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关于印发有效应对疫情稳定经济增长36条政策措施的通知

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各乡(镇)党委、人民政府,县委各部门,县直、驻县各单位:

《关于有效应对疫情稳定经济增长36条政策措施》业经县委、县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

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                                2020年2月21


关于有效应对疫情稳定经济增长

36条政策措施

为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实《江西省人民政府印发关于有效应对疫情稳定经济增长20条政策措施的通知》(赣府发〔2020〕2号)和《赣州市人民政府印发关于有效应对疫情稳定经济增长30条政策措施的通知》(赣市府发〔2020〕4号)精神,在做好疫情防控的同时,着力促进全县经济平稳增长。结合我县实际,提出以下政策措施:

一、支持疫情防控物资和生活必需品企业运营

1.支持新上项目。涉及防护服、护目镜、测温仪等急需防疫物资生产的新上(含技改)项目,允许先建项目、后补办手续,对企业设备购置、无尘车间装修费用总额的50%给予补贴,市、县财政各负担25%,补助金额最高不超过300万元。支持将口罩生产企业列入省疫情防控重点物资生产企业名单,对企业改扩建或新建口罩生产线,形成有效产能且符合相关质量标准产品的,纳入技术改造补贴范围,实行分阶段补贴,在1月10日至2月7日期间的,按其设备投资的80%予以补贴,在2月8日至2月29日期间的,按其设备投资的50%予以补贴,在3月1日至3月15日期间的,按其设备投资的30%予以补贴。对防控物资和配套部件、材料项目生产建设、认证等,优先配套用地、用电、用水、用气及市政设施接入等要素。(县工信局牵头,县财政局、县发改委、县卫健委、县自然资源局、高新区管委会、县市场监管局、县行管委、供电公司、润泉供水公司配合)

2.落实药品医疗器械减免政策。落实疫情期间应急药品、医疗器械免收注册费。其他药品补充申请、再注册收费标准和二类医疗器械首次注册、变更注册、延续注册收费在原收费标准基础上降低30%政策,积极帮扶指导企业完善生产条件,取得药品、医疗器械注册证、生产许可证。(县市场监管局牵头,县发改委配合)

3.强化货币政策支持。驻县各银行业金融机构安排专项额度和优惠利率,加大对疫情防控物资和生活必需品生产企业的金融支持力度。对纳入省级调度的金融支持重点企业,落实专项贷款利率最高不超过最近公布的一年期LPR减100个基点的优惠政策。(县政府金融办牵头,人民银行信丰支行、信丰银保监会、县工信局、县发改委配合)

4.进行贷款贴息。对我县2020年新增的全省疫情防控重点保障企业专项再贷款,在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷,落实中央财政、省级财政分别按人民银行再贷款利率的50%、25%给予的贴息政策,县财政再给予25%的贴息支持,贴息期限不超过1年,确保企业贷款利率低于1.6%。(县财政局、人民银行信丰支行牵头,高新区管委会配合)

5.发挥县属国有企业作用。依法依规在货款回收、原材料供应、项目发包等方面,加大对产业链上中小企业的支持,确保产业链运行平稳。(县财政局牵头,高新区管委会、县工信局、县属各国有企业配合)

二、扶持实体企业复工复产和发展壮大

6.实行一企一策。积极帮助企业复工复产,每个企业安排一支优质服务队伍、制定一套可行帮扶方案,协调解决设备、原辅料、人工、资金、运输及用能等实际困难。实施企业复工审批制度,强化做好企业复工前检疫查验和健康防护,确保安全复工。(县工信局、高新区管委会牵头,各安商服务单位配合)

7.审批加速提质。实行“容缺后补”审批,可通过快递、网上、预约或在“赣服通”进行办理;对重要企业的新设、变更和股权质押登记实行即报即审即批。经营许可证在疫情防控期间到期的,顺延至一级响应终止后60个工作日内办理。(县行管委牵头,县市场监管局配合)

8.减免企业租金。对承租经营性国有资产的个体工商户和非国有企业(含非国有控股企业)免收3个月房租。对租用其他经营用房的,鼓励业主为租户减免租金,减免部分计入个税抵扣。(县财政局、县税务局牵头,县属各国有企业,有关行政事业单位配合)

