2018年，县民政局在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的关心指导下，认真贯彻落实全国、全省、全市民政工作会议精神，牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，托底民生保障，提高社会福利，加强基层治理，服务国防建设，强化事务管理，全力服务六大攻坚战，不断增强民政服务对象的获得感、幸福感、安全感，不断增加全社会对民政工作的认同感、参与感、满意感，不断提升民政工作法治化、标准化、信息化、社会化、亲情化水平，开创新时代信丰民政事业振兴发展新局面,较好完成了县委县政府交办的任务和上级部署的各项民政业务工作；同时，还在全县“六大攻坚”战和精准扶贫、招商引资、城市网格化管理等中心工作上取得新成效。现就一年来的工作情况总结如下：

一、主要民政业务工作完成情况

（一）社会保障社会救助工作。

2018年我局以打好脱贫攻坚工作中的兜底保障战役为重点，扎实开展低保、特困人员供养地、大病医疗救助等各项社会救助工作。特别是在加大低保政策宣传力度、完善低保申报程序、实施低保对象动态管理等工作上取得新成效。

1.完成了社会救助对象提标提补工作。其中农村特困供养人员集中供养标准由2017年的425元/月提高到目前的470元/月，增长了10.58%，完成了市下达目标任务的103.3%；分散供养标准由2017年的320元/月提高到目前的380元/月，增长了18.75%，完成了市下达目标任务的118.75%；农村低保标准由2017年的305元/月提高到目前的355元/月，增长了16.39%，完成了市下达目标任务的104.4%；农村低保月人均补差达到261.93元，增长了16.41%，完成了市下达目标任务的102.72%；城市低保标准由2017年的530元/月提高到目前的580元/月，增长了9.4%，完成了市下达目标任务的100%，城市低保人均补差达到412.48元，完成市下达目标任务的108.55%；城市特困人员救助标准提高到755元/月；二十世纪六十年代精简退职老弱残职工救济农村标准提高到375元/月，城市标准提高到415元/月。全年累计发放社会救助金11635.07万元。春节期间为城乡低保常补对象增发了一个月的低保金208.59万元。

2.开展了“低保”与“扶贫”两项制度衔接工作，及时把符合条件的建档立卡贫困对象纳入了低保范围。制定了兜底保障脱贫攻坚工作方案，宣传了兜底保障脱贫攻坚工作政策。我局在信丰新闻和多个微信公众号宣传了社会救助政策，印发了信丰县社会救助（兜底保障）政策“一本通”20万份，发放到每户居民手中，做到了社会救助（兜底保障）政策家喻户晓。

3.开展了兜底保障工作“春季攻势”、“夏季整改”和“兜底保障专项治理”工作。通过兜底保障工作“春季攻势”和“夏季整改”行动，提高了保障水平。2018年全年，新增农村低保867户2917人，清退农村低保2461户6383人；新增城市低保35户72人，清退城市低保377户651人；新增农村特困分散供养人员92户94人，清退农村特困分散供养人员91户97人，新增城市特困供养人员1户1人，清退城市特困供养人员2户3人。基本做到应保尽保，应退尽退。正在开展脱贫攻坚“秋冬会战”工作，进一步夯实保障基础，补齐短板弱项，提高保障水平，完善政策措施，巩固治理成效。

4.全面推行了城乡医疗救助与基本医疗保障等一站式结算，解决了老百姓医药费报账难、报账慢问题，医疗救助政策范围内个人自费部分的救助比例由70%提高到90%，年累计救助封顶线由4万元提高到6万元。

5.狠抓了敬老院建设及管理，大力发展庭院经济，管理服务水平不断提高，院民幸福指数明显提升。2018年我县财政投资250余万元，为全县农村敬老院添置了消防、厨房、娱乐等设施。县委县政府引发了《信丰县2018-2020年农村敬老院标准化建设计划》，小河镇、古陂镇示范性敬老院标准化建设建筑主体已竣工，大阿镇示范性敬老院已入住运行，正平镇、新田镇、万隆乡、安西镇、大塘埠镇、大桥镇等示范性敬老院标准化建设新建或改扩建工程正在进行前期工作。开展了农村敬老院专项治理活动和敬老院工作人员述职、批评和自我批评活动。

