信丰县节水型社会达标建设实施方案

为深入贯彻节水优先方针，进一步增强全社会对水资源的节约和保护意识，全面推进县域节水型社会达标建设， 根据《水利部关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知》（水资源〔2017〕184号）、《江西省水利厅关于加快推进县域节水型社会达标建设工作的通知》（赣水资源字〔2018〕25号）、《关于全面推进县域节水型社会达标建设工作的通知》（赣市节水字〔2022〕1号）等文件要求，结合信丰实际，制定本实施方案。

一、工作目标

（一）指导思想

认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”为治水思路，通过产业结构调整、推广用水新工艺等措施，建设包括农业、工业、服务业和生活节水在内的节水型社会，提高我县水资源和水环境承载能力，为推进信丰高质量发展提供坚实的水资源保障。

（二）基本原则

　　1.坚持以人为本，促进协调发展。合理配置水资源，协调生活、生产、生态用水，优先保障居民基本生活用水，改变用水观念，提高用水效率，实现人水和谐。

　　2.坚持节水减污，促进循环使用。建立全社会水资源循环利用体系，抑制用水过快增长，减少废水污水排放量，改善水环境。

　　3.坚持科技创新，促进高效利用。充分发挥科技先导作用，大力推广节水新技术、新产品，淘汰落后低效的用水设备和技术。

（三）建设目标

到2022年底,全县用水总量控制在2.80亿方米以内，万元GDP用水量较2016年下降35%，万元工业增加值用水量较2016年下降38%，农田灌溉水有效利用系数达到0.53以上。全面完成节水型社会达标建设工作任务。初步建立适应信丰经济社会发展要求的节水型社会体系。在生产上发展循环经济；在生活上普及节水型器具，实现高供水保证率和高用水效率；鼓励利用非常规水源，逐步建成制度完备、设施完善、用水高效、生态良好、发展科学的节水型社会。

三、建设任务与内容

    （一）主要任务

1.建立健全节水型社会管理体系。建立健全节水监督、管理的制度和体系，制定出台《信丰县建设项目节约用水管理制度》《信丰县取水许可审批管理制度》《信丰县建设项目节约用水“三同时”制度》《信丰县计划用水管理制度》《信丰县节水型社会达标建设规划》五项制度。全面实行总量控制与定额管理制度，严格取水、用水、排水全过程管理；强化取水许可、水资源有偿使用和水功能区管理；全面推进计划用水，加强用水计量与监督管理。（责任单位：县水利局、县市监局、县行政审批局）

2.建立与水资源承载力相协调的经济结构体系。在产业布局和城区发展中充分考虑水资源承载力，按照工农业用水及生活用水定额，下达各行业、部门及企业的用水总量控制指标，逐步建立与水资源和水环境承载力相适应的国民经济体系，降低经济社会发展对水资源的过度消耗和对水环境与生态的破坏。（责任单位：县水利局、信丰生态环境局）

　　3.完善水资源高效利用的工程体系。加大对现有水资源利用设施的配套和节水改造，推广使用高效用水设施和技术，完善水资源高效利用工程技术体系。在水资源开发利用上，以保护为先、利用为主、开发为辅、先地表后地下、先生活后生产为原则，统一制定水资源开发利用、配置、节约、保护的规划，统筹实施水源工程、供排水工程和治污工程建设，对基本建设项目和关系到水资源配置格局的有关规划，严格落实水资源论证制度。（责任单位：县水利局、县农业农村局、县住建局）

　　4.建立市场引导、公众参与的运行机制体系。把市场机制引入水资源管理之中，引导和培育水权交易市场。落实用水指标，制定水权交易规划、建立管理运作机制，规范交易行为。逐步建立部门协作制度、分水协调制度、水价听证会制度、水信息社会公布制度等。（责任单位：县水利局、县发改委）

　　5.建立自觉节水的社会行为规范体系。加强宣传教育，使社会公众逐步形成节约用水的意识，养成良好的用水习惯；强化节水的自我约束和社会约束，倡导文明的生产和消费方式，逐步形成“浪费水可耻，节约水光荣”的社会风尚。（责任单位：县水利局、县融媒体中心）

　　（二）重点工作

1.农业节水。通过优化种植业结构，落实农业节水增产行动。推进农业水价综合改革，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制。（责任单位：县水利局、县农业农村局）

2.工业节水。采用先进的用水工艺和水处理技术，提高水的重复利用率，严格控制耗水多且污染大的项目发展，重点抓好钢铁、纺织等高耗水行业的节水工艺及设备改造，提高水循环利用和再生水利用水平。（责任单位：县水利局、县工信局）

