新形势下对中国审计实践的思考
历史的车轮滚滚向前,纷繁复杂的时代形势给当下中国审计实践带来了新的挑战和机遇,对于顺应新形势下中国审计的时代要求,我有以下几点思考。
一是加强制度建设,坚持党管审计。依法审计是开展审计工作的重要前提。在今天的审计实践中,建立健全的审计制度仍然是保证审计工作顺利进行的关键。1982年《中华人民共和国宪法》要求设立审计机关,并对审计机关的监督内容进行了明确。1994年8月31日,《中华人民共和国审计法》正式颁布,1997年10月21日,国务院发布了《中华人民共和国审计法实施条例》,2021年又对《中华人民共和国审计法》进行了重新修订,这些法律的颁布实行,对于保证审计机关依法履行职责、加强审计监督,促进国民经济健康有序地发展等发挥了巨大的作用。迈入新时期,更要坚持党对审计工作的绝对领导,坚持党管审计,坚持审计领域重大事项由审计委员会审议决定。2019年5月,我县成立中共信丰县委审计委员会,近年来,县委主要领导先后主持召开了五次县委审计委员会会议,审计委员会成员和成员单位共同促进各类监督贯通协同,在党中央的统一领导下,严格执行重大事项请示报告制度,每年通过报送审计要情、审计综合报告等形式向县委审计委员会报送审计成果,提供决策依据,进一步强化了党对审计工作的领导作用。
二是聚焦重点领域,执审为民。要始终坚持将党和人民群众的利益作为审计工作的出发点和落脚点。进入新时代的审计征程,我们必须牢记审计工作的初心使命,用好党中央授予审计的“尚方宝剑”,聚焦重点领域,坚持以人为本,致力于解决老百姓急难愁盼的热点问题。当下的审计监督,主要聚焦以下几个方面:一是聚焦高质量发展。开展重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计,关注重大项目、重大战略和重大举措的落实落地情况;开展扶贫审计,助力乡村振兴;围绕“绿水青山”的生态目标,开展好领导干部自然资源资产审计。二是聚焦民生福祉。持续加大对医疗、住房、社保、教育、粮食、惠农补贴等民生领域的审计力度,想民之所想,忧民之所忧。三是聚焦权力规范运行。做好领导干部经济责任审计,大力开展群众身边不正之风和腐败问题的专项整治,要以敢于亮剑的态度,坚决查处权力集中、资金密集、资源富余领域的腐败问题,让权力在阳光下运行。
三是强化审计监督,做到如影随形。习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上提出,构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系要做到“三如”,其中“一如”就是如影随形,就是要将审计监督的触角延伸到所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方,要消除监督盲区和死角,做到应审尽审、凡审必严,让审计对象感到审计监督像影子一样时刻在身边的紧迫感和公信力。
2020年某地方政府部门因违反财经纪律被上级主管部门通报批评,该事件最终通过媒体公开报道后引起了社会各界的广泛关注和讨论。这不仅促进了政府部门加强内部财务管理和监督机制的建设,同时也推动了政府信息公开制度的完善和社会监督力量的壮大。
四是注重审计整改,提升审计质效。审计整改是审计工作的“最后一公里”,审计查出问题后,不整改或者整改不到位是审计工作失效的重要原因。审计整改是发挥审计工作“治已病,防未病”的重要抓手,在新形势下的审计工作中,各级政府、被审计单位均要高度重视审计整改工作,要把每一次审计当做是一次“体检”,审计查出问题后,主要领导亲自做出指示批示并召开审计整改专题会调度部署,人大常委会负责具体督办整改,组织对整改情况的满意度测评,审计机关更是要对发现问题到问题整改的全过程进行审计监督和检查,推动审计发现问题的整改工作落到实处,真正发挥好审计的“免疫系统”作用。