6.开展了城镇贫困群众脱贫解困工作。成立了县委书记、县长任组长的城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组；出台了《关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的实施方案》；县委刘勇书记、黄蕙县长亲自召开城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组会议和动员部署会；各乡（镇）党委、政府向县委、县政府递交了《信丰县2018年各乡镇城镇贫困群众脱贫解困工作目标责任书》；设立了城镇贫困群众脱贫解困工作综合协调办公室，抽调了5名、聘请了1名工作人员集中办公，解决了办公经费50万元；举办了全县城镇贫困群众脱贫解困工作人员业务培训班，在信丰新闻和多个微信公众号宣传了城镇贫困群众脱贫解困政策，印制和发放了《致全县城镇居民朋友的一封公开信》，广泛宣传了城镇贫困群众脱贫解困政策。各乡镇党委、政府也成立了由党委书记、镇长任组长的城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组，及时召开了城镇贫困群众脱贫解困工作动员部署会，目前各乡镇已初步完成对象识别认定工作，已按时序要求完成各项工作任务。

（二）优抚安置和军休工作。

1.全面落实抚恤补助各项政策。

（1）我县2018年度有各类优抚对象4263人，发放生活补助等经费共计2187.0930万元。

（2）按标准核定了2018年度义务兵家庭优待金。共核定义务兵家庭优待金489户612.8656万元；慰问军烈属693户发放慰问金20.84万元；发放立功受奖人员奖励资金97户6.8万元。春节与“八一”期间慰问驻军部队18.2万元，确保了优抚政策的落实。

（3）严格执行省厅文件精神，精心部署优抚对象数据核查工作。我局对此高度重视，真抓实干，在时间紧、任务重的情况下，发动全县各级民政干部，通过全县上下的共同努力，顺利完成优抚对象数据核查工作任务。全县优抚对象数据核查率达92%以上，累计核减优抚对象61人。对未参加年度审核的6名重点优抚对象暂停发生活补助。

（4）按照政策认真做好了退役残疾军人由部队转入地方的抚恤关系转移工作，今年接受残疾军人落户3人。

（5）重点做好了零散烈士纪念设施的抢救保护管理工作，利用“清明祭奠”、“烈士公祭”日做好了烈士精神褒扬工作。

（6）较好的完成了部分60周岁农村籍退役士兵及60周岁烈士子女发放老年生活补助费的摸底调查、汇总审批与资金测算工作。到目前为止，全县2018年60周岁农村籍退役士兵新增177人，60周岁烈士子女新增2人。

（7）做好了退役军人的信息登记工作，下一步将按照上级的要求认真做好信息采集工作。

2.认真做好涉军人员信访维稳工作。

高度重视参战退役人员和军转志愿兵等群体性上访问题，加强了对我县部分抗美援越参战人员和军转志愿兵下岗人员有关诉求的调研工作，及时提交了报告供县委、县政府参考。认真做好退役人员的来信来访和维稳工作，今年共处理并回复了29件各类来信来访问题，有力地化解了矛盾，维护了社会稳定。

3.退伍军人安置方面。

（1）认真开展关于落实省22号文件“回头看”有关文件要求。我县认真开展了退役士兵登记工作，共登记退役军人11565人。

（2）大力开展退役士兵（士官）自主就业培训工作。2017年度我县共接收秋冬季退役士兵（士官）156名，发放自主就业金226.575万元，培训就业技能128人次。秋季接收退役士兵140人，复学10人，报名参训人员92人，已开具入学通知书，核准通知书65人。

（3）合理安置了退役军人。通过量化积分的方法，2018年共安置符合政府安置政策的退役军人21名，发放待安置期间生活费12180元。

（4）做好下岗志愿兵（士官）工作。主要是重点排查也五类人员情况的下岗、失业和生活困难转业志愿兵(士官)情况，对照有关文件精神，全面解决历史遗留问题。目前根据逐一见面的方式我县现有下岗志愿兵（士官）共117人，安置单位31个，其中已退休34人，未退休83人，目前我局正在会同县人社局进行核实、评估。