9.实施技改奖补。对工业企业实施的重大技术改造和智能制造项目,按当年设备等硬件和软件投入总额的10%给予奖补,市财政和县财政各负担5%,最高不超过300万元。(县工信局牵头,县财政局、高新区管委会配合)

10.支持科技创新。支持企业针对新型冠状病毒肺炎防治,在治疗方法、药物研发、检测技术和医疗设备等方向开展科技创新,对取得重大突破的,落实市财政按研发投入的30%给予一次性奖励政策,最高不超过300万元。(县科技局牵头,县卫健委、县市场监管局、县财政局配合)

11.强化信贷服务。对有发展前景但受疫情影响暂时受困的企业,各银行业金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷,并采取展期、续贷、降低利率、免收罚息等积极措施,确保中小企业贷款余额不低于去年同期,综合融资成本同比下降0.5个百分点以上。落实市政府将“小微信贷通”“创业信贷通”新增业务审批权下放至县级,事前审批调整为事后备案的政策(县政府金融办牵头,人民银行信丰支行、县财政局、赣州银保监分局信丰监管组配合)

12.优化纳税服务。对符合条件的相关药品、试剂、疫苗研发机构,及时足额办理采购国产设备退税;确保符合条件的小微企业享受普惠性税收减免政策;开设企业办税服务绿色通道,落实好纳税人申报纳税可延期最长不超过3个月且期间不征收滞纳金的政策,纳税信用A、B级企业可一次性领用3个月发票用量;对因疫情导致重大损失、纳税确有困难的企业,依法予以减免房产税、城镇土地使用税。(县税务局牵头,高新区管委会配合)

13.优化担保服务。对生产疫情防控物资及批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等中小企业,年化融资担保费控制在1%以下(含新增、续保、展期)。疫情防控物资生产保障企业申请流动资金贷款,可以应收账款为质押,申请市金盛源融资担保集团担保。支持年终到期中小企业贷款在报项目续保。(县财政局牵头,县政府金融办配合)

14.简化资金拨付。采购疫情防控相关货物、工程和服务的,可不执行政府采购法规定的方式和程序,采购进口物资无需审批;加快政府投资项目拨款审核和资金拨付进度,对重点工程用款随送随审。(县财政局负责)

15.争取资金扶持。积极申报受疫情严重影响的批发零售、住宿餐饮服务业纳入2020年市级引导资金重点支持范围;积极争取新冠肺炎疫情防控能力提升项目以及基础设施补短板项目资金。(县商务局牵头、县交通运输局、县市场监管局、县发改委、县卫健委等相关部门配合)

16.支持文旅发展。支持文化旅游市场复苏和繁荣,安排县级财政专项资金,重点发展旅行社、星级酒店和景区景点,积极谋划文化旅游景点纳入赣州市精品旅游线路中,争取市级专项宣传及奖励资金支持。吸引游客在疫期结束后到信丰旅游。(县文广新旅局牵头,县财政局配合)

17.强化资金引导。充分发挥重大工业项目投资引导资金作用,对新引进固定资产投资额10亿元以上的新建项目、2亿元以上的技改项目及1000万元以上的“机器换人”智能制造项目给予优先支持,对已投资项目自2020年起应归还本金全部顺延一年。(县工信局、县财政局牵头,县政府金融办、高新区管委会、县科技局、县发投公司配合)

18.保障运输畅通。严格落实“一断三不断”要求,保障公路路网通畅;落实疫情防控应急物资和重要生产生活物资免除高速公路通行费用政策,实现优先、便捷、快速通行;鼓励开展灵活、快速、小批量的道路客运定制服务;对2019年已通过年审且2020年审验期届满,在疫情防控期间未进行年审的公路客运、公路货运、城市客运车辆不进行行政处罚。(县交通运输局牵头,县公安局、县交管大队配合)

19.强化要素保障。企业用电负荷基本容量费按照实际用量缴纳;对已签订土地出让合同并约定土地出让金缴纳期限,但因疫情原因导致企业发生重大损失,缴纳土地出让金确有困难的,可按程序申请适当延后缴纳期限,最长不得超过一年(自土地成交之日起算)。(县供电公司、县自然资源局牵头,县发改委、县工信局配合)

