一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，以及国际经济和政治形势日益复杂的影响，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持新发展理念，认真执行信丰县十八届人大五次会议审议批准的2020年国民经济和社会发展计划，高质量打好中央三大攻坚战和全县六大攻坚战，特别是面对疫情影响，坚持统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，着力擦亮“守信之地、世界橙乡”名片，一直保持疫情“空白县”，努力争当发展“先进县”，高质量发展示范先行区建设迈出坚实步伐。全年各项主要经济指标执行良好：

——地区生产总值实现244.9亿元，增长4.2%。

——规模以上工业增加值增长4.9%。

——财政总收入实现22.42亿元，增长3.0%。

——一般公共预算收入实现12.88亿元，增长1.6%。

——固定资产投资增长8.5%。

——社会消费品零售总额增长2.7%。

——实际利用外资14469万美元，增长8.5%。

——外贸出口总额实现21.56亿元，总体保持稳定。

——城镇居民人均可支配收入实现34717元，增长6.7%。

——农村居民人均可支配收入实现15625元，增长8.6%。

（一）坚持项目带动作用，六大攻坚战成效显著

1.争资争项成效显著。项目资金再创新高，全年争取项目359个，资金110.48亿元，争取土地指标8454亩、林地指标6420亩，26个专项债券项目进入国家储备库，一般债、专项债和特别国债分别获批发放2.81亿元、9.82亿元和2.14亿元，申报新增中央投资项目198个，各项指标总量及增速排位均居全市前列。争取市委市政府出台《关于支持信丰县建设高质量发展示范先行区的意见》，关联带动市委组织部、市委宣传部、市发改委等37个市直单位出台支持意见，政策条款累计达457条，政策支持力度之大、涵盖范围之广均史无前例。

2.重大项目快速推进。坚持疫情防控和复工复产两手抓，在全市率先实现120家规上企业和20个省大中型项目、8个市重点项目全部复工复产。信丰电厂一期顺利开工并高效推进，仅8个月完成投资18.5亿元，“长协煤”供应获批。推动省大中型项目完成投资66亿元，占年度计划投资172%；市重点工程项目完成投资60.4亿元，占年度计划投资225.5%。全年推进六大攻坚战项目217个，总投资1329亿元，项目个数、投资额均创历史新高，其中113个项目竣工投产，完成投资481.2亿元，占年度计划125.6%，荣获全市六大攻坚战先进集体。全年实现固定资产投资增长8.5%。

（二）积极培育发展新动能，产业转型升级步伐加快

1.工业经济企稳回升。首位产业更加凸显，新增规上工业企业53家，全市排第二，其中电子信息规上企业30家，规上工业企业总数达156家，其中规上电子信息企业总数达71家，工业固投、工业技改固投增速均位列全市第二。实现规上工业营业收入185.93亿元，同比增长13.2%，其中规上电子信息企业营业收入83亿元，同比增长32%，占规上工业营业收入的44.64%。全年电子信息产业产值超100亿元，占工业产值比首次突破60%。数字经济强势崛起，全年引进28家5G关联企业，建成赣州5G产业研究院，5G产业高地快速隆起。引进上市企业紫晶存储、砺剑天眼实景三维大数据华南应用研究院，打造5G应用研究平台。58科创、京东众创、启智人工智能产业发展中心等配套平台密集落户，数据生态产业链加快延伸。朝阳聚声泰入选全省首批数字经济重点企业，一创新材料、金信诺入选省5G产业发展项目，瀚蓝工业入选全省首批“5G＋工业互联网”应用示范企业，数字经济核心产业营收91.51亿元，增长39.3%。被认定为全市“城市大脑”应用场景唯一县级试点。获评2019年度全省、全市工业高质量发展先进县。

