2017年工作计划
2017年全县市场和质量监督管理工作的总体指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委县政府“紧扣‘五个重点’、强化‘五大保障’、咬定‘六大攻坚’”决策部署，大力弘扬信丰革命精神，以“抓服务、抓安全、抓监管、抓执法、抓维权、抓队伍”为主线，精准发力“六大提升”，全面提升市场和质量监管效能和水平，再创市场和质量监督管理工作新辉煌，为信丰同步全面建成小康社会，打造赣州首善卫星城，再创苏区信丰振兴发展新辉煌作出新的更大的贡献。
（一） 围绕大局抓服务，着力提升服务发展的质量
一要围绕简政放权，深化“五证合一”、“两证整合”制度改革，确保落实全县新增市场主体发展计划及市场主体活跃度提升目标；
二要围绕品牌强企，打造具有信丰特色的品牌集群，力争全县省著名商标、市知名商标、“江西名牌”数量在上年基础上均有新的增长，努力实现中国驰名商标零的突破；
三要围绕质量强县，坚持标准引领，推动四大领域质量的有效提升，努力推动“标准化进园区”活动开展，大力实施计量惠民工程。全力筹建江西省电子信息产业检测中心，争创赣州市“区域性食品药品检验检测中心”，扩大检验检测项目，提高检测靶向性，拔高阳性率。力争引导2家企业获评“市长质量奖”。
四要围绕中心工作，大力主攻工业，优化发展环境。坚持“走出去、请进来”的招商理念，创新方式方法，提升招商引资的水平。继续强化精准扶贫措施。力争成功申报“信丰县电子信息产业全国知名品牌创建示范区”并认真做好创建工作。
（二） 突出重点抓安全，着力提升安全保障的能力
一要突出食品安全保障，努力争创省级“食品安全示范县”。以《江西省食品小作坊小餐饮小食杂店食品摊贩管理条例》发布施行为契机，全面开展“四小”食品专项治理整治工作，大力推进“小作坊入园”工作,积极推进新型城乡集贸市场建设试点工作。加强农产品、餐饮领域抽检力度及不合格食品查处力度，确保辖区生产、流通领域食品安全无事故。推进保健食品化妆品突出问题专项整治，规范保健食品化妆品经营行为，全面完成保健食品风险评定。
二要突出药械安全保障，强化对药械生产、经营、使用单位的日常监督检查和GMP、GSP跟踪检查和飞行检查。定期对特殊管理药品经营企业开展巡查，规范特殊药品经营行为，密切关注特殊药品流向，严防流入非法渠道。推进医疗器械分级分类管理，深入开展植入（介入）类、一次性无菌类、理疗类、隐形眼镜类等重点监管品种专项整治，全面排除药械领域安全风险。
三要突出特种设备安全保障，持续对特种设备保持高压监管态势。继续加大特种设备的安全宣传教育培训，重点开展电梯和锅炉使用单位安全管理人员安全教育培训和全县特种设备安全排查整治“回头看”工作，开展好3次以上专项整治。
四要突出产（商）品质量安全保障，开展重点产品区域监督抽查，并做好国家、省、市产品质量监督抽查后处理工作。加强工业产品生产许可证、食品相关产品生产许可证获证企业证后监管工作，开展以危险化学品及其包装物、食品相关产品、消防产品、儿童用品及重要消费品等为重点的专项质量监管工作。
（三） 严格履职抓监管，着力提升市场监管的效能
一要严格企业信用惩戒，强化企业信用监管。落实商事制度改革“宽进严管”要求，抽查企业公示信息，依法监管企业未履行公示义务的失信行为。依法查处经营者利用不平等合同格式条款侵害消费者权益的违法行为，推进“守合同重信用”企业创建和认定工作。积极探索统一代码重错码核查和信息共享服务机制。大力推行“双随机、一公开”，加强事中事后监管。
二要严格网络交易秩序，强化网络交易与服务监管。以“支持发展，引导规范、依法监管”为原则，探索网络交易行政指导有效方式，加大网络商品交易监管规范力度，指导建立健全网络商品提供者主体身份备案制度，加强对网络商品提供者及商品信息的监督，整治网络违法广告，规范网络直销，打击网络传销，力促我县电子商务健康快速发展。