3.城镇生活节水。加快城镇供水管网改造，推广先进检漏技术，降低管网漏损率；积极开展中水回用；抓好新建建筑物节水型用水器具的安装使用。对原来浪费严重的用水器具逐步进行更换。（责任单位：县水利局、县城管局、县住建局，各乡（镇）人民政府）

四、建设进度安排

信丰县节水型社会达标建设工作分为三个阶段实施:

第一阶段：动员部署阶段（2022年2月至2022年3月）。编制《信丰县节水型社会达标建设方案》，细化分解目标任务，开展节约用水的培训和宣传，营造节水型社会建设的浓厚氛围。

第二阶段：全面推进阶段（2022年4月至2022年6月）。制定完善节水规定，强化节水基础管理工作，开展节水型机关（单位）、节水型企业、节水型小区、节水型学校建设活动。积极创建公共机构水效领跑者，深入落实各项节水措施，全面普及节水器具。

第三阶段：深化提高阶段（2022年7月至2022年12月）。巩固和提高建设成果，对节水型社会达标建设阶段工作进行总结与初步验收，完成验收资料整编工作，迎接上级检验。

　　七、保障措施

（一）强化组织领导

由县政府统一组织和领导，形成工作合力。成立节水型社会建设领导小组，由县政府分管领导任组长，县水利局主要负责人任副组长，各相关单位为领导小组成员（见附件）。负责指导、监督和推进全县节水型社会建设工作。

（二）强化资金投入

积极争取中央、省、市项目补助，鼓励社会资本投入，充分发挥公共财政在节水型社会建设中的重要作用，保证节水资金投入稳步增长。

（三）强化责任落实

节水型社会达标建设由县水利局牵头，各相关单位要积极配合，明确年度目标任务，抓好目标责任落实，确保按时保质完成建设任务。

附件：信丰县节水型社会达标建设工作领导小组名单及工作

职责

附件

信丰县节水型社会达标建设工作领导小组名单

及工作职责

一、领导小组成员名单

组  长：陈明慧  县政府副县长

副组长：肖  荣  县水利局局长

何  伯  县发改委主任

成  员：郭贵生  县住建局局长    

陈凌云  县工信局局长

李昌盛  县农业农村局局长

张  维  县统计局负责人

陈  剑  县卫健委主任

周  凌  县财政局局长

郭建雄  县教体局局长

县机关事务管理中心主任

肖德忠  信丰生态环境局局长

毛盛群  县市监局局长

付瑞忠  县融媒体中心主任

领导小组下设办公室，设在县水利局，由县水利局局长肖荣同志兼任办公室主任。

二、节水型社会建设领导小组工作职责

部署推进全县节水型社会建设各项具体工作任务，审定工作实施方案及工作计划，听取工作汇报，组织工作实施。

三、领导小组办公室工作职责
    负责落实县节水型社会建设工作领导小组的各项工作部署；定期召开办公室会议，研究落实建设节水型社会各项工作；拟定提交工作事项，提出建设节水型社会有关工作建议；解决各成员单位节水工作中存在的问题，组织修订各部门节水工作的组织建设、制度建设和法制建设的相关文件；负责节水型社会建设的自查工作；承办领导小组交办的其他工作。

四、成员单位工作职责 

县水利局：负责组织、指导和监督节约用水工作。 

县发改委：负责产业结构调整和全县水价改革工作。 

县住建局：负责联合县发改委制定出台相关规章制度，提供由物业统一管理、实行集中供水的城镇居民小区及新建小区名单等。

县工信局：负责指导、协调、监管全县的工业节约用水工作；负责开展节水型企业示范点创建活动，协助县内工业企业制定节水规划；引导企业推广节水新技术、新产品的使用；负责节水型企业的审查、筛选、推荐工作。 

县农业农村局：负责推广使用喷灌、滴灌等灌溉节水技术和节水农业示范点的创建。 

县统计局：负责提供全县常规性经济与社会统计指标、各类生产、生活、生态用水指标。

县卫健委：负责全县城乡饮水水质监督监测工作，开展节水型医院创建工作，建设节水型医院示范点;负责做好全县医院、卫生所的节水管理工作。

县财政局：保障县城乡节水型社会达标建设所需资金，统筹财政安排，落实农业水价综合改革县级精准补贴和节水资金来源。 

县教体局：负责加强在校学生节约用水的教育和宣传，开展节水型公共机构（中、小学）创建工作。

县机关事务管理中心：负责县行政中心公共机构节水型单位创建工作。 

信丰生态环境局：负责全县水污染防治工作，并加强非常规水资源水质监管工作。 

县市监局：负责开展节水型器具市场专项整治和执法检查，对节水产品生产企业进行产品质量监管，对生产不合格产品的企业依法进行查处。

县融媒体中心：负责开展节约用水公益宣传。

抄送：县委办，县人大常委会办，县政协办。

信丰县人民政府办公室                  2022年3月25日印发