2.现代农业质效双升。依托国家现代农业示范区、国家现代农业产业园、国家现代农业科技示范展示基地、全国蔬菜质量标准中心（赣州）分中心四大“国字号”平台，农业主导产业加快全产业链发展，创建标准化示范果园119个，新增脐橙面积3.04万亩，总面积达24.91万亩，产量超20万吨，在全市率先建成25个脐橙村级分选分级服务站，脐橙区块链投入运营，赣南脐橙678亿元品牌价值，信丰贡献最大；新发展露天蔬菜1.2万亩，建成设施蔬菜基地76个2.3万亩，种植面积累计达21万亩，年产量达60万吨。赣南蔬菜配套产业园、全国蔬菜质量标准中心（赣州）分中心建成投用，温氏百万头SZ屠宰及深加工项目主体完工，禽屠宰及洗消中心项目进展快速，粤港澳大湾区“菜篮子”产品赣州配送分中心、国家（江西赣州）油茶产业园、赣南农机智能装备产业园等农业配套设施加快推进，落户两个院士工作站和一个博士后创新实践基地。2020年SZ出栏74.26万头，连续两年列全省第一，存栏突破56.6万头，列全省第二。粮食生产更加有力，出台早稻种植奖励办法，统筹5.43亿元资金用于粮食生产，粮食播种面积68.26万亩，总产量4.5亿斤，超额完成粮食播种任务。农业特色产业扩面增效，甜玉米、萝卜、红瓜子、中药材等区域特色产业面积达10.5万亩，全市农业特色产业发展现场会在信丰顺利召开。

3.现代服务业加速蝶变。文化旅游蓬勃兴起，聚焦弘扬长征精神，投资约4.8亿元推进百石长征第一仗核心展示园、赣南游击词主题园、中央红军长征突破第一道封锁线纪念馆、赣粤边三年游击战争纪念馆、阮啸仙爱国主义教育基地、油山游击干部学院等项目建设。谷山景区、正平球狮畲族村分别创评国家4A级旅游景区、省3A级乡村旅游点，开通了旅游直通车。文旅招商成果丰硕，温泉小镇康养、信丰中体城全民健身综合体、信丰钢琴艺术城等大优项目接连落地，2020年新增规上服务企业12家，在全市率先成立文旅产业联盟。商贸流通复苏回暖，赣南首个中国消费扶贫生活馆·信丰馆开馆，塘头湾美食街建成运营，润达国际环球港跨境电商综合体开工建设，文化公园、格兰云天五星级酒店暨国光购物中心等商业项目即将建成。2020年限额以上社会消费品零售额实现5.3亿元，同比增长7.8%，新增限上商贸企业18家。全县营运物流企业达49家。公路运输货运量1100万吨，增长5%。存贷款稳步提升,各项存款余额356.89亿元，同比增长10.6%，比年初增加33.42亿元，排全市第四;贷款余额291.95亿元，同比增长19.6%，比年初增加47.85亿元，排全市第三。

（三）聚焦重点精准发力，中央三大攻坚战稳扎稳打

1.坚决防控重大风险。坚定不移防范化解经济领域重大风险。金融市场持续稳健，大力开展“政银企”“中小微企业”等融资对接活动，提升金融服务实体水平。加大不良贷款处置力度，强化贷款审查和资金合规运用。政府债务风险总体可控，推进到期存量隐性债务重组和展期，坚决遏制隐性债务增量，城投公司、高投公司分获AA、AA-主体信用评级，五大平台公司争取融资55亿元，化解政府债务20多亿元。加快推进县属国有企业重组后体制机制完善。房地产市场保持健康发展，落实有效应对疫情促进房地产市场健康发展政策，制定“一城一策”方案，排查化解房地产涉稳问题，进一步稳地价、稳房价、稳预期。物价水平总体稳定，CPI总涨幅水平控制在2.9%。信用风险防控有力，2020年信用体系建设年终考评获全市第一。

2.高质量打赢脱贫攻坚。以省市挂牌督战为契机，开展脱贫攻坚“大走访、大排查、大比武”行动，强力推进脱贫攻坚“十个清零”行动，实现全县14个“十三五”省级贫困村全部摘帽，现行标准下14169户44316名农村贫困人口全部脱贫。探索建立防范返贫致贫机制，通过产业、就业和消费等有效手段，降低疫情对贫困群众的收入影响，建档立卡贫困户人均可支配收入达1.42万元，同比增长22%，相关经验做法在《农民日报》刊发。“赣南脐橙引种第一人”袁守根同志荣获“全国脱贫攻坚奉献奖”。

