为深入贯彻《中共信丰县委信丰县人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(信发〔2020〕3号)精神,加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,积极践行过“紧日子”思想,发挥财政资金使用效益,根据工作安排,我局开展了2021年度绩效运行监控工作。现将本次绩效运行监控工作情况汇报如下:
一、绩效运行监控的基本情况
根据《信丰县财政局在于开展2021年度绩效运行监控工作的通知》(信财绩字〔2021〕5号),按照“谁支出、谁负责”的原则,对2021年度所有预算项目1–7月绩效目标实现和预算执行进度实行“双监控”,各预算部门(单位)首次通过预算绩效管理信息系统自行开展绩效运行监控,在全县项目支出绩效目标管理全覆盖后,又实现了项目支出绩效监控管理全覆盖。从预算部门(单位)自行监控结果看,我县各预算项目监控运行进度总体可控。
在此基础上,县财政局针对专项资金管理可能存在较薄弱环节的民生支出热点项目,选择了科技计划专项资金、公共卫生服务专项资金、农业农村专项、两违整治专项资金四个专项涉及50个资金使用分项,组织第三方开展绩效运行重点跟踪监控,涉及预算金额2096.66万元。经过近2个月的现场实地勘查、听取进度情况汇报、查阅相关财务资料等监控评价方式,提出整改问题39条,收到反馈情况39条,按程序出具了第三方《绩效运行监控报告》,最终监控结果为跟踪期项目绩效基本达到预期,四个项目跟踪结果均为“项目继续执行”。
二、绩效运行监控工作发现的问题
(一)预算绩效观念不深入,专业人员匮乏。一方面,我县绩效管理工作处于起步阶段,部分单位对预算绩效管理制度的认知不到位,对绩效监控工作不重视,未按时间节点及时进行目标监控。另一方面,预算单位从事预算管理工作人员缺乏相关工作经验和专业技能,只能边工作边学习,短期内很多工作只能停留在表面,难以深入推进。
(二)绩效指标体系不完善,实际操作有难度。部分项目年初绩效目标设置不够科学合理,绩效目标设置没有从项目实际出发,部门项目目标编制粗制滥造。在实际目标监控填报中,部分单位未提供佐证附件,对于项目开展的进度、资金使用等情况,缺少明确的数据支撑,在填报时为了数据好看,随意填写项目开展进度,无法为监控结果应用提供有效参考。
(三)绩效管理缺乏有效机制,项目开展过程存在问题。部分项目实施过程中绩效管理环节较薄弱,存在项目实施前期调研不到位,项目实施过程中程序不规范,导致资金使用效率不高的情况。
三、下一步工作要求
(一)增强绩效管理理念。积极开展预算绩效培训及宣传工作,健全管理制度,树立预算单位在绩效管理过程中的主体意识,营造“讲绩效”的氛围。
(二)以问题为导向。正视绩效运行监控中发现的问题,如:绩效目标设置不科学、绩效目标监控不规范、项目进展缓慢等,针对问题提出对策,完善科学的个性化绩效指标体系,引导预算单位填报绩效目标更加科学规范。
(三)强化结果应用。将预警与预算调整相结合,对监控中发现的部门管理漏洞和绩效目标偏差,及时进行预警,确实无法实现绩效目标的,督促部门及时调整目标任务与资金预算,避免资金沉淀,切实提高财政资金使用效益。
信丰县财政局
2021年11月23日