今年以来，在县委县政府的坚强领导下，县财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕县委县政府“1217”总体思路，站前列、争一流，大力弘扬“把不可能变成可能，把可能做到极致，把极致变成常态”的精神，凝心聚力推动各项财政政策举措落实落地，圆满完成“双过半”收入预期目标，较好完成了县委县政府交给我局各项任务，为我县打造全国革命老区高质量发展先行示范区作出了积极贡献。
一、2024年上半年工作总结
（一）重点工作开展情况
1.深化党建引领，扎实推进党纪学习教育
一是加强活动开展。坚持以局党组理论学习中心组（扩大）学习会、党支部“三会一课”、干部职工大会等为载体，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。上半年，开展党组理论学习中心组6次、党员培训1次、财政业务培训3次，党组书记上党课1次、各党支部书记上党课8次，主题党日和志愿服务活动30余次。二是夯实党纪学习教育。第一时间启动部署党纪学习教育，制定党纪学习教育工作安排表，订购新修订《中国共产党纪律处分条例》220套并发放到位，督促全体干部准确把握“六项纪律”的主旨要义和规定要求。聚焦预算管理、财会监督、政府采购、绩效管理、财政评审等财政中心工作以及重要岗位、关键环节，查找违纪风险点33个，制定防范措施46个，有效增强全体干部的防范意识。三是强化党风廉政建设。坚持学、查、改一体推进，推动干部提素质、改作风。全面从严治党，严肃党内政治生活，通过辅导解读、纪律党课、案例分析、警示教育等多种方式扎实筑牢财政干部思想道德防线，严防形式主义官僚主义回潮。
2.整合可用财力，提高资金保障能力
一是多措并举组织收入。联合税务部门，压实征管责任，实现应收尽收；加强组织收入调度，及时掌握每月的税源变化情况，逐月做好税收规划，避免出现大起大落，确保税收与经济协调发展。二是持续发力向上争取。紧盯政策资金投向，研究政策、用好政策，高效组织项目谋划申报，大力争取增发国债项目、乡村振兴和革命老区等资金，上半年向上争取资金超35.32亿元（含新增一般债券1.07亿元、专项债券0.5亿元、增发国债预计5亿元），为全县经济和社会事业发展提供有力保障，有效缓解财力缺口和政府偿债压力。三是加大融资、清收力度。批复发行高投公司债券5亿元、下达智慧停车项目贷2亿元；县属两大国有企业本年度融资项目已审批放款共55.54亿元，已审批未放款共12.61亿元，正在对接推进共44.37亿元；按照“一企一策”清收企业借用财政性资金约0.33亿元。
3.加大民生投入，不断改善民生福祉
2024年投入超5.5亿元支持46项民生工程，推进项目加快实施，促进发展成果更多更公平共享。一是持续增进民生福祉，提高人民生活品质。持续加大社会保障力度，上半年我县社会保障方面支出3.39亿元。做好城乡孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障工作，改善残疾人生活和照顾服务，提高低保对象等困难群众基本生活保障标准，认真贯彻落实义务兵家庭优待金和优抚政策，积极筹措就业补助资金和创业担保基金、贴息资金，按照序时进度充实社保基金。二是不断完善基层医疗基础设施建设。推动县中西医结合医院（第二人民医院）项目等医疗项目建设，提升医院医疗卫生服务能力。全面推进紧密型县域医共体建设，持续投入资金建设智慧医疗系统，确保基层人工智能辅助智慧医疗系统按时上线运营，促进我县医疗信息一体化和优质医疗资源共享。三是加强公共文化服务体系建设，支持教育事业发展。上半年我县教育支出5.34亿元,科技支出0.14亿元。持续落实国家、省对农村义务教育经费保障机制改革政策措施，及时、足额下拨中央、省公用经费补助、校舍安全保障、学生资助等资金。支持城区学校扩容，缓解城区教育资源紧张局面,促进城乡教育均衡发展。四是有效衔接乡村振兴。全县农林水支出4.75亿元，用于支持水利建设与发展、天然林管护维护、高标准农田建设；已安排乡村振兴衔接资金0.93亿元，保持资金投入规模总体稳定，中央衔接资金用于产业项目比例达65%以上。五是全力建设生态文明。上半年，上级分配我县重点生态功能区转移支付资金0.43亿元、国家生态文明试验区补助资金748万元、流域生态补偿资金971万元。环保投入747万元。同时，县财政年初预算统筹安排37.5万元环保专项资金用于支持美丽信丰建设，积极支持打好污染防治攻坚战。
4.强化资金统筹安排，全力保障重点项目