3.纵深推进污染防治。扎实推进中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改，着力打好“八大标志性战役”，纵深推进30个专项行动，蓝天保卫战取得阶段性胜利，空气质量保持良好，城区优良天数比例为96.7%，城区PM2.5浓度均值26.7微克/立方米，达到年度考核目标。持续推进生活污水治理，累计建设144个村级污水处理站，投入1.2亿元完成信丰污水处理厂提标及扩容改造，全县生活污水集中处理率不断提高。县级集中式饮水水质优良率100%，纳入省级考核的地表水断面水质达标率100%。全市首家县级生活垃圾焚烧发电厂规范运行，无害化处理率达100%。投入资金2.32亿元，实施了畜禽粪污资源化利用整县推进项目，升级改造养殖场202家。深入推进生态县创建工作，省级生态县考核通过验收。大塘埠镇获国家级生态乡镇命名，10个乡镇获省级生态乡镇命名，40个村获省级生态村命名，220个村获市级生态村命名。赣州脐橙博览馆被评为省级生态文明示范基地。

（四）纵深推进改革开放，激发经济社会发展动力

1.持续推进改革创新。全年实施改革事项94项，销号率达100%。深化“放管服”改革，全面推行错时延时预约服务，积极推进“互联网＋政务服务”，“赣服通”3.0信丰分厅平台上线运行，85%以上服务事项实现“掌上办”，“最多跑一次”事项办理率达到97%。坚持创新驱动发展战略，新增国家高新技术企业新增29家，总数达到99家，总数位列全市前列，连续三年实现两位数快速增长。新增国家科技型中小企业55家，朝阳聚声泰被工信部认定为专精特新“小巨人”企业，绿萌科技、福昌发被评为省专业化小巨人企业，绿萌科技和朝阳聚声泰两家企业成功认定为“瞪羚”企业，一诺新材料、朝阳聚声泰、森阳、绿萌、迅捷兴、强达等6家企业被评为赣州市智能制造示范企业。现有国家级、省级和市级平台或载体数量分别达到5家、17家、33家,引进国家级高层次人才3人，培育“undefined”2人。信丰电子信息产业基地入选第二批江西省新型工业化产业示范基地。高新区获评省级循环化改造园区，2020年全省开发区改革和创新发展现场推进大会在信丰顺利召开，开发区改革创新争先创优综合考评排位前移。

2.不断扩大对外开放。坚持“走出去”和“引进来”相结合，在经济上、交通上、服务上主动对接融入粤港澳大湾区建设，坚定不移招大引强，成功举办首届中国新基建产业峰会暨信丰投融资洽谈会，2020年新签约项目42个，其中10亿元以上15个、20亿元以上4个、50亿元以上5个，签约资金478.3亿元，创历年新高，全年实际利用外资增长8%。外贸出口总体趋稳，2020年我县新批外贸备案出口企业23家，实现当年备案当年有出口实绩的企业6家。润丰食品、太阳花食品、绿萌科技3家企业出口逆势增长，其中润丰食品同比增长100%。获评2019年度全省、全市高质量发展先进县，2017-2019年度全省开放型经济先进县。

（五）全面实施乡村振兴，提升城乡融合发展水平

1.基础设施逐步完善。坚决打好“路电水网”四大战役。赣粤运河项目前期工作有序开展，信雄高速开工建设，赣深客专信丰段、大广复线、G105物流城至大塘、G357坪石至县城等项目快速推进，S454正平至崇仙、X809大田至茶亭下、杨家大桥至水西、信丰西站主体均已完工。“决战三年 畅通信丰”圆满收官，投资超45亿元实施公路项目1461个2390公里，内通外联、承东启西、贯通南北的大交通网络格局加快形成。打造全市唯一的“全国小康用电示范县”，投入6.9亿元升级改造农网1800公里，新建220千伏变电站1座、110千伏变电站2座，全面提升供电能力和供电质量。城乡供水一体化快速推进，城区集中供水率达99.45%，完成405处农饮工程，覆盖人口60.44万人。第三水厂项目加快建设。投入1.65亿元新开通5G基站332个，累计开通399个，实现中心城区和高新区5G信号全覆盖。