三、着力扩投资稳出口拉消费

20.加强项目储备。针对疫情暴露出来的制约我县发展瓶颈短板问题,在500万元项目前期工作经费中优先安排工业5G、智能制造、冷链物流、线上教育、无人零售、无人机配送、上门服务平台(蔬菜配送、定制化餐饮配送)、线上办公软件、同城物流、医药健康、养生保健、红色文旅等热点领域的优质项目谋划。(县发改委牵头,县工信局、县交通运输局、县卫健委、县文广新旅局配合)

21.保障重点工程。精心组织列省大中型项目、市重点工程和县六大攻坚项目有序复工,将项目参建单位人员疫情防控、生活物资保障、施工物资供应等工作纳入全县统筹保供范围。协调解决项目建设涉及的市政配套、水电接入、资金落实等问题。对项目建设中因受疫情影响不能按时履行合同的,可将合同执行期限延后至具备履行合同条件或疫情结束。(县委六大攻坚办、县发改委牵头,县直有关部门、高新区管委会配合)

22.推广网上审批。发挥投资项目在线审批监管平台作用,工程建设项目全面推广网上收件、网上审批、网上出件。对按规定确需提交纸质材料原件的,除特殊情况外,由项目单位通过在线平台或电子邮件提供电子材料后先行办理,待疫情结束后补交纸质材料原件。(县住建局、县行管委、县发改委、县自然资源局牵头,县直相关部门配合)

23.争取政府债券。在医疗卫生、疫情防控、环境卫生等公益性项目和民生领域储备一批专项债项目,争取更多新增政府债券额度支持,加快项目建设和债券资金支出进度,提升公共卫生保障能力。(县财政局、县发改委牵头,县直相关部门配合)

24.创新招商方式。积极推行不见面招商,充分利用赣服通、政务网、公众号、微信等平台,进行“屏对屏”沟通,积极利用商协会、招商顾问等社会化力量,进行项目推介和招商引资。(县商务局牵头,高新区管委会,县直相关部门配合)

25.稳定外贸出口。对受疫情影响不能及时恢复生产的外贸企业,积极协调提供出具“不可抗力事实证明”等国际商事证明书服务,支持中国信保江西分公司等保险公司提供风险保障、保单融资等服务,开通进出口商品尤其是疫情所需物资快速通关绿色通道。列入年度实际财政补助目录的展会,因疫情导致企业支付参展费用后不能参加专业展会的,按展位费全额补助,最高不超过10万元;目录外展会,经认可的组展机构提供证明,除实际按展位费50%补助外,县级财政再补助50%,县级补助资金最高不超过5万元。(县商务局牵头,县财政局,信丰海事处等相关单位配合)

26.完善外汇服务。对境内外支援疫情防控汇入的外汇捐赠资金,银行可直接通过受赠单位已有的经常项目外汇结算账户,便捷办理资金入账和结汇手续;企业办理与疫情防控相关的资本项目收入结汇支付时,无需事前、逐笔提交单证材料;对疫情防控确有需要的,取消外债相关限制,简化外债登记手续。(人民银行信丰支行牵头,县商务局配合)

27.加快电商发展。推行新零售模式,支持传统商贸主体线上线下融合发展,积极培育网络诊疗、在线办公、在线教育、线上文娱、影视、智能家居等新兴消费业态,发展壮大“宅经济”“指尖经济”;提档升级农村电商,积极推动农产品出村上行;鼓励跨境电商企业加大疫情所需物资进口,支持外贸企业通过跨境电商拓展出口渠道,积极应对疫情影响。(县商务局牵头,县工信局、县农业农村局、县发改委、县卫健委、县教体局、县文广新旅局配合)

28.优化市场环境。做好市场价格预测预警,重点关注粮、油、肉、蛋、蔬菜、水电气等市场价格变化情况;对囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为严肃查处,将违法违规企业(单位)、个人列入信用体系建设黑名单,依法净化市场秩序。(县市场监管局、县发改委牵头,县农业农村局、人民银行信丰支行配合)