一是确保重点项目有效落地。引导社会资本投入重大项目、基础设施、乡村振兴等，上半年拨付各重点项目征地拆迁及报批专项资金3.36亿元、城市维护费0.19亿元、园区基础设施建设资金0.9亿元、增发国债县配套及在建重点工程项目建设资金1.71亿元、产业发展引导资金1.7亿元（占年初预算的34%）。二是大力支持工业和科技发展。2024年安排用于工业和科技方面的支出预算14.45亿元，将主要财力重点扶持重大项目、民生及科技成果转化项目；结合我县优势特色产业，重点支持县重大科技专项投入，推进企业技术创新。
5.助力惠企助企，深入优化营商环境
一是积极推进“财园信贷通”“小微信贷通”“创业信贷通”“创业担保贷款”工作，解决企业融资难、融资贵等问题。上半年，通过“财园信贷通”累计对141家中小微企业放贷约6.09亿元，通过“小微信贷通”累计对25家企业放贷0.25亿元；共发放创业担保贷款2.05亿元，惠及个人创业782人次、发放贷款1.01亿元，惠及小微企业35家、发放贷款1.04亿元，积极扶持创业带动就业。二是不折不扣落实留抵退税和各项减税降费政策，上半年增值税留抵退税金额0.28亿元，切实为各类市场主体纾困减负；对政府采购项目不再收取投标保证。三是积极响应惠企助企政策、保障惠企资金兑现。推行惠企资金兑现“线上一网线下一窗”改革，实行“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”“容缺可享”四种兑现方式，进一步精简申报环节、材料，缩减兑现时间；同时设立0.5亿元规模的“惠企资金池”，实行滚动补充管理，上半年产业发展引导资金1.7亿元（占年初预算的34%），有效保障惠企资金的兑现。
6.加强资金管理，严控支出实现节支
一是健全常态化资金直达机制。在库款紧张资金调度困难的情况下，加强协调，优先安排拨付直达资金，上半年我县直达资金指标金额13.15亿元，已支付5.68亿元，支付进度43.22%。二是强化预算执行动态监控。建立起事前禁止、事中监控、事后预警核查的财政资金监控体系，规范资金运行。三是建立预算项目支出标准体系。结合我县实际，健全以定额标准和编制规范相结合，内容完整、结构优化、定额科学、程序规范、修订及时的项目支出标准体系，印发了《关于印发规范机关事业单位经费支出管理（试行）的通知》，不断提高预算管理规范化、标准化、科学化和透明化水平。四是发挥预算绩效目标龙头作用。开展事前绩效评估，推进全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系建设，组织各预算部门（单位）开展项目支出事中监控及部门监控，实现2024年预算部门项目支出绩效监控管理全覆盖。五是提高财政评审质效。上半年评审金额33.77亿元，审定28.84亿元，审减4.93亿元，审减率14.6%。六是加强政府采购管理。上半年我县累计完成政府采购（挂网采购）项目58个，计划金额1.25亿元，成交金额1.12亿元，节资额0.13亿元，节资率达10.5%。通过江西省政府采购电子卖场采购8325笔、累计交易金额0.34亿元。
7.优化财税管理，财政改革推陈出新
一是积极推进预算一体化。深化预算制度改革，以系统化思维整合预算管理全流程，积极推进预算一体化建设，有力推动预算管理制度的改革，全面提升预算管理的规范化、标准化和自动化水平。二是深化国有企业改革。制定了《信丰县贯彻落实<赣州市国有企业改革深化提升行动工作方案（2023-2025年）>工作意见》，巩固提升我县国企改革工作。三是加快资产资源盘活。出台《关于重组信丰县乡村产业振兴发展有限公司的实施方案》，在乡村振兴战略目标框架下，盘活乡镇资产资源，因地制宜谋划乡村振兴产业，打造特色农产品品牌，形成“盘活经营性集体资产—融资发展产业—企业创收增收—反哺乡村振兴”的良性发展链条，提升乡村振兴的内生动力。目前信丰县乡村产业振兴发展有限公司已重组完成，并按方案开展相关业务。
8.深化群腐整治与财会监督，强化财政管理效能
一是群腐整治成效显著，群众利益得到切实维护。紧盯整治任务，迅速反应问题线索，积极配合纪检部门，切实解决群众难题。针对财政管理漏洞，制定并出台了多项制度文件，成效显著，特别是建立了广告宣传等7类事项的支出标准体系，获得省市财政部门高度认可。自6月起，县财政、审计、纪委监委联动，对全县16个乡镇进行了三轮全覆盖排查，重点检查了六项支出。累计发现问题196个，其中，向县纪委移交问题线索14个。二是财会监督试点稳步推进，财政管理规范化再上新台阶。印发《2024 年度进一步加强财会监督工作的具体措施的通知》，在实有账户资金清理，公务接待管理考核，乡镇财政资金管理检查，加强财会监督培训，建立经费支出标准体系，统筹推进预算执行、评审管理等制度建设等方面取得新成效。