2.城市功能品质不断提升。大力实施城市功能与品质提升三年行动，推进城市“十个主”工程。投入8.89亿元实施城南棚户区改造，49个城镇老旧小区改造项目全面开工，39个城建重点项目加快建设，完成城南棚户区改造1300余户。迎宾大道北段综合改造全面完成，被评为全市2020年度第一批建筑结构示范工程。城区国有农贸市场实现全面改造升级。格兰云天国际酒店暨国光购物中心和文化公园项目主体竣工，新型城镇化攻坚战完成投资137.85亿元，同比翻番。全市新型城镇化示范乡镇建设工作现场会在信丰顺利召开。持续深化网格化管理，管理范围增至37.03平方公里，实现住宅小区网格化管理全覆盖。创文创卫扎实推进，被评为江西省卫生县城。

3.美丽宜居乡村加快建设。高品质实施圩镇“十个一”项目，投入3.2亿元推动147个项目全部竣工，大塘埠示范镇建设考评位全市前列，第二批示范镇建设有序推进。统筹1.38亿元用于空心房整治、“七改三网”“8＋4”补短板项目建设。全县36个乡村振兴示范点建设全面启动，新型城镇化示范镇带动作用明显。深入开展城乡环境综合整治，投入12.7亿元开展农村环境“百日攻坚”行动，全县262个行政村、3924个村小组实现突出问题整治“清零”，农村人居环境整治全市第一。保持“两违”建筑整治高压态势，拆除“两违”建筑249栋、31542平方米。生态殡葬改革成效显著，建成投用农村公益性公墓203个，实现行政村公益性公墓100%覆盖。全市城乡环境综合整治现场会在我县召开。

（六）持续加大民生投入，各项社会事业稳步推进。

1.社会事业加快发展。重点实施60件民生实事，民生类财政支出达50.04亿元，占一般公共预算支出的83.4%。实施优质普惠学前教育资源扩容建设工程，新建公办幼儿园3所、新增学位720个；建成民转公幼儿园28所，新增学位5812个，城区新（改、扩）建学校（幼儿园）23所，新增学位32325个，全面消除“大班额”现象。2020年高考全县一本上线803人，增长24.3%。二本以上上线2434人，增长13.6%，高于全市11个百分点。医疗康养事业加速发展，中医院城南分院、人民医院综合大楼、妇幼治疗保健康复中心以及星村、柳塘等乡镇卫生院等项目加快推进，第二、第三人民医院即将开工建设，完成10所农村敬老院新（改、扩）建，万源普达健康产业园开工在建，和美医药制剂中试及生产基地主体完工，养老保险精准扩面工作居全市前列。

2.社会保障不断完善。积极落实稳就业系列政策，持续开展“企业用工网络招聘月”等招聘活动，实施“20万人大回流”工程，新招录员工1万多人。促进稳定和扩大更加充分和更高质量的就业。全县城镇新增就业5558人,完成全年任务的101%。零就业家庭安置率保持100%；城镇失业率控制在2.48%。新增转移农村劳动力9041人，完成全年任务120%；企业职工岗位技能培训4006人，完成全年任务的210%；创业培训940人，完成全年任务的101%。

3.社会治理不断强化。平安信丰、法治信丰建设持续深入，强势推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙1个，查处侵害群众利益问题55起66人。主动回应群众关切，积极办理网上“问政”件，12345政府热线电话办结满意率达97%，被评为全省“五型”政府建设示范县。乡村治理成效显著，安西镇田垅村、西牛镇曾屋村被命名为2019-2020年度全省农村试点示范社区，大塘埠镇仓前村、正平镇仙济岩村被命名为2019-2020年度全省“绿色社区、美丽家园”示范社区。安全生产形势稳中向好，公众安全感、政法满意度双双进入全省第一方阵，社会大局和谐稳定。

