2024年，信丰县行政审批局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，市委“三大战略、八大行动”部署要求，纵深推进县委“1217”总体思路落地见效，在工作中不断锤炼“把不可能变成可能，把可能做到极致，把极致变成常态”的信丰攻坚精神，按照“大湾区能做的，我们也要能做到”的要求，统筹推进政府职能转变和数字政府建设，进一步优化营商环境，推动政务服务标准化、规范化、便利化、数字化、增值化建设，不断增强群众的获得感和满意度，让企业和群众体验政务服务的“速度”，感知服务群众的“温度”，感叹项目落地的“力度”，感受首席帮办的“深度”。
2024年，县政务服务中心累计办理政务服务事项320011件，办结率100%，满意率100%，日均接待办事群众1000人次；12345政务服务热线平台转办交办工单16483件；完成公共资源交易项目189项，交易额23.11亿元，增值1161.64万元，节约资金2.0174亿元；新增市场主体1462户，全县累计各类企业已达13297户。
一、2024年工作总结
（一）强化党建引领上融合共振
一年来，党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展党纪学习教育，结合实际制定《党纪学习教育学习安排》，细化明确14项具体活动，采取集中学习和个人自学相结合的方式，分批次开展交流研讨、分享心得。同时，扎实开展了群众身边不正之风和腐败问题专项整治、整治形式主义为基层减负工作，结合市局吴晓飚严重违法违纪问题“以案促改”工作和全市政务服务系统“三强化一提升”专项行动，突出廉洁审批，抓好廉政教育、扎牢制度笼子、强化队伍建设。一是开展警示教育。通过精心挑选安远县公共资源交易刘俊逸、市局吴晓飚等12个在信丰县范围内和全国行政审批局在窗口服务、项目审批、招标投标等腐败问题典型案例通过党课和党组中心组学习会前观看廉政纪录片等形式开展警示教育；二是开展廉政自查。聚焦工程建设和审批业务要求，全局所有领导、干部认真查摆，对本人存在的问题和潜在廉政风险点深入开展自查。同时通过微信公众号、移动手机平台等渠道，发布了“三强化一提升”专项行动征求意见公告，向所有办理过审批服务事项的企业群众发送问卷调查5万余件，点对点征集企业群众对审批工作的意见建议。共排查出6个方面12条问题线索，191条廉政风险点，相应形成了整改和防控措施。三是建立规章制度。为更好规范审批提升服务，党组印发了《信丰县行政审批局强化规范审批、清廉审批、主动服务、提升服务效能工作方案》、信丰县行政审批局清廉审批“十不准”。通过完善审批工作内控体系，强化审批服务质效监督检查，全面梳理审批事项审查要点、规范评审勘验行为、建立分级审批制度、坚持“廉政微课堂”制度、疑难事项会商机制、落实干部AB岗和轮岗制度、实施干部“青苗计划”、积极开展政治家访、丰富干部业余生活等一系列措施提高干部的廉政意识，打造廉洁政务服务环境。一年来，共组织开展党组中心组学习17次，开展警示教育会议3次，参观警示教育基地1次，领导班子开展交流研讨7次，撰写交流发言材料15篇，各党支部组织开展集中学习25次。
（二）优化营商环境上砥砺奋进
1.对标湾区奋勇争先。2023年营商环境评价创下历史最好成绩，位列全省第17名，较2022年提升了52名。聚焦市场主体全生命周期，连续三年开展对标大湾区优化提升行动，全面对标营商环境评价指标和大湾区做法，出台优化提升营商环境专项行动方案，推动市场准入、公用服务、劳动就业等16个重点领域433项对标提升事项全面完成，进一步缩小了与大湾区的差距，切实把湾区经验转化为信丰革命老区高质量发展创新成果，推进各项便民利企工作与湾区并轨。截至目前，我县市场主体数已突破6万多家，企业达到13297家。
2.创新改革韧劲十足。立足审批与服务主责主业，坚持把“支部建在窗口，先锋亮在岗位，党员冲在一线”，创新“总支交办、支部领办、党员承办”党建新模式工程，推进营商环境优化升级，以攻坚克难的精神换取企业群众的满意度。根据每个党支部特点，总支交办38条改革攻坚任务，通过支部领办来推进改革措施落地生根，在党员承办下实现落地生根，形成“党旗举起来，党徽亮出来，党员动起来”的生动局面，有效促进党建与业务工作的同频共振、同步提升。一是全面推进“扩权赋能”改革。