二、下一步工作打算
（一）坚持党建引领，促进财政工作提质增效
持续推进政治理论学习，常态化开展习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容学习，对习近平总书记关于财政行业、领域工作重要指示批示精神进行专题学习研讨。加强对党忠诚教育、党性教育和理想信念教育，铸牢讲政治的思想自觉和行动自觉。不断丰富党组织活动内容和方式，完善党员承诺践诺、志愿服务、设岗定责等制度，增强机关党建实效性和影响力，促进机关党建工作水平进一步提升，党员先锋模范作用进一步发挥。进一步压实群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作责任，狠抓落实，确保各项任务有力有序完成，体现财政整治工作成果。
(二)培育壮大财源，推动经济高质量可持续发展
一是狠抓开源组收工作。牢固树立精细管理意识，强化税收征管服务，坚持依法征收、应收尽收，加快建立全生命周期的税源治理体系，着力发掘存量、扩大增量、提高质量，为财政收入稳定增长提供支撑。二是支持实体经济发展。不折不扣执行好国家减税降费政策，继续清理规范行政事业性收费，为企业“松绑”让利，充分激发市场主体的活力和发展后劲，把减税降费的“减法”变成培植财源扩大税基的“加法”。充分发挥政府性融资担保公司及过桥资金等财政资金引导作用，缓解企业融资困难问题。三是创新乡镇财税体制。结合乡镇实际，运用创新思维和动态理念，构建切合县情、分配科学、利于发展的“一级财政”改革模式,增强乡镇自主办项目、谋发展的能力,做大乡镇财源,逐步构建多级支撑的财源体系，激发乡镇创收活力。四是做好土地出让文章。加快土地出让进度，提高土地出让净收益总量，千方百计做大做强地方可支配财力，增强财政保障能力，以满足年初无法纳入预算的惠企政策、教育、卫生、文化、交通等重点项目及民生工程建设的需要。五是积极向上争取资金。主动把握国家、省市宏观政策导向，力争获得上级更多的项目和资金支持，为县域经济发展注入持续动力。六是盘活财政存量资金。集中更多财力统筹用于经济社会发展急需领域。
（三）持续改善民生，增强群众的获得感和幸福感
一是大力压减一般性支出，不折不扣落实过“紧日子”要求。从严从紧编制部门预算，坚持尽力而为、量力而行、守住底线、突出重点，调整优化支出结构，将有限的财力用于打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略等重点领域，保障我县重大项目资金需求。二是全力保障教育、医疗、社会保障和就业等民生支出。稳步推进城乡义务教育一体化发展，继续实施积极的就业政策，构建完善的社会保障体系。三是着力支持乡村振兴发展战略和生态环境建设。本级计划继续安排乡村振兴专项资金0.32亿元，深入推进支持美丽乡村建设和现代农业建设。积极筹措资金用于农村“四融一共”、城乡人居环境整治等，全面提升城乡公共服务水平，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（四）加强债务管理，打好防范化解重大风险攻坚战
一是将严控债务增量与化解存量相结合，认真执行防范化解政府债务风险工作方案，积极向上争取政府再融资债券和新增一般债券额度，延长债务期限，优化债务结构，缓解偿债压力，支持项目建设。二是加强专项债券项目管理，提高储备项目质量，全力推进项目前期，尽早承接专项债额度。加快已发债项目实施进度，尽快形成实物工程量，及时拨付债券资金，充分发挥专项债券资金效益。
（五）深化财政改革，建立规范高效财政运行机制
一是健全预算管理制度。建立健全以预算编制为前提，以绩效管理为核心，投资评审、政府采购、资产管理、国库集中支付、监督检查、内部控制、绩效评价等各环节协调联动的现代财政制度，提升财政综合管理效能。二是提升绩效管理成效。深化落实关于全面实施预算绩效管理的要求，以绩效为导向优化支出结构，按照“用钱必问效、无效必问责”的原则，进一步扩大绩效评价范围，强化绩效评价通报机制及结果应用。三是加强国有资产管理。强化资产配置与使用、处置的统筹管理，推动不同部门之间的资产共享公用和资产调剂，切实提高资产使用效率。加快盘活存量国有资产，努力实现“资源资产化、资产资金化”。四是深化预算管理。规范预决算、“三公”经费公开，拓展公开内容，强化财政资金的社会监督。五是推进财会监督试点工作。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作做好问题移送、整治整改，按时间节点要求完成会计信息质量检查和预决算公开检查。
