市政府办公厅：
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和市政府办公厅《关于做好2018年政府信息公开年度及政府网站年度报表编制发布工作的通知》要求，结合县政府各部门及县直、驻县有关单位和各乡（镇）政府2018年政府信息公开工作情况，特编制信丰县2018年政府信息公开工作年度报告。报告包括：概述、主动公开政府信息情况、重点领域信息公开情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、人大政协议提案办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等八个部分内容。
一、概述
2018年，我县在省市政府办公厅的具体指导下，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市、县相关文件要求，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，紧紧围绕打好“六大攻坚战”、推进信丰苏区振兴发展、决胜全面小康社会，切实加强政府信息公开工作的组织领导，狠抓信息公开制度化建设，扎实推进重点领域信息公开，不断增强信息公开实效，较好地发挥了政府信息公开对建设忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府的作用。
（一）加强组织领导。鉴于人事调整，我县对县政务公开工作领导小组进行了调整，下发了《信丰县人民政府办公室关于调整县政务公开领导小组的通知》（信府办字〔2018〕1088号），明确由县委常委、县政府常务副县长任组长，县政府办主任任副组长，相关单位主要负责人为成员。进一步细化了县政务公开办的工作职责，充实了政务公开办的人员力量。县政府各部门、县直、驻县各单位和各乡（镇）加强了政务公开机构和人员队伍建设，建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专门科室抓落实”的工作机制，实现了领导、机构、人员的“三个到位”，做到有专人负责日常的政务公开工作，切实把政务公开工作作为日常工作来抓，与其他业务工作同部署同落实。
（二）完善工作制度。省、市政务公开相关文件下发后，我县政府主要领导、分管领导高度重视，均及时做出批示，要求深入推进我县政务公开工作，及时制定我县的贯彻落实意见。县政府办根据上级文件精神，结合我县工作实际，初拟了相关方案，在深入征求有关部门意见建议后，制定出台了《县政府办关于印发信丰县2018年政务公开工作实施方案的通知》（信府办字〔2018〕764号）、《县政府办关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施方案的通知》（信府办字〔2018〕932号）、《县政府办关于印发信丰县推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案的通知》（信府办字〔2018〕675号）等文件，对各单位、各乡（镇）政务公开、重点领域信息公开等工作进行了布置，落实了责任分工、完成时间和工作目标，确保全县政务公开工作取得新成绩。
（三）强化宣传培训。按照上级文件精神和工作要求，为了更好地开展政务公开工作，我县于年中召开了全县政府系统办公室业务工作会议，由各单位、各乡（镇）办公室主任参加会议，由县政府办副主任以及信息中心负责人对政府网站建设、政务信息公开等内容进行了专题培训，就如何做好政府网站内容保障、政务信息公开等进行了详细的讲解。通过召开会议布置工作等形式，切实增强工作人员的专业水平和业务能力，推动了全县政务公开工作的规范开展。
（四）加大督查考评。为更好地推进政务公开工作，县政府加强了对政务信息公开日常监督，由县政府办、信息中心采取不定时对政府网站发的信息进行抽查，对发现信息“不及时、不准确、不回应、不实用”问题及时反馈、限期整改。同时实行每月一通报制度，对各单位、各乡（镇）信息发布情况进行通报，同时在下发政府信息公开月通报的同时，对信息公开情况较好和较差的乡镇、单位主要负责人发短信，通报进度情况，以先进促后进，提升我县政府网站及政务信息公开平台信息发布、政策解读、回应关切、引导舆论、服务公众的能力和水平,有力推进了政务信息公开工作的正常有序开展。根据省市文件要求，我县将政务公开工作纳入了县高质量发展考评范围，出台了政务公开考评方案，对是县政府各部门、县直、驻县各单位以及各乡镇进行全面考核评比，为政务公开工作的高效有序开展提供了坚实的基础与保障。
二、主动公开政府信息的情况
2018年，全县被纳入政府信息公开平台的单位共在信丰县政府信息公开网站公开各类政府信息43338条，其中各乡（镇）公开10625条、县直单位公开32713条。
（一）主动公开政府信息的主要类别
1. 概况信息。包括县情简介，机构职能，领导简历、分工等。
2. 法规文件。包括县政府负责执行的法律、法规，上级部门和本级政府制定的规范性文件及其他相关文件。
3. 发展规划。包括国民经济和社会发展规划、专项规划及相关政策；县政府年度工作、重点工作、阶段性工作等工作计划。
4. 工作动态。包括县政府重要会议、经济社会发展、民生工程等最新动态；政务公告、公示；综合性、阶段性统计数据。
5. 人事信息。包括领导干部人事任免；公务员、事业单位工作人员考录和招聘；公务员、事业单位工作人员的表彰和奖励。
6. 财经信息。主要包括财政预决算及审计情况。