在用好省赋予乡镇108项县级行政审批服务和执法权限的基础上，以基层群众办事需求为导向，采取“乡镇点单、县级端菜”方式，将点多面广、管理迫切需要且能有效承接的31项权限下沉到乡镇，有效地提升了基层治理水平，减轻了基层负担，相关经验做法得到了中组部等上级部门的充分肯定。截至10月底，全县乡镇扩权赋能事项办件总量达到175996件，其中行政审批事项办件量为169737件，行政执法事项办件量为6259件；二是稳妥推进“市县同权”改革。启动新一轮“市县同权”改革承接运行工作，承接市级“市县同权”事项61项，组织4批次相关审批人员赴市局进行跟班学习，推动实现事项承接平稳过渡和规范运行，特别办件量较多的有特种设备使用登记、招生考试考生加分资格认定、特种设备安全管理和作业人员资格认定事项下发承接后申请人不再市县两地“往返跑”“多次跑”，让原来需要跑市里办的事现在县里就能办，大大提升审批服务效率，目前累计办件2999件。三是纵深推进“免证办”改革。按照“凡是政府颁发的证照不再向群众索要”原则，通过“智能获取＋容缺受理＋部门协同”模式，今年继续新增护士执业证书、食品生产许可证等6种电子证照，目前全县“免证办”事项共涉及36种证照，基本实现政务服务“免证办”全覆盖，实现企业、群众免提交各类纸质证照403864件，受惠企业、群众已达30万余人次；四是持续推进“拿地即开工 竣工即投产”改革。自2022年在全省率先提出并在全市推广以来，我县持续发力，今年已实现北京金隅、瀚蓝工业、鸿宇电路、富翔电子、商祺科技等21个项目实现“拿地即开工、竣工即投产”。两年来共实现29个社会投资类项目“拿地即开工 竣工即投产”，成效在全省全市遥遥领先，2023年入选全省营商环境优秀案例，特别在全市全面推广后进一步验证成效；五是创新推出“分段施工许可”改革。今年10月份为信丰泸丰实业有限公司成功办理分段施工许可，标志着全市首个成功推行分阶段办理建筑施工许可证，实现了项目“早开工”，引领着工程建设项目审批领域新标杆，这也是继去年工程项目分段验收改革解决22个企业“融资难”问题的又一重大改革。同时今年还推行了“政银合作”、民意速办、“证照联办”、中介服务“生态圈”“企业政策AI智能推送”“首席服务官制度”“互联网＋监管”等38项改革落地见效。
3.惠企纾困落地见效。依托“企业之家”平台，全方位为企业提供政策、诉求化解、金融等一系列的增值服务。一是政策兑现有速度。自今年8月起，牵头负责“免申即享、即申即享”类惠企政策兑现受理工作，在企业之家设立“惠企政策兑现”线下专窗，出台了《信丰县惠企政策兑现日常管理办法》，将分散在15个单位涵盖科技类，人才类，激励类的112项“免申即享、即申即享”类惠企政策进行了梳理整合。截至目前，累计兑付惠企政策607笔，兑付资金16815.72万元，惠及企业407家。其中累计兑付“免申即享、即申即享”类政策156笔，兑现金额1606.1万元，惠及企业221家。二是增值服务有深度。今年4月全省率先运行实体化“企业之家”，整合高新区、科技局、工信局等14个部门涉及的政策、法律、金融、人才、科创、产业、商贸等49项增值化服务和政务服务中心的60项审批服务为“电子信息产业链一件事”，推行“管家＋专员”服务模式，由14个进驻部门分别安排1名副职领导担任助企专员，负责本部门与“企业之家”3名“小管家”对接协调。同时组建了一支由36个事项审批人员和股级干部的项目首席服务官队伍，为项目制定个性化定制方案51个，深入企业、施工一线主动对接走访220多人次、协调解决项目审批难题562个；三是诉求化解有力度。通过电话、短信、线下发放纸质问卷，开展“政务服务体验官”等方式开展政务服务满意度调查工作，回访办事群众5万余次，好评率99.98%，收到意见建议158条；同时对接汇聚“12345”政务服务热线、“阳光信访”、“信速办”、圆桌会议等各渠道收集的企业诉求，对企业诉求进行多维度分析，从劳动力市场、政策兑现、人才支撑、纠纷解决、要素保障等多方面存在的问题和群体进行精准画像，形成企业诉求分析专报，供县委、县政府决策参考。
（三）做好政务服务上担当作为
1.积极创建省级政务服务示范大厅。持续深化综窗改革，聘请第三方中智公司运营，采用“无差别受理”模式，将21个部门的近1000个事项纳入6个综合受理窗口统一受理；创新推出“政务服务一刻钟”，实施“沙漏工作法”，覆盖通用综合窗口95.6%事项，大大减少了群众办事等候时间；上线“叮叮抢单”平台，通过赋分制，激发了窗口工作人员的主动性和积极性，从之前的要我办、悠着办到现在的我要办、抢着办；借助“智小二”前置导办系统，实现窗口业务分流，有效缓解了窗口压力。目前通用综合窗口通过报考“政务服务办事员”持证上岗率达100%；同时，邀请不同年龄、不同行业领域的企业和群众代表共10名，组建“政务服务体验官”队伍和办件回访全覆盖，对全县政务服务工作进行全方位“大体检”。建立问题清单、整改清单和台账资料“两清单、一台账”销号管理机制，对体验官反馈的问题进行梳理汇总、派单销号、按时反馈，突出标本兼治，切实提高人民群众的参与感、获得感、幸福感。