总的来看，在极为错综复杂的国际形势下，我县2020年经济社会保持平稳健康发展，社会大局和谐稳定，取得了一系列重大的突破和成绩，体现了稳中求进工作总基调。但我们也要清醒认识到，我县经济发展还面临许多挑战和不确定因素：一是国际疫情蔓延尚未得到有效遏制，国际政治和经贸形势复杂严峻，经济风险增大；二是国内疫情零星散发风险依然存在，实体经济面临困难增多，经济面临下行压力。三是高质量发展的短板制约仍待突破，农业农村基础仍然薄弱，社会民生领域还存在不少短板弱项。面对上述问题，我们将高度重视，坚持底线思维，增强风险意识，以问题为导向，有针对性地加以解决。同时，全面把握住我县发展的重要战略机遇期，保持定力、坚定信心，加速建设高质量发展示范先行区。

二、2021年经济社会发展计划目标任务

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议和市委五届十次全会精神，持续深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕建设高质量发展示范先行区，紧扣“产业更旺、城乡更美、生态更优、民生更实、党建更强”目标要求，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在全市推进“三大战略”“六大主攻方向”上打头阵、作示范，争做落实“五个重大”“五个作表率”的排头兵，当好改革创新发展的“试验田”，在构建新发展格局、加快高质量跨越式发展中体现信丰担当、展现信丰作为、贡献信丰力量，确保“十四五”迈好第一步、见到新气象，以优异成绩庆祝建党100周年。

（二）预期目标。地区生产总值（GDP）增长9.0%左右，规上工业增加值增长9.3%左右，财政总收入增长13.8%左右，一般公共预算收入同口径增长17.4%左右，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，实际利用外资增长7.5%左右，实际利用省外2000万元以上项目资金增长6.6%左右，外贸出口总额“量稳质升”，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长10.3%左右，粮食总产量4.51亿斤以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，节能减排完成省市下达任务。

三、2021年全县国民经济和社会发展的主要任务

为实现计划（草案）提出的各项目标任务，将重点做好以下六个方面的工作任务：

（一）持之以恒抓转型，着力构建现代产业体系

1.推动工业倍增升级。坚持育龙头、补链条、强集群，以更高质量创新引领产业转型升级。做强做大首位产业。培育壮大龙头企业，扶持海螺水泥营业收入超30亿元，农夫山泉、金信诺超20亿元，众恒光电、技研新阳、一创新材料、瑞烜、福昌发等企业超10亿元。培育六一节能、新德织造、康国科技、安捷朗、古力新材等一批工业企业入规入统，力争规上工业企业数量突破180家。力争规上工业企业营业收入完成240亿元，规上电子信息营业收入突破150亿元。积极建设国家级数字电子产品质量监督检验中心，加快创建国家级新型工业化产业示范基地、“创新创业”示范基地，促进电子信息产业“芯屏端网”融合发展，推动创建省级5G产业基地、5G＋工业互联网应用示范基地。力争高新技术企业达到120家。集聚壮大先发优势数字产业，精准引进一批5G上下游制造企业和项目。建设一批“数字经济＋人工智能”应用场景，打造全国有影响力的数字经济产业园。支持一诺新材料、金信诺、技研新阳、一创新材料等企业创建智慧工厂。

2.提升服务业发展水平。大力推进现代服务业体系建设，做好留住消费、引进消费“两篇文章”，促进服务业与城镇化、工业化互动融合。加快传统服务业改造升级，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。推进润达环球港跨境电商产业园建设，争创国家级电子商务示范县。高标准推进长征国家文化公园（信丰段）建设。加快推进百石长征第一仗核心展示园、赣南游击词主题园等项目建设，争创国家A级以上旅游景区。深入推进文化旅游融合发展，创评“中国民间文化艺术之乡”，提升信丰“合唱之乡”品牌影响力。推进香山片区旅游区建设，以点带面打造一批乡村特色旅游点。深入粤港澳大湾区开展系列旅游宣传推介活动，规划精品旅游线路，开通大湾区旅游直通车，持续擦亮“守信之地·世界橙乡”旅游名片。