除上述6类信息外，按照上级文件要求，还有序推进社会公益事业建设领域、公共资源配置领域等政府信息公开及县政府认为需要公开的其他信息。
（二）信息公开的主要形式
我县已形成门户网站、档案馆、图书馆、陈毅广场、新闻媒体、微信公众号、手机报等覆盖城乡、多层次、全方位的主动公开渠道，并开展了政务微博等新媒体发布政府信息，力求通过多种形式满足人民群众获取公共信息资源。
1. 门户网站。“信丰县人民政府网”是政府信息公开的主要平台，在门户网站上建立了各乡（镇）、各部门的政府信息公开平台，下设政府信息公开指南、依申请公开、政府信息公开制度规定等栏目，及时公开本单位、本行业的政府信息。
2. 公开栏。在县城陈毅广场、县行政服务中心大厅、乡（镇）便民服务中心等处设有公开栏，及各乡（镇）、有关部门专门为公众设立公示栏提供政府机关主动公开的各类政府信息。
3. 公共查阅点。县政府加强政府信息公开受理机构的建设，在县档案馆、图书馆、行政服务中心等地专门建立了政府信息公开查阅点。
4. 新闻媒体。通过信丰电视台、信丰报、信丰手机报、政务微博、微信公众号等定期与不定期发布各类政府信息。
5. 在线访谈。根据《信丰县人民政府办公室关于做好2018年县政府门户网站在线访谈工作的通知》，在政府网站开展了《价格维权与服务》等七期访谈，加强了群众互动，公开了民众迫切需要的信息。
三、重点领域信息公开情况
1. 加大脱贫攻坚信息公开。以脱贫攻坚工作部署为切入点，通过县政府网站、微信、宣传单、宣传栏等形式及时公开县级出台的精准扶贫政策文件，加大各项政策的知晓度；对相关行业部门牵头出台的健康扶贫、教育扶贫、保障扶贫、就业扶贫、金融扶贫等政策，各牵头部门通过学校、卫生院、便民服务中心、银行等场所及时主动公开，不断扩大贫困群众对政策的知晓度和获得感、满意度。加强各扶贫项目名称、资金来源和分配使用、实施单位及责任人等信息公开工作，确保每个项目经得起考验，在阳光下运行。规范精准扶贫对象的确定和退出机制，按照标准和程序予以公开。
2. 强化社会保障信息公开。高度重视老年人、儿童、残疾人等群体的生活质量，严格按照省市相关要求兑现社会救助各项政策措施。加大城乡低保和特困人员救助供养的信息公开，2018年我县农村特困人员供养标准调高，其中集中供养标准为470元/人 月，分散供养为380元/人 月；城镇特困人员供养标准调高至755元/人 月。公开经济困难高龄、失能老年人养老服务补贴的相关政策、补贴对象、条件、标准及申领程序等信息。按照要求，公开困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的补贴对象及标准、申领程序等信息，按照每人每月50元的标准发放相关补贴。大力宣传医疗救助和临时救助政策，公开救助对象的认定标准、申请审核审批程序、审批纳入人员基本信息和投诉举报方式。按照《江西省民政厅 江西省财政厅关于发放孤儿基本生活费的通知》（赣民发〔2011〕6号）《江西省财政厅 江西省民政厅关于印发<江西省孤儿基本生活费专项补助资金管理办法>的通知》（赣财社〔2013〕9号）文件要求，对孤儿基本生活费发放范围、标准以及申请流程主动予以公开，2018年散居孤儿供养标准提高至800元/月，机构供养孤儿标准提高至1200元/月。
3. 加强教育文化体育事业信息公开。重点做好学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育、特殊教育等方面的信息公开，确保各项扶贫政策宣传到位。推进义务教育招生入学信息公开，重点做好学校划片和招生入学工作，保证学生入学的公开公平公正。做好义务教育控辍保学工作，针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求，做好政策解读工作。加强教师队伍建设的政策措施等方面的信息公开，拓宽教师资源，提升教师质量。及时公开教育政策文件、教育事业发展规划及学生资助政策、资助对象、资助标准、申请程序等相关信息，帮助困难家庭学生顺利完成学业。主动公开公共文化领域的政策信息，向社会公布公共文化设施机构名录及建设和使用情况，公开图书馆、文化馆、博物馆等公共文化场馆免费开放等情况，公开公益性文艺演出等文化惠民项目实施，保障群众读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影、送地方戏等基本文化权益，引导基层开展健康向上、富有特色的文体活动。
4. 推进医疗卫生信息公开。医疗卫生信息关系到千家万户、关系到每一个群众的切实利益，各级医疗机构能做好医疗机构设置、执业登记及相关业务办理指南的公开，定期公布疾病应急救助基金救治信息，加大对医疗服务项目、收费文件依据等信息的公开，加大宣传力度和范围，确保群众看病清清楚楚、明明白白。大力开展健康科普，组织、发布针对妇女、未成年人、老年人等重点人群和农村、工矿企业等重点区域的健康科普信息，让更多的群体享受到医疗卫生政策带来的红利。
5. 深化食品安全信息公开。及时公开食品药品安全政策法规、食品药品安全监督抽验、食品药品安全消费知识和食品药品安全警示信息、食品药品企业审批情况。建立和完善常态化信息公开工作制度，健全企业“黑名单”和信用信息公开制度，加大对重大食品药品违规案件查处信息公开力度，对食品安全事件处置、人民群众广泛关注的食品安全热点问题等信息第一时间公开。加大饮食用药科普知识宣传，营造食品药品安全良好舆论氛围。