三要严格应急处置制度，强化市场监管突发事件应急处置。健全市场监管应急管理体系，加强安全风险的监测和预警工作，重点强化落实食品安全、药品安全、特种设备安全三个应急预案，落实舆情监测、行政值班、应急出勤制度。强化应急联动，形成统一高效的应急工作链条。县局层面组织开展2次以上应急培训与演练，提升应急处置的专业性、有效性。
四要严格监管履职督导，强化履职履责依法行政的责任意识。围绕“三大安全”监管职责，强化重点领域监管方式和方法的创新，强化重点工作监管履职督查督导，加快打造市场监管系统标准化管理模式，努力提升全县市场和质量监管效能。
（四） 创新机制抓执法，着力提升行政执法的水平
一要创新“查无”机制，加强查处无证无照经营执法力度。充分发挥县“查无”联席会牵头人作用，积极探索建立与新的商事制度相适应的查处取缔无证无照经营工作新机制。
二要创新“打假”机制，加强打击制售冒伪劣商品和侵犯知识产权执法力度。以商标印制行业、注册商标许可使用单位、专卖店、网络交易平台、代理经销网点、市场、商场、超市为重点整治领域，大力开展对汽车配件、手机、服装、箱包、儿童用品、酒类、建筑材料、家用电器、电动工具、成品油、烟花爆竹、农资化肥等重点产品的监督检查，严厉查处侵犯注册商标专用权、“傍名牌”及制售假冒伪劣商品等经济违法行为。
三要创新广告监管机制，加强广告领域执法力度。以电视台、互联网、户外广告和各类印刷品广告等为重点整治对象，以医疗、药品、医疗器械、保健食品、化妆品、烟草、酒类、教育培训、投资理财、房地产、农资、农林种植养殖以及损害未成年人身心健康的广告等为重点整治领域，有计划地开展专项行动，加强对违反新《广告法》规定的虚假类、禁止类、限制类违法广告等的整治。
四要创新“反不正当竞争”机制，加强查处公用企业限制竞争行为执法力度。重点查处供水、供电、供气、电信、有线电视、教育等行业和领域存在的强行向用户收取预付款或押金、强制或变相强制用户购买商品（服务）或搭售不必要的商品(服务)，隐瞒或作虚假宣传，指定经营、滥收费用、商业贿赂行为及利用其优势地位限制其他经营者的竞争等不正当竞争行为，促进公用企业健康发展，营造公平竞争的市场环境。
（五） 关注民生抓维权，着力提升维护民生的层次
一要提高消费维权层次和水平，构建“一体化”维权新格局。充分发挥“三合一”投诉举报平台作用，继续强化消费纠纷调处能力，大力提高电话接通率、诉求办结率、举报查实率、投诉转办率、群众满意率。利用消协组织凝聚消费维权合力，提高消费纠纷自我调解能力和全社会消费维权意识。积极探索个体维权与群体维权结合起来、事后调处与事前防范结合起来、消费维权与行业规范结合起来、消费维权与案件查办结合起来的维权新格局。
二要提高扶农护农层次和水平，切实维护广大农民的消费权益。加强日常监管、行业自律和源头治理，强化对农资及涉农产品的市场监管。组织开展春耕、夏收、秋冬种三次集中整治，以种子、肥料、农药、农膜和农机具等为重点品种，有计划地开展农资商品质量抽检工作。依法严厉查处掺杂使假、以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品等违法行为，妥善处置查获的不合格农资商品，防止不合格农资流入市场，防止农资市场区域性、系统性风险。
三要提高打击传销层次和水平，保持高压严打执法态势。创新宣传教育形式，完善“劝返+惩治”措施，建立防控结合模式，对传销保持高压严打态势。完善网络传销监测查处机制，研究加强预防管控相关措施。加强对直销违法违规行为新动向的分析研究，强化监管，规范直销企业经营行为，依法查处违规从事直销和擅自从事直销行为。
