深思审计工作高质量发展应把握的三个关系

习近平总书记主持召开二十届中央审计委员会第一次会议时强调，做好新时代新征程审计工作，总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力。审计干部要深刻理解把握这一总要求，对照“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”要求，切实扛起经济监督“特种部队”的使命担当。在具体实践中，要正确把握三个关系。

一、正确把握政治监督与经济监督的关系，不断强化审计的政治属性和政治功能。

审计监督首先是经济监督。谋划开展审计工作，必须立足经济监督定位，聚焦主责主业，依法全面履行监督职责。同时，经济与政治又密不可分，经济问题的背后实质是政治问题。审计监督揭示的经济政策落实、财经法规执行等方面的问题和风险，无一不体现强烈的政治属性和鲜明的政治功能。审计干部要深刻理解经济监督与政治监督的内在逻辑，不断增强审计的政治属性和政治功能，推动新时代审计工作行稳致远。

一要提升思维能力。思想是行动的先导。审计干部要认真落实“第一议题”制度，通过党组领学、领导带学、支部研学、个人自学、实践促学等形式，深学细悟党的创新理论，全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的基本观点、科学体系，灵活运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，切实提高战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、历史思维、法治思维、底线思维能力，确保审计工作始终沿着正确的政治方向前进。

二要提升实践能力。空谈误国，实干兴邦。审计干部要大力弘扬理论联系实际的优良学风，坚持知行合一、言行一致抓落实，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，努力把党中央决策部署转化为推进新时代审计工作高质量发展的思路举措和实际成效。聚焦干什么学什么、缺什么补什么，认真学习习近平总书记关于财政、国资国企、农业农村、资源环境、社会民生等领域的重要讲话和对审计工作的重要指示批示精神，切实把党的创新理论武装作为审计发现问题、分析解决问题、推动事业发展的“金钥匙”。

二、正确把握全面覆盖与突出重点的关系，以“重点突破”带动整体工作提升。

近年来，审计监督的广度和深度不断拓展，审计监督效能持续提升，党委、政府对审计工作越来越重视，社会各界对审计机关越来越关注，人民群众对审计监督越来越期盼。但从现实情况看，审计人少事多的矛盾将长期存在，审计资源有限与任务繁重的现实矛盾也更加突出。审计干部要把握好全面覆盖与突出重点的关系，实现以点带面、整体推进。

一要准确把握全覆盖的科学内涵。实行审计全覆盖是党中央对审计机关的明确要求。审计全覆盖意味着审计在职责履行上无禁区，凡是管理分配使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位，凡是行使公共权力、履行经济责任的领导干部，都要依法自觉接受审计监督。审计干部要深刻领会“如臂使指”的含义，准确把握审计全覆盖的要求，科学谋划工作、精准聚焦重点、强化综合分析，抓好重点领域、重点项目、重点单位的深度监督，做到国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计就跟进到哪里，着力提升全面覆盖的综合效应，形成常态化、动态化震慑。

二要科学把握审计监督重点。审计机关是政治机关，是党的工作机构，必须强化政治属性和政治功能，做到党中央臂之所向，即为审计机关刀锋所指。目前，审计工作头绪多、任务重，科学把握审计监督重点尤为重要。审计干部要对照“如臂指使”要求，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，紧盯党中央重大政策、重大战略，瞄准重大问题、重大风险，科学合理做好项目安排，不能所有领域、所有项目平均用力，眉毛胡子一把抓。对于财政、发改、科技、工信等事关经济社会发展大局的重点部门单位，原则上每年都要安排审计。对管理资金密集、涉及群众利益、容易发生问题的部门单位，要保持适当频次。

三、正确把握查问题与促整改的关系，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。

当前，审计工作中还不同程度地存在分析问题政治站位不够高、审计报告内容较为发散、审计建议大而化之等短板和弱项，影响审计整改成效。审计干部要进一步强化系统思维，把审计揭示问题“上半篇文章”和审计整改“下半篇文章”统筹起来考虑，在核查问题的同时要考虑后续能不能改、怎么改，提出的审计建议要便于党委和政府、主管部门、被审计单位研究落实，夯实审计整改的基础。

一要善于分析问题，梳理薄弱点。审计不以反映问题为目的，而是从国家治理的高度，提出具有针对性、客观性和建设性的审计建议，为推动国家治理体系和治理能力现代化建言献策。要统筹微观和宏观，审计报告从不同维度反映微观经济运行中的新情况、新问题、新趋势，要从大量微观问题中总结经济运行的共性、规律性问题，从宏观政策制定层面提出建设性意见。要统筹局部和全局，针对资金管理、项目建设等具体问题，沿着“资金—项目—政策—政治”顺序逆向挖掘，上升到部门和行业管理高度，从科学决策、优化管理层面分析提炼、提出建议。要统筹当前和长远，针对审计发现的落实不到位、管理不规范等问题，要深挖问题背后的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，从制度建设层面提出意见建议。

二要推动整改问题，明确发力点。审计发现问题只是第一步，督促落实、推动整改才是目的。要坚持系统谋划与具体整改相结合，在立项、实施、报告、建议等环节，就要对审计整改作预先研究，把督促审计整改作为日常监督的重要抓手，实行问题清单管理，严格执行对账销号制度，确保整改流程可追溯，整改结果可印证。要坚持点上审计与面上整改相结合，对点上存在的问题，督促被审计单位自查整改、举一反三，推动强化主管部门对其管辖行业领域的监督管理责任，定期发布共性问题清单，督促做好自查自纠工作，努力做到审计一点、整改一面、规范一片。要坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对审计发现的普遍性、典型性及屡审屡犯问题，认真分析问题根源，通过审计专报、调研报告等服务好上层决策，推动制度优势转化为治理效能，发挥好“治已病、防未病”作用。

2024年7月1日

来源：信丰县审计局

撰稿人：陈珊珊

审核人：赖建平