近年来，我局按照县委、县政府“大抓落实年”决策部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，落实“城市管理应该要像绣花一样精细”的指示精神，积极推进城市管理提质增效，城市综合管理水平得到了进一步的提高，城市综合服务功能进一步增强，城市环境质量明显改善。现将有关情况汇报如下:

一、工作开展情况

（一）城乡环境整治持续发力。坚持常态监管与专项整治相结合，以网格化管理为抓手，以“十乱整治”为重点，坚持无人机巡查排查和人工检查督查相结合，突出乱摆乱占、乱堆乱放、乱停乱放、乱吊乱挂、乱贴乱画等城市乱象治理，突出片区监管和集中整治，加大清扫保洁和秩序维护力度，整治高新区、西牛、嘉定、105国道绕城、城郊结合部、圩镇建筑垃圾40余处、破旧围挡48处，清理各类垃圾2650余吨。抓好“线乱拉”整治工作，下地入管3100余米，捆扎、拆剪12000余米，解除“路灯杆挂线”130余根，剪除废线3万余米。改善公路沿线路域环境，整治围挡倒塌24处、广告牌破损4处、标识牌倒伏2处，规范垃圾桶1600余个，铲除杂草、非法种植45处。采取网格化负责制、镇领导包村、村干部包片、社区干部包楼栋划分各自点位的方式，大力整治城中村、城乡结合部，增加更换街道、交通沿线和村庄垃圾桶200个、烟蒂垃圾桶66个、果屑箱122个，沥青修补坑洼路面13500余平方米，浇筑混凝土路面3550余平方米，提升改造人行道透水砖6800平方米，维修人行道吸水砖4682平方米、路缘石2089米、树池194套，改造无障碍设施人行道U型槽121处，安装检修背街小巷路灯3500余盏、路灯智能控制柜10台，城中村、城郊结合部颜值明显提升。

（二）城市精细化管理成效日益显现。深化“大城管”管理模式，严格落实“五定”（定人、定路、定岗、定责、定管理标准）责任，坚持问题导向、目标导向、效果导向，紧盯群众急难愁盼，抓住关键环节，主动担当作为，持续抓好城区市容环境整治。采取定点值守、巡逻巡查的方式对县城区主要街道的乱停乱放、占道经营、超店经营、乱挂乱画等行为进行清理整治，清理店外店8965家（次），劝离占道经营、流动摊贩18240个（次），清理占道乱堆乱放杂物1813处，清除乱吊挂宣传横幅934条，清理占用汽车泊位的障碍物体544处，清理广告帐篷、广告牌760处，劝阻教育行人不文明行为658人次，劝导噪音扰民现象1281起，拆除违章搭建37处，纠正二轮、三轮车辆乱停乱放16751次，不断刷新城市“颜值”。持续强化农贸市场环境整治，全面开展水北市场和磨下市场虫害检查及灭蟑灭鼠、清淤工作，水东市场升级改造工作正有序推进，并加强农贸市场周边临时市场整治工作，共取缔马路市场22余处，劝导1306余户菜农有序进入市场内经营。积极推进城市管理与地摊经济双赢，注重在守护城市“烟火气”、提升城市“文明味”上下功夫，在城区合理选址，规范新增了高新区诚信大道、博大名城、物流城等3个便民疏导点，同时有序完成老北门步行街、塔下路、五中、二中等4个疏导点摊贩安置，规范安置296名流动摊贩。同时，加强城区早餐店、夜宵店的有序管理。在一定时间内，允许在规定场所，有序开展外摆服务，同时要求商家做到“一桌一桶”，切实落实“门前三包”，全力提升城市文明味。

（三）扎实推动城市管理融入基层治理。以城管融入社区基层治理为轴心，以城市管理进社区工作为载体，聚焦人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的城市管理突出问题，立足市容秩序、环境卫生、私搭乱建等重点领域，畅通群众表达诉求的渠道，通过“走访+回访”相结合的工作方式，最大限度将城市管理问题解决在基层、解决在萌芽，切实解决了一批人民群众急难愁盼问题，有力促进了城市管理与基层治理融合共振、互促双赢。今年以来，巡查、走访小区690次，处理突发事件10次，处理投诉意见215次，义务帮助群众105次，组织宣传39次，整治小区环境卫生79次，调解各类矛盾纠纷117起，解决乱堆乱放、违规占用公共绿地种菜、噪声扰民、下水道堵塞、污水横流等问题72起。