四要提高综合治理层次和水平，努力维护社会和谐稳定。积极配合做好“黑网吧”治理、流通领域打击走私贩私、扫黄打非、禁毒防艾、校园周边环境整治、安置帮教等工作。健全矛盾纠纷排查调处机制，做好涉及市场监管的信访维稳工作，努力维护社会和谐稳定。落实“三城联创”工作任务，致力建设更美城市。
（六） 规范管理抓队伍，着力提升班子队伍的素质
一要规范党建，筑实堡垒。持续开展好“党建+”活动，坚持“两学一做”学习教育常态化，进一步规范“三会一课”、“党员活动日”等党组织生活，丰富教育内容，创新活动载体。落实全面从严治党的主体责任、监督责任，加强组织领导和日常管理，优化基层党建考核评价机制，打造服务型基层党组织，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。
二要规范运行，注重教育。以专业知识与技能培训为重点, 以分级分类分层次为抓手，继续实施全方位、有针对性、全覆盖的干部教育培训，努力打造专业化、高素质监管队伍。健全激励机制，加大干部考录选调、轮岗轮训、跟班学习、选拔任用和荣誉评比力度，建立人才梯队。强化科学考核，建立健全各项工作目标管理考核评价体系，发挥考核指挥棒引导作用，激发干部职工工作热情，调动干部职工积极性、能动性、创造性。
三要规范制度，严格管理。探索机关内设机构职能调整、整合，精简机关冗余人员，完善基层轮岗制度。研究制定基层建设标准，加强基层经费保障力度，提升基层执法装备水平。加强政务信息、新闻宣传、理论调研、统计分析、信息化建设等工作。规范政府信息公开工作，加大公开力度，保障职能工作公开透明运行。完善财务预算管理，规范财务日常运行。落实固定资产、执法用车、档案、计算机、安全保卫等管理制度，夯实后勤保障，确保系统工作高效规范运转。
四要规范行为，拒腐防变。深入贯彻“两条例一准则”，以及市委、市政府的“一个意见两个办法”，加强廉政和纪律教育，增强守纪律、讲规矩的自觉性，确保廉能风险防控运行规范，落实到位。严格执行中央八项规定，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度，构建厉行节约、反对浪费长效机制。深入开展规范执法行为、优化窗口服务、加强行风建设等专项整治，改进督查方式，加强纪律作风督查，坚决纠正有令不行、有禁不止现象。
二、突出重点，强化责任，全面推进各项重点工作项目化管理
要实现我们的工作目标，我们必须善于抓住“牛鼻子”，善于抓住重点工作推动全面工作，要把各项重点工作当做项目来抓，来推动落实，有统筹协调，有分工配合。2017年我们要重点抓好以下13项重点工作：
一是招商引资工作要出成效。2017年3月底之前要有项目落地，要有实际项目资金进驻。这项工作请国祥同志牵头，由县局招商小组负责抓落实，力争年底获评招商引资先进单位。
二是创建省级“食品药品安全示范县”工作。要全面启动创建工作，进一步明确目标任务、组织机构、保障措施、职责分工等，确保创建工作目标如期完成，让建设成果惠及千家万户。同时，积极融入、主动对接赣州市“国家食品安全城市”创建工作，打造“国家食品安全城市”信丰板块。这项工作请文栋同志牵头，综合应急股、食品监管股、药械监管股以及各分局为责任单位，请各单位加强配合，注重宣传。
三是试点新型城乡集贸市场建设工作。研究探索县城农贸市场实行“农改超”模式，尽快出台《信丰县标准化农贸超市设置与管理规范》，积极争取国家、省、市部门尤其是县委、县政府的大力支持，逐步解决城乡集贸市场环境“脏、乱、差”等问题。我们要积极争取县委县政府的支持和推动，力争在9月份之前选择一个条件成熟的集贸市场进行试点并取得实效。这项工作请建文同志牵头，由市场秩序股、嘉定分局负责抓落实，综合应急股协调配合好。