4.军休工作方面。

（1）落实“两个待遇”，切实保障权益。做好老干部服务管理工作，确保军休干部各项待遇落到实处。

（2）开展文体活动，丰富军休生活。根据军休人员兴趣爱好，结合我县的风土人情开展各项活动。

（3）开展了走访慰问。对生病住院的老同志，依据有关政策规定，及时组织了慰问等活动。

（4）积极鼓励军休干部参加省组织的第八届军队离退休干部“健康杯”运动会，我站有三名军休干部参加比赛，参赛项目是台球、自行车慢骑、象棋。取得自行车慢骑第三名、象棋第四名的好成绩。

（三）防灾减灾救灾工作。

一是及时发放冬春救助资金，保证受灾群众的基本生活。按照上级工作部署，我局认真开展了受灾群众冬春期间生活困难调查摸底，建立了台账，制定了冬春救助计划，我局通过“一卡通”方式共发放冬春救助款459.78万元，下拨自然灾害应急资金80万元。

二是加大了防灾减灾知识的宣传力度。在全县开展了以“行动起来，减轻身边的灾害风险”为主题的“防灾减灾日”宣传活动，悬挂宣传横幅150条，张贴宣传海报500张，发放宣传单6000份，在全县范围内营造了浓厚的防灾减灾社会氛围。

三是救灾物资储备到位。我局对现有救灾物资进行了清点，结合往年物资使用情况，制定了救灾物资采购计划，通过政府采购救灾棉被1000床。

（四）社会事务方面工作。

1.开展孤儿救助工作。2018年1-3季度共发放141人次，发放资金34.55万元。

2.县婚姻登记处2018年1月至11月，共办理结婚登记4048对；离婚登记1478对；补办婚姻证2911对；出具婚姻登记证明613份，圆满完成了婚姻登记的各项工作。联合省婚协、南昌市青年志愿者协会，共同发起“圆梦”主题大型公益活动，开展了免费为中老年夫妻拍摄婚纱照或全家福。

3.绿色殡葬建设取得新成效。截止11月底全县共完成火化死亡人员遗体1221具，其中免费火化死亡人员遗体720具，补助遗体免费火化资金51.84万元。全县每个乡镇建成1个以上农村公益性墓地，全县共建成农村公益性墓地26个。

4.完成了1-3季度高龄津贴发放工作，发放人数为10883人，累计发放金额837.485万元。全面完成了60周岁以上城乡特困老年人和70周岁以上老年人意外伤害保险工作。

5.2018年1月-11月共接待和劝导救助人员194人次，对符合救助条件的137人给予救助，其中，自行返乡56人，救助危重病人1人，医疗救助34人（精神33人、智力障碍未成年人1人），护送返乡46人。

6.2018年我县共销售福利彩票4341.19万元，超额完成确保任务3693万元的任务量，完成争取目标的111.51%，其中电脑票销售3933.71万元，即开票销售70.66万元，中福在线完成336.9万元。

7.积极争取省慈善总会“栽富树”项目，已争取项目资金200万元，下拨铁石口镇华紫仁农业开发有限公司发展平卧菊三七实业，60户贫困户受益。

8.加强农村留守儿童关爱保护工作。成立了由县政府分管领导担任组长的领导机构，制定下发了《关于进一步加强全县农村留守儿童关爱保护工作的实施方案》（信府办发[2017]196号）。着力抓好了农村留守儿童关爱保护“亲情家园”建设，每个乡镇已至少建成一个留守儿童“亲情家园”，全县农村留守儿童关爱保护工作做到职责明确，责任落实，工作扎实推进。完成了全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统录入工作。

9.加强城乡社区建设。认真落实市委办、市政府办《关于深入推进全市农村社区建设试点工作的实施方案》，加强与相关部门协调，按照“每年选择辖区内行政村总数的10%以上，逐步推开农村社区试点建设工作”要求，制定了工作方案，要求乡镇紧密结合“美丽乡村”新农村建设、精准扶贫等统筹推进农村社区建设试点工作。为切实加强社区建设，增强社区管理服务功能，推进社区治理体系和能力提升，我局配合县委组织部起草了《关于进一步加强社区建设的意见》，近期即将印发。积极落实市、县政府关于新开发小区楼盘配套社区办公用房规定，今年已完成3个社区5处办公用房移交工作。

