新污染物，顾名思义，是相较于传统常规污染物而言的一个概念，例如常见的抗生素、微塑料等，就属于此。

由于是新近发现或被关注的，而现阶段尚未被有效监管，或现有管理措施不足，导致其风险难以得到有效防控。如今，随着我省相关文件的出台，这类风险将得到管控和治理。

根据国务院办公厅印发的《新污染物治理行动方案》，日前，省政府印发《江西省新污染物治理工作方案》。《方案》围绕新污染物治理提出17项重点任务，是我省在新污染物治理“起步阶段”的指导性文件，对延伸拓展我省污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量、建设美丽江西具有重要意义。

为何要治理新污染物？

我国是化学物质生产使用大国，在产在用的有数万种，每年新增上千种化学物质，其生产消费都可能产生污染排放。近年来，我省工业发展迅猛，随着对化工等产业精准治污要求的提高，对新污染物开展治理摆上日程。

“有毒有害化学物质的生产和使用是新污染物的主要来源。”省生态环境监测中心副主任付忠诚表示，除了来源广泛，新污染物的治理难还体现在其对环境和健康危害比较大、风险比较隐蔽、环境持久性强、治理复杂等方面。

通常来说，新污染物具备高毒性和持久性，在自然环境中难以降解，对人体器官、神经、生殖发育等方面都可能造成危害。同时，多数新污染物具有生物积累性，可长期蓄积在生物体内。“它们的短期危害不明显，一旦发现其危害时，它们可能已经通过各种途径进入环境或人体中，造成了危害。”付忠诚说。

在治理方面，由于新污染物涉及行业众多、产业链较长，研发替代品和替代技术较难，需多部门跨领域协同治理，客观增加了治理难度。

摸清底数是当前重点

摸清底数，方能有的放矢、精准治理。

针对新污染物治理，目前，我省与全国大多数省份一样，尚处于起步阶段。摸清全省新污染物底数成为《方案》的重中之重。

《方案》明确提出，开展新污染物环境风险筛查与评估。其中要求开展化工、造纸、医药、纺织等重点行业中重点化学物质基本信息调查，并于今年年底前完成首轮化学物质详细信息调查。在具体试点部署上，我省将在县级以上集中式饮用水水源地探索开展内分泌干扰物、抗生素环境调查监测试点；在部分开发区探索开展重点管控新污染物、优先控制化学品的环境调查监测和污染源监测试点。

如果说摸清底数是夯基垒台，搭建体系机制就是立柱架梁。

根据《方案》，我省将建立健全新污染物治理体系。2022年底，我省增补省财政厅、省商务厅、南昌海关为省土壤污染防治专业委员会成员单位，今后，将依托省土壤专业委员会建立我省新污染物治理跨部门协调机制，定期会商解决新污染物治理过程中的重大问题。此外，成立新污染物治理专家委员会，在新污染物调查、监测、筛查、风险评估、管控与治理等方面提供技术支撑。

“计划在2025年底前，我省初步建立新污染物环境调查监测体系，从而确保实现‘摸清环境风险、明确管控重点’的目标。”省生态环境厅高级工程师魏岱金说。

强化监管农药、抗生素类药品

在治理和风险管控方面，《方案》总体遵循“禁、减、治”的思路，对多类重点物质和产品，提出了较为具体的监管要求。

新化学物质（尚未登记列入《中国现有化学物质名录》的化学物质）是新污染物的一部分。《方案》提出，将新化学物质环境管理事项纳入环境执法年度工作计划。魏岱金表示，这意味着今后我省将对化工企业和药企检测出的新化学物质开展登记，并加强监管。

《方案》还对四类产品进行了“点名”。要求加强对玩具、学生用品等相关产品中重点管控新污染物含量控制的监管；严格开展农药生产许可审批，严格管控具有环境持久性、生物累积性等特性的高毒高风险农药及助剂，持续开展农药减量增效行动；加强对农药包装废弃物回收和处理的监管，对其进行资源化利用或无害化处理；规范抗生素类药品使用管理，强化兽用抗菌药全链条监管，坚决遏制超剂量、超范围使用抗菌药行为，2025年底前，全省50%以上的规模养殖场实施养殖减抗行动。

《方案》还体现了全过程风险管控。其中明确，加强清洁生产和绿色制造，对我省涉及《产业结构调整指导目录》淘汰类工业化学品、农药、兽药、化妆品等产品的企业，加快落后产能淘汰、退出工作；未按期淘汰的，依法停止其产品登记或生产许可证核发。

相关文件：江西省人民政府办公厅关于印发江西省新污染物治理工作方案的通知