3.推进现代农业高效发展。实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快高标准农田建设，完善农田水利设施，用好扶持粮食生产政策，实现粮食总产量4.5亿斤以上，确保粮食安全。深入对接融入粤港澳大湾区建设，顺应湾区消费市场需要，建设湾区绿色农副产品生产加工“供应站”。科学有序恢复扩大脐橙种植规模，新建标准示范园100个，完成新开发和恢复脐橙2万亩。大力发展设施蔬菜，新增设施蔬菜1万亩，推动种养业规模化、标准化发展，增加绿色优质农产品供给。落实SZ生产扶持政策，着力增加SZ产能。深入实施农产品加工业“五个一批”工程，积极引进农产品精深加工企业，拓展农产品增值空间。加强农产品质量认证，积极推动“三品一标”产品认证和农产品质量安全专项整治常态化。

（二）千方百计抓项目，着力增强经济发展后劲

1.加大争资争项力度。贯彻新发展理念，围绕示范先行区建设目标，加强新基建、新兴产业、社会民生等重点领域项目谋划，做实“十四五”重大项目前期工作，推动“十四五”规划项目纳入上级规划盘子，加强北上对接，积极跑部进厅，争取更多资金落进袋子。力争全年开发储备项目220个以上。用好用足国家部委对口支援政策红利，吃透上级政策导向，积极跑部进厅，争取上级资金支持，落实更多资金投入，为我县经济社会发展提供强有力支撑。力争上级资金110亿元以上、争取重大政策和项目40个以上，争取建设用地指标4000亩以上。

2.提升招商引资实效。深入实施“赣商回归”工程，突出产业招商，紧紧围绕电子信息首位产业,聚力主攻数字视听、大数据、5G、精密智能设备制造等四大细分领域,念好“视数五精”,瞄准世界500强、国内500强、央企、上市公司、独角兽等目标企业,开展精准洽谈,千方百计招引一批突破性、带动性、示范性强的大优项目。力争新招引投资超10亿元项目30个以上、超20亿元项目3个以上、超50亿元项目2个以上，争取签约1个100亿元项目。

3.推进重大项目建设。扎实推进项目大会战，发扬“晴天大干、雨天巧干、一天当三天干”攻坚精神，让引进的项目落地快、发展好、带动强。一是优化项目投资环境。完善重大产业项目绿色通道建设，切实解决好重大项目建设存在的立项报批、土地申报、环境评价等实际问题。建立重大项目调度会议制度，采取切实有效措施，加强银企合作，提高市场运作水平，解决重点项目征地、拆迁、资金等问题。二是加快推进重大项目建设。2021年拟安排重点项目共160个，年度计划投资达350亿元以上。严格落实一线工作法和“五个一”工作机制，突出抓好信丰电厂二期、黄坑口水源工程、信丰中学等重点项目建设。坚持常态化调度，推进“保姆式”项目服务，提升项目落地开工率和建设进度率，确保一批重点工程项目竣工投产。加快推动重大项目投资向实物工作量转化，力争带动投资150亿元以上，推动投资扩量升级。

（三）坚定不移抓改革，着力激发市场经济

1.深化落实改革任务。深入推进供给侧结构性改革，不断完善供给体系、提高供给质量。深化“放管服”改革，落实政府权责清单制度，继续精简市场准入负面清单、行政审批事项、工商登记后置审批事项，推进照后减证和简化审批，全面提升行政审批效能。深入开展户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。动态调整涉企收费清单，规范涉企行政事业性收费。有序推进农业水价综合改革，全面建立和推行非居民用水超定额累进加价制度。统筹推进教育、文化、医疗卫生、财政金融等领域改革。