四是试点小作坊入园区工作。强化对食品“四小”的监管力度，着力解决食品“四小”存在的食品安全隐患。计划在有条件的乡镇先行实行小作坊集中入园区的模式，筹划建设首个小作坊加工园区，实行集约化生产，原料统一配送，添加剂统一管理，专业检测机构定期抽检，强化加工园区统一管理，让食品小作坊告别脏乱差，进一步提高人民群众食品安全满意度。我们要在今年年底前创建一个初具规模的加工园区，并总结出宝贵经验用以全县推广。这项工作请文栋同志牵头，食品股和大塘分局为责任单位，综合应急股和各分局加强协助配合。
五是创建电子信息产业“全国知名品牌创建示范区”工作。要以抓质量提升产业素质，以树品牌扩大产业效益，在我县培育一批特色显著、竞争力强的电子产品名牌产品、著名商标、知名商标，有效提升区域品牌价值。这项工作我们已经着手开始做了，已经提请县政府向上级主管部门申报，请竹良同志牵头，宝生同志配合，继续跟踪好、抓好此项工作，质量与信用股为责任单位认真抓好落实，确保顺利申报。
六是商标品牌工作取得新的突破。年内要完成信丰烟叶、信丰半夏、信丰烫皮丝等3个地理标志证明商标和地理标志保护产品申报工作，这项工作请国祥同志牵头，标准计量股和县农产品协会全力配合，负责抓好落实。同时，省著名商标、市知名商标数量要创新高，力争实现“中国驰名商标”零的突破。这块工作请建文同志牵头，商广股为责任单位，指导各分局加强宣传与引导工作。
七是打造市场和质量监管标准化管理模式。坚持围绕中心、服务大局，以提升能力素质为核心、以促进职能到位为目的、以突出基层分局监管执法主体地位为根本，通过推进队伍建设、设施设备、内务管理、日常监管、执法流程“五个”标准化建设，力争实现基层基础扎实、机制完善、标准统一、行为规范、运转高效的目标，大力推进县直机关规范化建设。积极对接全市“智慧食药监”信息化工程建设工作。这块工作请月东同志牵头，向泽同志配合，局属各单位认真抓好落实。
八是强化技术支撑体系建设。要大力建设“省级电子信息产业检测中心”和“区域性食品药品检验检测中心”。这项工作我们也已经开始着手启动，已提请县政府向省质监局申请报批，积极建成集电子产品检测、食品药品检验、质量技术检测于一体的综合性检验检测中心，争取年底前检验检测中心要挂牌，人员、机构要整合到位，同时食品药品检验所扩项通过省级认证中心审查，确保检验检测有针对性和靶向性。请冲明同志牵头，有关人员、编制方面工作请基勇同志协助好，食品药品检验所、技术监督检测所以及人教股负责抓好落实。
九是事权划分进 一步完善，加大干部考录选调、轮岗轮训、跟班学习、选拔任用和荣誉评比力度，建立人才梯队，这个请基勇同志牵头，人教股和法制股负责抓落实。
十是要强化2017年各项业务工作目标管理考核。要以目标考核为抓手，尽快制定年度考核方案并印发，让各分局各职能股室尽快明确工作和方向。这项工作请向泽同志牵头、基勇同志配合，办公室和人教股通力合作加强落实，争取6月底前到位。
十一是争创省级文明单位。我们已经顺利申报市级文明单位并即将出结果，我们要乘势而上，努力争创省级文明单位，提升全局精神文明建设水平，提高广大干部职工幸福指数。这项工作请建文同志牵头，青华同志负责统筹协调，全系统各单位各部门要全力配合，加强落实。
十二是大力推进市场监管新媒体建设。充分运用“互联网+”市场监管新媒体、自媒体传播优势，不断推进我局市管微信公众平台建设工作，借助新媒体传播实、时效快的特点，致力于及时、准确，全面发布信丰市管信息，为广大经营者、创业者、消费者提供优质服务，展示信丰市管良好形象。这项工作请向泽同志牵头，办公室为责任单位，局属各单位要积极配合，加强信息报送工作。
十三是大力做好2016年度年报工作。去年我们年报工作我们取得了良好的成绩，希望各分局再接再厉，继续加强市场主体年报宣传和指导工作。在这里我提一个要求，我们就集中一个月的时间力争在3月底前完成2016年度的年报工作。这块工作请国祥同志牵头，企业监管股负责协调好，各分局按时完成任务。