10.做好第十届村民委员会换届选举工作。完成了全县262个村委会统一赋码信息上报工作，指导各乡镇对村委会运行情况开展调研，摸清底数，全面掌握情况，排查矛盾隐患，强化稳控工作，将按照上级部署全面完成全县第十届村民委员会换届选举工作。

11.依法加强社会组织登记管理。一是严格程序，依法登记社会组织，今年共审批了5个社会团体，33个民办非企业单位。二是认真部署，做好社会组织年检工作。按照省厅、市局的工作部署，结合本县的实际，开展了2017年度社会组织年度检查工作，年检通知和年检结果均在县政府网予以公告。全县有12个社会团体和79个民办非企业单位按规定参加了年检。三是着力抓好社会组织党建工作。巩固了社会组织党建“两个覆盖”成果，全县社会组织派驻了党建指导员。

12.残疾人两项补贴资金拨付到位。全年发放32024人次，全年发放资金603.12万元。

二、主要民政项目建设情况

1.农村敬老院新建或改扩建工程扎实推进。古陂镇、小河镇敬老院新建工程计划于今年底竣工搬迁，大阿镇敬老院完成第一期建设并已搬迁入住；正平镇、新田镇、万隆乡、安西镇、大塘埠镇、大桥镇、大阿镇（二期）等示范性敬老院标准化建设新建或改扩建工程正在加快推进。

2.居家和社区养老服务示范点创建工作已启动。引进了深圳舟楫莲花养老有限公司在信丰县日间照料中心建设示范点。

3.县综合社会福利院已顺利实现公建民营，目前已投入使用，在试营业。

三、全县性中心工作开展情况

（一）招商引资工作。

今年7月，县民政局跟踪介绍引进“广州众恒光电科技股份有限公司”在江西信丰高新技术产业园区投资建设"众恒科技园"。项目总投资100亿元人民币，其中固定资产投资总额在60亿元人民币以上。项目达产达标后，实现年销售收入100亿元以上人民币，实现年税收2亿元人民币以上。引进“信丰荣豪模具公司”，投资8500万元。

（二）精准扶贫工作。

我局在新田镇共驻点帮扶5个行政村，派出帮扶干部40人，共帮扶128户贫困户，已帮扶贫困户74户246人脱贫。

（三）城市网络化管理工作。

我局提前100%完成了我局责任区范围内的3643.36㎡违法违章铁皮棚拆除任务。

四、存在的主要问题

我县民政工作中存在的主要问题：城镇贫困群众脱贫解困工作难度大、农村敬老院标准化建设任务重、绿色殡葬建设工作中的遗体火化率与上级要求的进度差距较大、涉军群体维稳难度大、彩票销售工作任务完成质量不高等。

五、2019年主要工作初步计划

一是持续开展兜底保障专项治理工作。进一步规范兜底保障对象的申报、调查、公示、审核、审批程序和动态管理，做到应保尽保、应退尽退；继续做好农村低保对象、农村特困供养人员与扶贫开发建档立卡贫困人口比对衔接工作，把符合农村低保和农村特困供养人员条件的扶贫建档立卡贫困人口全部纳入农村低保和农村特困供养人员范围；推动把符合扶贫建档立卡的农村低保对象和农村特困供养人员全面纳入扶贫建档立卡范围。

二是扎实有效开展城镇贫困群众脱贫解困各项工作。

三是加快推进项目建设。按照县委、县政府制定的《信丰县2018-2020年农村敬老院标准化建设计划》，切实加快推进农村敬老院新建或改扩建工程，完成三年全面建成的目标。

四是开创居家养老服务新局面。加快信丰县日间照料中心建设力度，确保2019年初实现运营。

五是继续抓好绿色殡葬建设工作，确保2019年各项目标任务基本完成。

六是加大福利彩票销售力度，确保按时完成上级下达的销售任务。

七是继续做好申报设立北江源镇工作。

八是完成好县委、县政府布置的中心工作，尤其是服务好“众恒光电科技产业园”建设工作。