2.扎实推进“高效办成一件事”。为落实国家、省级部署的“高效办成一件事”要求，围绕企业和群众需求，按照“一事一标准，一事一规范”的原则，通过线下设立“高效办成一件事”专窗，线上依托江西省政务服务网和赣服通上线“一件事”专区的形式创新推出“电子信息产业链”“果园开发土地经营立项”等37个“一件事”，统筹协调全县16个牵头部门、27个责任部门，及时制定可行举措优化提升考核数据，截止9月底已有19423件办件量。
3.着力提升12345便民热线服务。印发了《信丰县民意速办改革工作方案》，组建了民意速办快速处置队伍，建立7*24小时专人跟踪反馈紧急工单机制，自组建队伍以来，共处置群众投诉紧急工单46件。每月定期开展“县长热线日”接话，目前已累计开展9期，由县政府领导对涉及群众出行安全、城市管理、违章搭建、业主维权、消费维权等29件疑难工单进行了重点调度，目前已解决17件，其他正在依法合理的进行处置，有效化解了一批久拖不决的难办件、重复件。积极配合上级部门加快推进市城运管理平台与未整合热线部门的业务系统互联互通和信息共享，现已整合问政江西、问政赣州、中国政府网留言等10个系统平台，打破了群众诉求多头反映、多头答复和办理力度不平衡问题。
4.构建“审管互动”闭环管理体系。依托审管联动平台，第一时间将审批信息推送至县应急管理局、县农业农村局等主管部门，监管部门在开展监管后及时将检查结果反馈给审批部门，形成审批、监管信息推送“双回路”。截至目前，审管联动平台共推送审批事项6551件，涉及16个部门，涵盖动物防疫条件合格证核发、权限内特种设备使用登记、烟花爆竹经营（零售）许可等140个事项。今年联合应急管理部门对烟花爆竹零售门店进行了全面安全排查，撤销许可349份，延续办理146份，进一步规范了烟花爆竹经营（零售）许可审批；根据农业部门反馈情况，今年预计有180家生猪养殖户需办理动物防疫条件合格证，通过审批可以有效提高养猪场的防疫条件，我局高度重视，联合农业部门全力推进，从9月27日起至今，已完成审批99件。
5.规范管理公共资源交易平台。公共资源交易目前已实现所有进场建设工程、政府采购、产权交易等公共资源交易项目全流程电子化交易，同时，全面推行电子保函以及信用承诺函，今年以来，共收取电子保函17718笔，信用承诺函42590笔，纾解企业资金累计164.58亿元。截止11月份，中心各项业务成交额达23.12亿元。其中：建设工程完成招标项目70项，中标金额193778.83万元，比预算价节约投资17345.93万元，节约率为8.22%；政府采购完成项目119项，中标金额20574.55万元，比预算价节约2828.10万元，节约率为12.08%；产权交易受理30宗，成交金额16869.41万元，高出起始（拍）价1161.64万元，增值率为7.40%。
（四）推进数字政务上开拓创新
1.统筹数字政府建设。聚焦项目谋划、基层减负、服务增值等方面，全面提升政府履职效能。一是加强项目统筹管理。建立健全部门联合审查、专家论证评估机制，联合财政、公安等部门，对我县2025年拟新建的信息化项目开展科学评估和联合会审，共完成县级联审项目7个，拟向上级申报项目3个，县级同意建设3个，暂缓建设1个。二是推进“一表同享”改革试点。选取大塘埠镇和解放东路社区率先试点，对基层填表报数频率、类别等情况进行调查摸底，共收集到需基层填报表单183张，按照“能减则减，能合尽合”的原则，对表格、字段进行梳理整合，最终形成121张表格，精减率达33.9%，表格字段数由230个精简至140个，精减率达39.1%，切实为基层减负增效。三是推进政务服务“一网通办”。依托全省一体化政务服务平台，推动各类政务服务事项和应用“应接尽接、应上尽上”，全县5077个政务服务事项已全部纳入全省统一政务服务平台管理和办理。整合联通各类办事服务系统中的各层级业务，推动全县1726个依申请类事项“网上办”，聚焦220个高频服务事项，推进事项网办渠道归集统一和业务流程优化再造，高频事项“全程网办”率达90%，实现高频服务事项网上办、掌上办、一次办。四是抓好“互联网＋监管”工作。按照“应领尽领”“应编尽编”原则，全面梳理监管事项、编制检查实施清单，实行清单管理。按照“谁监管、谁录入”原则，加强监管数据归集，将监管事项数据及时录入“互联网＋监管”平台。截至目前，全县认领、完善939项监管事项，编制检查实施清单598项，监管事项认领率达、检查实施清单编制率、监管行为覆盖率均达100%。