2.推动开发区提质升级。实施创新能力提升行动，建设一批与主导产业吻合的专业化众创空间、孵化器和加速器，积极引进重点研发机构、技术转移机构、企业研发中心。立足开发区比较优势，大力发展“飞地经济”“园中园”等合作共建模式，突出抓好主导产业强链延链补链工作，引导资源向园区集中。完善开发区功能配套，合理布局产业集聚区、城市配套区、生态功能区，重点加快水、电、气、热等基础设施建设。深化体制机制改革，创新园区投资管理体制，赋予园区更多投资管理自主权，稳定有序推进园区整合优化。

3.持续加大创新投入力度。进一步完善创新激励政策，对自主创新项目加大研发补助、贷款贴息、财税优惠等奖补力度，充分调动各方创新积极性。加强与科研院所合作，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快科技成果转化，不断增强自主创新能力。提升全民科学素质。制定并落实系列招才引智政策措施，开展招才引智行动，积极引进一批高端人才、专业技术人才、优秀青年创新创业人才，为信丰发展提供智力支持。

（四）全力以赴防风险，打好中央“三大攻坚战”

1.巩固拓展脱贫攻坚成果。多措并举巩固提升脱贫攻坚成果，统筹脱贫攻坚和成果巩固，坚持近期与远期、打牢基础与谋划未来、经济脱贫与治理脱贫相结合，构建脱贫攻坚的长效机制，探索建立乡村振兴与脱贫群众的利益联结机制，在推动产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”的过程中带动脱贫群众持续增收，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动乡村走向全面振兴。

2.持续防范化解重大风险。突出政府性债务化解，以兴产业、促增收为根本途径，多措并举化解存量债务，严格控制增量债务。充分利用财政部大幅度增加地方政府专项债券规模的有利契机，对涉及棚改、土储、民生等领域急需资金支持的项目进行完善，争取财政厅增加我县新增政府债券发行额度，确保重大项目建设融资需求。保持对非法集资的高压态势，确保不发生区域性系统性金融风险。

3.坚决打赢污染防治攻坚战。坚持问题导向、目标导向，持续巩固专精特新“小巨人”、省市交办问题整改成果，坚决守住生态红线，确保单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放量两项指标完成省市下达任务。着力打赢蓝天保卫战，扎实开展“散乱污”专项整治活动，推进重点行业超低排放改造和挥发性有机物等综合治理，完成省市下达的PM2.5年度控制目标。着力打好碧水保卫战，深化城镇、高新区污水处理提质增效行动，积极推进黑臭水体治理工程。着力打好净土保卫战，强化土壤污染管控和修复，开展危险废物规范化管理和固体废物排查整改工作，强化重金属重点控制区域监管，消减重金属污染物排放量。加大垃圾分类处理设施建设力度。推深做实林长制、河长制和湖长制改革。

（五）坚持不懈抓提升，着力推进城乡协调发展

1.加快城市建设步伐。坚持规划引领，按照“四精理念”，围绕“做优城市主轴线、修复桃江主水系、做靓城市主街道、做强城市主建筑、显现城市主风格、畅通城市主干道、做美城市主入口、优化城市主公园、科学选择主花木、做大城市主产业”的“十个主”思路，高标准建设高铁新区，快速推进城区棚户区改造，完成4200套棚户区改造目标任务，高品质建设城北产城融合示范区。大力实施城市功能与品质提升三年行动，加快推进108个老旧小区改造、500户公共租赁住房和安置房建设任务，建成900套人才保障住房。积极融入省域副中心城市建设，做好撤县设市前期工作，按照城区人口50万、面积50平方公里目标，加快完善城市配套基础设施。高标准建设桃江省级湿地公园，谋划实施“百里桃江旅游观光带项目”，做优桃江东岸景观带，建设城乡融合发展示范先行区。