（四）生活垃圾分类提质增效。合理设置分类收集点。在原有8个试点居民小区的基础上，将我县垃圾分类试点居民小区扩大至20个，合理改造设置分类垃圾桶、垃圾箱房等收集容器4000处，并结合美丽乡村建设，各乡镇自投资金购买分类垃圾桶480个在圩镇点位投放，并合理配备专门宣传员、收集员以及垃圾分类志愿者。加强垃圾分类培训指导。开展社区垃圾分类指导员垃圾分类知识培训会103次，同时逐级负责对居民小区垃圾分类指导员、保洁员和垃圾分类志愿者进行培训，培养社区垃圾分类培训人员160人、小区垃圾分类指导员786人、小区垃圾分类志愿者962人。加大垃圾分类宣传引导。坚持“线上线下”同发力，线上“分类微课堂”发动学习7800人次，“分类进万家”发动志愿者680人次，“低碳齐参与”开展活动20场次,“城市生活垃圾分类宣传周”媒体报道28篇；线下开展“垃圾分类进校园“活动32次，组织网格员、楼栋长、社区工作者、志愿者下沉城市网格一线，开展宣传垃圾分类“敲门行动”签订垃圾分类承诺书19251份，组织县直单位、小区开展垃圾分类培训和“垃圾分类进小区、进家庭、进机关、进企业、进酒店”活动30余场（次）。强化垃圾分类执法检查。按照《江西省生活垃圾管理条例》条例发布为契机，全力推动形成多方协同、数据共享、联合执法、齐抓共管的良好格局，共同推进生活垃圾分类综合治理，切实形成工作合力，重点加大对我县220个居民小区居民随意乱扔垃圾、未分类投放、沿街商户垃圾混投等乱象的执法检查力度，查处垃圾分类案件64起，有效提升垃圾分类工作质效。

（五）生活垃圾治理成效明显。城镇原生生活垃圾“零填埋”。生活垃圾焚烧发电厂设备整体运行工况良好，“三废”等各项排放指标均符合国家最新垃圾焚烧污染物控制标准；渗滤液处理厂正常运行，出水水质均达到了《生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）中表2规定的排放标准。按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”城乡一体化垃圾处理模式，加大了生活垃圾专项治理整治，全县生活垃圾无害化处理率达到100%，实现减量化、资源化、无害化处理目标。原城区生活垃圾填埋场治理修复有序推进。完成填埋场临时排水工程，实施了场地平整、排水、渗滤液导排、土坝填筑等，铺设HDPE土工膜约23000㎡,彻底解决了雨季来临时因雨水冲刷产生的各种环保污染问题；持续实施填埋场污染源自行监测，各项指标均达到《地下水质量标准》表1Ⅲ类水质标准；持续实施填埋场渗滤液处理厂废水在线监测系统运维服务，在线监测设备、仪器运行正常，确保处理后水质达标排放；推进填埋场（二期）土壤污染状况初步调查项目建设，完成土壤、水样取样及检测、数据分析和二期调查报告初稿编制。规范城区建筑垃圾收运、处置和资源化利用，规范城区建筑垃圾处置，完成《信丰县建筑垃圾污染环境防治工作规划》专家评审。扎实推进建筑垃圾综合转化生产基地建设项目和厨余垃圾处理设施项目建设，建筑垃圾综合转化生产基地建设项目已完成项目可研编制、初步设计等。大力开展城区河岸垃圾清理。常态化实施水域保洁、河岸垃圾清理，重点清理桃江湿地公园、嘉定大桥、西江桥等水域的漂浮垃圾和沿河岸坡的杂物、建筑装修垃圾等各类垃圾约1438吨，城区河流水域、河岸垃圾清扫、清理及时，基本解决了垃圾污染河流生态保护隐患问题。

