件精神，在公益建筑、大型公共建筑、机关办公建筑、大型住宅小区、保障房项目等建筑上，融入绿色建筑发展理念，落实绿色建筑标准要求，在规划许可证发放、项目监管、节能管理等方面按照绿色建筑发展要求严格把关，确保建成一批既生态又现代、既美观又环保的绿色建筑，为城市增添绿感、美感、现代感。
5.开展城市双修工程（生态修复、功能修复）。全面摸排城区道路、公园、单位庭院等的绿地现状，针对绿地荒芜、缺绿少绿、绿地损坏、绿带较乱等现象，采取新种、补种、换种等方式进行及时补救修复；加大绿地管护等方面的投入，多种既美观又适合本土摘种的树种，提高绿地存活率；在城郊、城中村打造成片“花海”，使城区多增绿意、留住绿色；对企业环评事项进行严格审查，坚决取缔环境不达标企业；开展环保整治专项行动，加大对破坏环境、破坏绿地行为的惩治力度，打造天蓝景美、空气清新的绿色健康城市，还市民一个绿色健康的家。
（四）强管理
按照更高层次、更高标准、更硬举措、人民更有幸福感的要求，促进城市管理水平再上台阶。
1.巩固和深化城市网格化管理成果。巩固城市网格化管理成果，进一步落实县领导挂点、责任单位定网格、定街道、定楼盘、定角落的城市管理责任体系。建立完善城市网格化管理争先创优、比学赶超机制，增强精品意识，在原先网格内抓日常、抓设施、抓不文明行为整治的基础上，强化物业管理。抓提升、抓亮点、抓精品，在各个网格内打造一批精品街区、精品小区、精品社区，让市民感受到城市网格化管理带来的实惠，力争创出城市网格化管理的信丰样板。
2.打好城市管理三大战役。一是继续保持“两违”整治高压态势，实现减少存量违章建筑、遏止增量违章建筑的目标；二是开展铁皮棚整治工作，全面拆除城区“蓝顶”违章建筑，杜绝乱搭乱建现象，恢复城市建筑原有面貌；三是继续推进城市净空行动，实现建筑工地场内“六个100%”治理目标（即：现场围挡率100%、路面硬化率100%、扬尘处理洒水率100%、沙土覆盖率100%、驶离工程车冲洗率100%、暂不建设场地绿化率100%）。
3.进一步深化城管体制改革。以构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制为目标，推进“城管革命”，进一步明确城管职能，优化职能设置，打造“大城管”格局，加强城管队伍建设，配齐配强人员设备。在城区环卫、绿化养护、路灯维护、渣土运输、扬尘治理方面探索实施政府购买社会服务模式。
4.打造“数字化城管”平台。建成“数字化城管”平台，树立“智慧城管”等理念，联合公安、交管、环保、建设、房管、信息中心、市管等部门的力量，打造“数字城管平台”“城市管理监督指挥中心”，使城市管理实现信息化、精细化、全覆盖，让不文明行为和脏乱差现象曝光在公众的视野下，使城市管理的问题得到第一时间发现、第一时间解决。
（五）创文明
推动“三城同创”再上台阶、再添佳绩。巩固我县被评为“省级卫生县城”创建成果，充分汲取经验，做到不松劲、不懈怠；在被评为“市级文明城市”的基础上，加大工作力度，力争创建评选“省级文明城市”。既要创造城市的外在美，更要提升城市的内在美，挖掘人文资源，塑造城市形象，提高市民素质，增强文明意识，让城市的“内心”更有品质，更加美丽。
三、工作保障
（一）加强组织领导。充分发挥好新型城镇化攻坚战领导小组的指挥协调作用，各个项目制定推进方案和成立推进小组，落实好工作人员和经费，完善目标任务责任制。坚持“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，强化日常调度，相关部门要按职责分工，落实政策措施，加强协调配合，确保新型城镇化各项目标任务落到实处。
（二）抓好项目攻坚。
1.抓好项目前期工作。制定好2018年新型城镇化重点项目春季会战方案，确保续建项目在5月底按推进计划达到时序进度，新开工项目在5月底之前基本完成项目前期工作。
2.强化项目推进措施。一是建立限时办结制度，各项目要科学安排时间，倒排工期；二是落实项目推进日报告制度；三是推行一线工作方法。
（三）严格考评奖惩。严格执行目标管理绩效考评机制，将新型城镇化工作列入县年度工作目标综合考评，对成效突出的乡（镇）、单位和个人给予表彰奖励；对工作落实不到位、未按要求完成工作任务的，根据《中共信丰县委、信丰县人民政府关于印发<强责任改作风提效率的实施方案>的通知》（信字〔2016〕131号）进行追责问责。