2.全面加强城市管理。按照“提升能力、补齐短板、优化环境、改善民生”的思路，深入推进“网格＋”活动，加大环境卫生和市容秩序整治，推进小街小巷硬化绿化亮化美化等民生工程，确保市容环境“干干净净、整整齐齐、清清爽爽”，实现城区环境持续改善。加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，城区公共机构实施生活垃圾强制分类。加快推进智慧城管建设，推动5G技术在数字城管、生活垃圾分类、环卫设施管理、城市照明、城市道路桥梁监测、井盖监管、城管执法、渣土运输、道路交通管理等城市管理领域的融合应用，拓展数字化城管平台功能，推进5G智慧城市建设，提升智能化精细化城市管理水平。推进保障房小区智能化管理。

3.深入推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以《乡村振兴规划》为指引，推动乡村振兴战略有效实施。大力推进新型城镇化示范镇建设，重点推进第二批、第三批示范乡（镇）建设，加快推进赣粤边三年游击战红色小镇建设，高品质推进圩镇“十个一”项目建设。围绕创新提出乡村振兴“十个有”标准，大力发展富民产业，抓好乡村振兴示范点建设，着力打造一批特色鲜明、产业兴旺的乡村振兴示范点。

（六）全心全意抓民生，着力提升人民幸福指数

1.提升民生保障水平。加大民生工程投入，全面完成上级下达的民生工程任务。全面落实就业再就业优惠政策，积极开发就业岗位，新增城镇就业4500人以上，新增转移农村劳动力6000人，帮助大学毕业生、“零就业”家庭、下岗失业人员、残疾人、“4050”人员等就业困难人员实现就业。积极做好被征地农民参加基本养老保险工作，切实维护城乡居民最低生活保障线。加大困难群众大病救助力度，提高救助比例和封顶线。落实困难群众临时价格补贴工作。帮助重点优抚对象解决就医、住房等生活困难。进一步完善城镇居民、职工医疗保障制度，提高统筹层次，提高参保对象医疗保障待遇。加大保障性住房建设力度，实施好城南花园小区（二期）、游州苑小区、城东片区、城南片区和城北片区等城市棚户区改造项目，提高困难群众住房保障水平。

2.全面发展社会事业。全面助推教育高质量发展，着力推动新建奥信小学、信丰一中、信丰八中、城区公办幼儿园和扩建信丰中学、信丰五中、信丰七中、信丰三中、信丰四中等项目建设。进一步改善教育信息化基础条件，运用5G＋VR技术发展智慧教育。全面启动第二、第三人民医院建设。推进居家和社区养老服务建设，打造农村互助养老服务设施建设和运营示范点，巩固嘉定镇创建智慧健康养老应用示范镇成果，打造信丰县智慧健康养老服务品牌,大力发展康养产业。积极稳妥推进惠民绿色文明殡葬改革，突出加大“三沿六区”散埋乱葬整治力度。深化医疗保障改革，落实报账一链办等优化经办程序措施，大力推动互联网＋医保，提升异地就医体验和便捷度。抓好扩面征缴，提高医保覆盖面。

3.不断创新社会治理。推进市域社会治理现代化，维护社会大局和谐稳定，深入开展平安信丰、法治信丰建设。严格落实安全生产责任，有效应对生产安全事故和自然灾害的救援处置。强化专项整治三年行动，严厉打击非法违法生产经营建设行为。加大对商业贿赂等案件查处力度，积极开展反不正当竞争行动，严厉打击传销和非法直销，规范市场环境和交易行为。多管齐下保护知识产权，打击商标侵权违法行为，培育和扶持辖区知名企业申报驰、著名、知名商标。扎实做好国防教育、拥军优属、应急管理、妇女儿童、外事外侨等各方面工作。

各位代表，做好2021年经济社会发展工作任务艰巨、意义重大、使命光荣。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的监督指导，倾听县政协的意见建议，全面落实本次大会通过的各项决议，尽锐出战、真抓实干，攻坚克难、砥砺前行，统筹推进疫情防控和经济社会发展，高标准、高质量完成全年各项任务，为建成高质量发展示范先行区而不懈奋斗！

附件：2020年主要经济指标预计完成和2021年主要经济指标安排建议表