（六）生活污水处理提质增效。城区生活污水处理厂上半年生活污水集中收集率为57.06%，较去年同期同比提高21.91个百分点，列全省县城第3名。加大生态环境督察问题整改力度。定期检测黄坑小溪河水体水质，目前水质良好；定期查看金橙花园泵站、脐橙大道泵站、合力泰泵站运行情况，目前各泵站运行正常，西外环路与纬二路交汇处水体水质良好。景江新城美宜佳超市前嘉定桥往下游20米、龙城江山旁竹林内、景江新城和银河湾附近沿河排口问题完成整改销号，城南物流城一期、二期排水口混排问题所涉城南物流城二期雨水箱涵生活污水直排问题整改项目总体施工进度达到91%。巩固城市黑臭水体治理成效，深入县城建成区范围内全面排查，未发现有新增黑臭水体。加强污水收集处理设施改造建设和运行监管。投资约2636万元改造污水管网8.868公里。城镇生活污水处理厂安全稳定运维，今年以来，我县城区生活污水处理厂累计处理水量1810万吨，平均进水COD浓度达到138.9mg/L、BOD浓度达到72.3mg/L，生活污水集中处理率达到96%、集中收集率达到57.06%，各类数据指标稳步提高。全县12个建制镇圩镇污水厂均正式投产运行，目前全县建制镇圩镇生活污水处理设施设计处理规模达9900吨/日。加强排水设施管护。维修更换窨井盖及排水沟盖板175个、加装补装防坠网50个，完成桃江龙城隧道、一清路与阳明南路、纬二路金莲塘安置区、游州路易涝点等4处城区积水易涝点整治。

（七）园林绿化品质显著提升。扎实推进国家园林城市创建，完成了《绿地系统规划》《公园专项规划》《绿道绿廊专项规划》《信丰县海绵城市专项规划》《信丰县生物多样性专项规划》的专家评审和合法性审查，以及2023年城市体检（园林绿化专项体检）报告、2023年度遥感测绘报告的编制；拍摄并发布了创国园宣传片第三期——“保护古树名木，守护绿色文物”、第四期——“生物多样性保护让城市更美好”和第五期——“排水防涝有智慧，科技赋能筑牢安全网”。我县6个居住区获评省级“园林式居住区”、11个单位获评省级“园林式单位”、9条林荫路获评省级“林荫路”、7个公园获评省级“文明公园”；组织开展了园林绿化技术培训会，生物多样性普查和古树名木监测及普查有序开展；与省林业科学技术实验中心合作申报的《赤皮青冈优良种质选育与繁育技术研究》课题获得江西省林学会林业科技创新奖三等奖和《翅英木苗木高效繁育与造林关键技术推广示范课题》获江西省中央财政林业科技推广示范项目。完成信丰大桥桥底连接湿地公园二期相关设施恢复工程，改造面积约5133㎡；按照全龄友好三件套建成信丰蓝湾里与思源学校周边小游园，改造面积约3170㎡。积极开展绿化整治，扶正行道树倒伏599株，修剪行道树8659株。截至目前，我县建成区面积为42.95平方公里，建成区人口22.37万人，绿地面积为1815.4公顷，绿化覆盖面积1908.51公顷，绿地率42.27%，绿化覆盖率44.44%，人均公园绿地面积23.04m/人，公园绿地服务半径覆盖率85.20%，城区绿道绿廊总长度为58.98km，人均绿道长度2.64km/万人。

（八）市政公用设施大幅提升。加强市政道路维护。维修沥青路面2800㎡、砼路面1187㎡、人行道吸水砖3185㎡，更换大理石护栏53米。完成市政道路安全隐患整改76处，维修破损路面1686㎡，雨季应急抢修抢通城区坑洼道路36处。加强陈毅广场、南山公园、湿地公园市政设施维护，更换了陈毅广场健身运动场跑步机、漫步机、3人扭腰器等器械，修复了湿地公园（二期）攀岩板和滑滑梯儿童娱乐设施。加强照明路灯建设维护。投入约278万元实施2024年度县城区背街小巷路灯安装工程，安装LED路灯127盏，架设线路4800米；完成县城区（含高新区）路灯监控2G网络升级改造项目，升级监控终端180台，更换4G网络卡180张；检修城区（含高新区）路灯1855盏、线路6345米，排除路灯安全隐患124处。截至目前，县城区路灯总量32435盏、线路414.1185km、总功率2147.833kw，路灯覆盖率99%、亮灯率98%。

二、存在问题

（一）城市功能配套设施不足。一是因无资金来源、用地难等，厨余垃圾处理设施、建筑垃圾综合处理厂、大件垃圾处置中心尚未建成；二是还存在南山东路东延、玉田路东延、桃江东路南延、规划四路北延等“断头路”，影响城市道路系统的通达性和市民出行便捷度；三是需建设信丰南出口迎宾休憩区。

（二）市政公用设施管护经费保障不足。一是环卫清扫保洁费拨付到2024年8月，垃圾焚烧处理费拨付至2023年10月，绿化养护费拨付到2024年1月，污水处理费拨付到2023年11月，因经费拨付不及时存在环卫、园林工人罢工的风险，垃圾焚烧发电厂、污水处理厂及绿化养护公司也存在运行困难，多次催促我局向县政府报请款项；二是城区环卫清扫保洁面积增加117万平方米、绿化养护面积增加54万平方米，但未相应增加服务经费，影响相关工作正常开展；三是高新区市政道路、园林绿化、路灯、污水管网移交我局后，相关维护经费尚无着落，影响设施正常、安全运行。