6. 加大环境保护信息公开。深入推进环境监管信息公开，重点公布违法排污企业和整治查处情况、大气污染防治、土壤污染防治专项检查情况，加大对违法企业的警示力度，公开红黄牌企业名单、环保挂牌督办企业名单。经常性开展水环境质量排名工作，按月公布各乡（镇）地表水环境质量排名，推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开，及时公开“河长制”工作方案落实情况。进一步推进空气和水环境信息公开，公布环境质量监测信息，推进污染源监测数据及城市环境质量监测数据情况公开。推进建设项目环境影响评价信息公开，全面公开环评受理、审批和验收信息，对偷排、乱排及有环保设施不运行的企业进行重点查处和曝光。
7. 加强公共资源配置信息公开。认真做好保障性住房特别是棚户区改造建设项目信息公开工作，全面公开保障性住房政策、建设、分配和退出信息，对金橙花园、金牛花园公租房摇号确定承租公共租赁住房，确保信息公开透明，保证每一位住户入住条件都经得起考验。通过省、市公共资源交易平台和县政府门户网站公开土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果等信息，重点公开保障性用地年度供应收储计划、供地时序、宗地规划条件和土地使用要求。推进矿业权出让、国有产权交易等领域信息公开，主动应该公开的全部事项。通过扩大公众监督，增强公开实效，努力实现公共资源配置全流程透明化，不断提高公共资源使用效益，维护企业和群众合法权益。
8. 深化重大建设项目信息公开。围绕城市基础设施、交通运输工程、农林水、土地整治等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目，重点公开依法必须招标项目的审批核准备案信息、市场主体信用等信息。按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》等要求，结合工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，着力推进招投标全过程信息公开。对需政府采购的，跟进招标进程，及时公示招投标结果。
四、依申请公开政府信息办理情况
县本级受理依申请公开的数量、受理方式、涉及内容。自2018年1月1日起至2018年12月31日止，通过信函等方式收到群众依申请公开事项9件。
五、政府信息公开的收费及减免情况
自2018年1月1日起至2018年12月31日止，不存在政府信息公开收费及减免情况。
六、人大政协议提案办理情况
自觉接受人大法律监督和政协民主监督，强化县人大代表、县政协委员议（提）案办理情况的信息公开力度，要求各责任部门提高认识、加强沟通，在限期内办理完毕，并通过政府网站、宣传栏粘贴等方式及时公开。
七、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
自2018年1月1日起至2018年12月31日止，我县未发生因政府信息公开而申请行政复议和行政诉讼的情况。
八、政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况
2018年，我县政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但也清醒认识到我县工作与上级的要求和社会群众的期盼存还在一定的差距，主要表现在一是重视程度不够。少数单位对推行政务公开的重要性认识不足，没有当成日常工作来抓，主要表现在思想重视上不到位，政务公开制度不健全、公开范围不全面。二是人员队伍不稳定。虽然各单位都安排了分管领导和工作人员负责政务公开工作，但由于部分单位人员紧缺，导致经办人员为兼职且变动频繁，工作的延续性和专业性得不到保证，使得政务公开工作质量不高。三是信息公开不平衡。仍有少数单位政务信息公开工作随意性大，部分单位公开的信息都是政务动态类信息，真正涉及群众切身利益、社会关注度高的民生领域、重点领域信息公开还不够。
2019年，我县将全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，根据国务院、省政府、市政府统一部署，紧紧围绕“放管服”改革和“五型”政府建设目标，突出县委、县政府中心工作和公众期盼，创新公开理念，健全体制机制，完善方式方法，全面提升我县信息公开的质量和水平。
（一）强化组织领导。督促各单位加强政务公开工作机构建设，狠抓政务公开领导责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各单位的行政主要领导为第一责任人，对本单位的政务公开负总责。各单位要把政务公开工作列入重要议事日程，明确工作目标，加强力量配置，形成合力抓落实。
（二）加强宣传培训。制定政务公开培训计划，丰富完善培训内容，切实解决各单位人员变动频繁的实际问题，增强工作人员的公开意识，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。针对从事政务信息公开人员变动的情况，各单位、各乡（镇）要做好工作的交接，切实提高政务信息公开的工作水平。
（三）完善载体建设。进一步加强基层政务公开工作，完善乡镇便民服务中心、办事窗口等场所的功能建设，增强政务公开的便民性、实用性。以新网站改版为契机，健全政务公开相关内容的建设，畅通社情民意反馈渠道，增进政民交流互动。继续加大县电视台、手机报、信丰报、微信、微博等媒介的作用，多管齐下，增强广大群众获取信息的渠道。
（四）严格考核督查。强化对各单位政务公开工作的日常检查，加大督查通报力度，定期通报政务信息公开情况，及时发现解决问题，确保政务公开工作常态化、制度化、规范化。