四、加大企业稳岗和就业促进力度

29.支持企业稳岗。受疫情影响导致生产经营困难的企业,可与职工协商一致,通过采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位;对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%;经认定的困难企业,可按当地月人均失业保险金标准和参保职工人数,返还上年度6个月的失业保险金。(县人社局牵头,县工信局、县财政局配合)

30.服务企业招工。鼓励社会力量为企业送工,对向园区企业开展劳务派遣的人力资源服务机构,给予500元/人的劳务派遣补贴(建档立卡贫困劳动力再增加200元/人)。鼓励职业院校为园区企业举办订单班、冠名班培养技能人才,按规定给予院校每学年1000元/人的补贴。(县人社局牵头,县工信局、县教体局、县财政局配合)

31.开展线上招聘。支持企业通过网络招聘、自主招聘等形式吸引返乡人员就地就业。对符合条件的园区企业,由县财政给予3000-5000元/年的网络招工宣传补贴;按当年新招员工人数给予500元/人的招工补贴(建档立卡贫困劳动力再增加200元/人);对当年新招录毕业5年内高校毕业生,按每人每年硕士10000元、本科5000元、专科3000元的标准,给予企业就业生活补贴。(县人社局牵头,县工信局、县教体局、县财政局配合)

32.扶持就业创业。对受疫情影响未能按时申请社保补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴的企业(单位)、个人,可延至疫情结束后三个月内补办;对受疫情影响还款困难、银行予以展期还款的个人创业担保贷款,由财政继续给予贴息支持,展期期限原则上不超过1年;对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业,在其申请创业担保贷款时优先给予支持。(县人社局牵头,县财政局、县政府金融办、人民银行信丰支行配合)

33.网上办理社保。鼓励城乡居民通过税库银联网、电子税务局、微信、“赣服通”等“网上、掌上”缴费;对受疫情影响未能按时办理社保缴费业务的参保单位、灵活就业人员,可延至疫情结束后补办,逾期缴纳社会保险费期间,免收滞纳金,不影响个人权益;对因疫情影响未能按时申请享受社会保险待遇的,疫情结束后3个月内补办手续并按规定补发社会保险待遇;对受疫情影响生产经营确实困难的企业,可缓缴不超过3个月的社会保险费,企业需提前申请办理。(县人社局牵头,县医保局、县税务局、县财政局配合)

34.强化开学管理。积极推广网络云课堂,以“一师一优课、一课一名师”的课程资源为基础,吸收其他优质网络课程教学资源,组织学生开展网上学习,停课不停教、不停学,让教育永远在线;加强疫情教育教学防控评估,有序指导教职工和学生返校,强化对在校学生的疫情防控和管理,妥善、有序、安全做好师生用餐等群体性活动安排,定期组织病毒消杀,降低病毒感染风险,做好健康监测和健康保护,全面精准掌握疫情防控教职员工、学生分布情况。县教体局牵头,县卫健委、各有关乡(镇)配合〕

五、加大对农业农村的支持力度

35.完善基础设施。县财政统筹资金1.2亿元,支持农村推进改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境和电网、广电网、电信网等“七改三网”,实施农村新(改)建综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕、小学、幼儿园、金融服务网点、公交站等“8+4”工程。〔县农业农村局牵头,县交通运输局、县卫健委、县生态环境局、县水利局、县住建局、县城管局、供电公司、移动分公司、电信分公司、广电网公司、各有关乡(镇)配合〕

36.稳定农业生产。指导抓好春耕备耕工作,保障粮食、蔬菜等农副产品供应。对因疫情影响严重的农业企业、种养专业合作社、家庭农场及农户,优先保障化肥、农药、饲料、种子、苗木等物资供应。〔县农业农村局牵头,县果茶局、县林业局、县蔬菜办,各有关乡(镇)配合〕

各乡(镇)、各部门、各单位要抓好政策解读和落实工作,牵头部门要统筹推进各项政策措施实施,配合单位(部门)要主动作为,共同协调解决政策落地过程中存在的困难和问题。除上述相关条款另有规定外,本政策执行期为自政策发布之日起至2020年12月底。中央、省、市另有政策的,我县遵照执行;如有重叠的,按高限标准执行。