2024年11月8日，江西省市场监管局印发了《关于坚持服务与监管并重 全力促进经济高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。现将有关内容解读如下：
一、出台背景、目的及意义
为认真贯彻落实9月26日中央政治局会议精神，对照省委、省政府和市场监管总局有关部署要求，推动全省各级市场监管部门树立“以服务促监管，寓监管于服务”理念，发挥市场监管职能作用，全力促进全省经济高质量发展，省市场监管局研究出台了《若干措施》，主要有三个方面的考虑：
（一）坚持对标对表。认真对照党中央、国务院决策部署和市场监管总局有关要求，以及江西省出台的推动全省经济持续回升向好的若干措施，主动承接和认领有关重点任务，进一步细化实化落实举措，逐项融入《若干措施》。
（二）坚持服务与监管并重。《若干措施》立足高质量发展与高水平安全，坚持“以服务促监管，寓监管于服务”理念，从服务和监管两方面统筹兼顾，科学处理好“效率和公平、活力和秩序、发展和安全”三对关系。
（三）坚持精准管用。《若干措施》聚焦群众“急难愁盼”，提出了一批针对性、可操作性、时效性较强的有力举措，既紧贴广大经营主体的政策需求、做到尽力而为，又紧扣市场监管部门职能、做到量力而行。
二、制定依据及起草过程
（一）制定依据。党中央、国务院有关决策部署，市场监管总局有关要求和《江西省人民政府印发〈关于全面落实国家一揽子增量政策 推动全省经济持续回升向好的若干措施〉的通知》（赣府发〔2024〕16号）。
（二）起草过程。10月1日，省市场监管局启动《若干措施》起草工作。10月23日至31日，组织开展了调研活动，近距离、面对面广泛听取意见建议，了解企业和基层所需所盼，并根据调研情况进一步提出了针对性更强的相关工作举措。本着集思广益、精益求精的原则，先后组织召开两次《若干措施》起草制定工作调度会，向省药监局、省检验检测认证总院和省局机关各处(室、局)、各直属单位以及社会公开征求意见建议。经充分吸收各方意见，形成了《若干措施》。
三、文件主要内容
《若干措施》从五个方面，提出了22条具体措施：
（一）在营造市场准入环境方面，力求更加快捷高效。《若干措施》突出便民利企，提出了三条工作举措，主要包括推进“高效办成一件事”、持续规范登记注册工作、提升行政许可审批时效等重点任务，进一步优化市场监管领域政务服务，降低制度性交易成本。
（二）在营造市场发展环境方面，力求更加稳定优质。《若干措施》突出帮扶培育，提出了七条工作举措，主要包括着力减轻经营主体负担、扶持中小微经营主体发展、支持药品经营企业兼并重组、充分发挥质量技术基础优势、强化标准化引领作用、优化编码和贸易技术服务、推进知识产权创造运用保护等重点任务，全面助力经营主体和产业发展，进一步增强产业创新能力和市场竞争力。
（三）在营造市场竞争环境方面，力求更加公平有序。《若干措施》突出依法规范，提出了五条工作举措，主要包括加快融入共建全国统一大市场、严格落实《公平竞争审查条例》、加强反垄断和反不正当竞争执法、提升信用监管效能、推进执法检查规范化建设等重点任务，坚决破除地方保护和市场垄断行为，深化打造统一开放、规范有序的公平竞争环境。
（四）在营造市场消费环境方面，力求更加放心满意。《若干措施》突出系统施治，提出了三条工作举措，主要包括治理消费领域突出问题、强化消费者权益保护、推动经营主体行业自律等重点任务，进一步提升12315平台服务质效，建立健全投诉办结回访制度，切实让群众敢消费、愿消费、乐享高品质消费。
（五）在营造市场安全环境方面，力求更加可靠向好。《若干措施》突出从严从实，提出了四条工作举措，主要包括严把食品安全关、严把药品安全关、严把重点工业产品质量安全关、严把特种设备安全关等重点任务，以“时时放心不下”的责任感，认真落实“四个最严”重要要求，压紧压实各方责任，坚决守牢市场监管领域安全底线，切实保障人民群众生命财产安全。
四、后续工作考虑
坚持服务与监管并重，全力促进全省经济高质量发展，是江西市场监管部门当前和今后一个时期的重大课题、重大任务。《若干措施》既是服务经济高质量发展的重要抓手，也是确保市场监管领域高水平安全的重要路径。省市场监管局具体从三个方面，推动《若干措施》落实落细、落地见效。
（一）着力抓好政策宣传。利用省内外主流媒体，以及省市场监管局网站、微信公众号等平台，强化宣传解读，进一步扩大社会知晓度，让经营主体对各项惠企政策应知尽知。结合日常监管，深入基层和经营主体中做好文件解读和宣传，推动各项惠企政策直达基层、尽快见效，为广大经营主体增活力、强信心。
（二）着力抓好政策实施。对《若干措施》进一步细化实化，提出具体落实举措，逐项明确责任人和具体要求，一条一条抓落实、抓推进，确保各项有含金量的工作举措早落地、真见效。进一步加强与省委、省政府和市场监管总局的汇报沟通对接，对新出台的后续有关增量政策，结合全省市场监管部门实际，及时进行细化实化、推动落实见效。
（三）着力抓好政策问效。对《若干措施》落实情况开展动态跟踪，指导全省各级市场监管部门加大推进落实力度，通过台账管理、定期调度等方式进行问质问效，确保市场监管领域各项政策措施及时有效、务实管用、发挥作用，从而真正把惠民生的事办实、把暖民心的事办细、把顺民意的事办好，在服务全省发展大局中体现应有担当、作出应有贡献。