2.全面强化数字赋能。聚焦“一码通行”“一照通办”“一章通用”等方面持续提升政务服务水平。一是全面拓展“赣通码”应用。以“赣通码”为切入口，深化增值服务，聚焦政务服务、社会服务和公共服务等重点领域，通过义务教育入学扫码登录、政务大厅扫码取号、公共场所访客扫码、景区扫码入园、酒店入住、“证银合作码”等场景应用。一年来“赣通码”使用场景调用量10.5万余次，调用率15.5%。二是推进电子证照归集应用。坚持“按需归集、应归尽归”原则，向省电子证照共享服务平台汇聚电子证照131种、59万余条证照数据,完成教师资格证、不动产权证等21种电子证照国标化改造。截至目前，电子证照签发率达100%,全县累积亮证、用证14万余次，电子证照应用率超过20%。特别是教育入学转学系统完成“电子证照”接口资源对接，实现线上获取身份证、户口簿、不动产权证等8种常用证照，累计用证13368次，助力全县义务教育入学“网上办”“免证办”“零跑腿”。三是强化电子印章推广应用。依托“省统一电子印章系统”“赣服通”建设“电子印章”线上服务专区，探索“电子表单＋电子印章＋电子证照”的服务模式，推动企业在办税登记、公共资源交易、工程项目审批、不动产登记、企业开办等高频服务领域实现电子印章应用，本年度我县累计新增领章纳税企业6592家，新增用章企业1183家。
二、主要存在的问题
（一）工单承办单位重视不够。工单延期、超时现象时有发生，部分承办单位责任意识欠缺、敷衍塞责，办理结果只停留在平台回复上或回复处理意见简单模糊，无明确处理措施和处理结果，甚至部分难点诉求在回复后，承办单位存在畏难情绪，没有积极寻找解决措施，更不能有效推动落实，导致群众反复向平台投诉。
（二）政务服务增值化有待提升。主要表现在涉企政务服务“集成性”不够，增值服务部门之间的联动协调机制不健全；涉企政务服务“精准性”不高，企业之家难以精准掌握企业诉求，导致无法制定一体化的助企服务方案；涉企政务服务“个性化”不强，仍然停留在传统的服务模式上，缺少差异化、个性化服务，不能满足企业的具体需求。
（三）改革成效宣传不够丰富。我们对标湾区从企业群众需求端出发，创新推出了一系列贴近群众、贴心服务的便民利企的改革，得到群众、企业的一致好评，但在成效宣传上却微乎其微，只埋头苦干没积极宣传，这对多项改革品牌的影响力和知名度大打折扣。
三、2015年工作打算
（一）加强工单承办单位对接沟通。一方面加强工单督办。尤其是对责任单位不明、久拖不决、处置难度大等疑难工单的督办，明确责任人、处理措施和时限。另一方面是加强信息共享。加强12345热线中心办公室与部门业务系统的互联互通，及时完善知识库信息，推动实现信息实时全量共享，从源头上避免信息不对称。
（二）充分发挥“数据要素”效用。贯彻落实《江西省“数据要素×”三年行动实施方案》文件精神，充分发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，发挥数据要素的基础资源作用和创新引擎作用，以推动数据要素高水平应用为主线，以推进数据要素协同优化、复用增效、融合创新作用发挥为重点，推动数据要素高质量供给、合规高效流通，广泛激励各类主体积极参与数据要素开发利用，全面赋能经济社会高质量发展。
(三)多点发力广泛宣传改革成果。通过多平台、多渠道、多方式的宣传，利用报纸、广播、电视、网络、公众号等新旧媒体，及时宣传全县各部门在推进政务服务的各项“微改革”及营商环境优化升级过程中好经验好做法，特别是要在大媒大刊上争取到版面，营造优化营商环境浓厚氛围，让企业和群众看到我们工作的决心和态度，赢得企业对我们投资环境的信心。
（四）推进政务服务增值化扩面增效。加快推动涉企服务“一站集成”，督导板块牵头部门建立健全服务相关机制，确保发挥牵头部门的统筹调度作用，推动各类为企服务活动在企业中心开展，推出“企业课堂”活动，推动各类现有为企服务资源向企业之家集成融合。同时要常态化开展企业诉求排摸，定期梳理归集线上线下现有渠道涉企问题，对企业反映的问题进行系统梳理、分类复盘、研判评价，根据企业特点提供常态化和针对性服务。