（三）中央生态环境保护督察整改项目资金拨付不到位。城南物流城二期雨水箱涵污水收集改造工程、新城市花园周边雨污水管网改造工程、思贤路污水收集改造工程、同益市场周边背街小巷污水管网改造工程等四个中央生态环境保护督察整改项目总投资2241万元，由县城投集团融资解决，目前仅拨付691万元，造成拖欠农民工工资、材料供应商货款等问题，且城南物流城二期雨水箱涵污水收集改造项目存在无法如期完工、销号风险。

（四）自收自支人员工资待遇无保障。我局需承担从县应急管理局划转我局15名（已退休1人）自收自支编制干部的工资、“五险一金”、职业年金等共计13.46万元/月。由于我局坚持服务为先，积极优化营商环境，并结合群腐整治工作要求，停止了收取灵活就业人员城市道路占用费、店牌店招安装城市基建占道费和城市道路挖掘修复费，减少了收费、罚没收入，加之财政预算严格控制，造成工作经费甚为紧张，加上我局原有13名自收自支编制干部，更是无力承担自收自支人员工资待遇，存在延期发工资和停发工资风险。

（五）城市管理体制不够顺畅。一是县城区共有12个农贸市场，其中我局运营管理3个，县旅投公司运营管理1个，私人企业运营管理8个，存在多头管理，造成管理标准不统一、管理水平参差不齐等；二是我县市政道路、照明路灯、污水管网、园林绿地由县住建局、城投集团、高投公司、交通运输局、高新区等单位建设，存在市政园林设施建设和管理移接交脱节等现象，许多设施缺陷期满后，未能按标准及时移交给我局；三是环卫保洁费由县财政局直接拨付给相关企业，导致我局缺乏监管抓手；四是建筑退让红线公共服务区域范围内的市政公用设施、环境卫生、园林绿化的日常管理维护费用未纳入财政经费保障，造成管理维护不到位。

（六）垃圾分类工作还存在短板。分类垃圾桶严重短缺，终端处理设施建设滞后，推进居民小区“一区一策”工作，落实“2+1”分类法还存在薄弱环节。

（七）雨污分流不够彻底。我县老城区地下管道多为雨污合流制，建设年代久远，加之城中村建筑密度高、道路狭窄，特别是建筑间距非常小，通常只有几十公分宽，施工条件差，不能满足敷设管道或新建排水暗渠的施工场地要求，实施雨污分流改造难度大。

（八）城中村、城乡结合部有薄弱环节。由于历史遗留问题欠账多，下西门等城中村、城乡结合部基础设施不完善，深度保洁不到位，弱电线缆蜘蛛网、“线乱拉”现象突出。

三、下步工作打算

（一）加快推进项目建设。我局积极向上争取超长期特别国债项目7个（城区排水内涝综合整治项目、城区生活污水处理设施设备更新项目、生活垃圾收转运设施设备更新项目、城区道路及公共区域照明设备更新改造项目、废旧物资回收体系建设项目、年处理80万吨建筑垃圾资源化项目、城区诚信大道等内涝点排水改造工程），共争取资金2.9977亿元。下一步，我局将积极与有关部门沟通协调，及时解决项目中存在问题，加强施工安全、质量监管，加快推进项目建设。

（二）加快完善城市功能配套设施。尽快启动厨余垃圾处理设施项目建设，争取12月底前竣工；抓紧完成建筑垃圾综合处理项目立项、初步设计等前期工作。12月底前完成信丰中学、一小、七小等3座人行天桥建设。

（三）大力推进污水治理提质增效。强化污水管网新建改造及排查检测修复监管，加强雨污分流监管，完成城区排水内涝综合整治工程、城市市政排水设施清淤疏浚检测项目建设，巩固提升县城区生活污水集中收集率。

（四）加大城市精细化管理力度。充分结合背街小巷、老旧小区改造等项目建设，系统施治，着力解决一批雨污分流、立面脏污、随意晾晒、无序停车、违章搭建及市政基础设施缺失等历史遗留问题。持续发挥群策群力的积极作用，动态整治杂物堆放、“牛皮癣”和卫生死角问题，积极引导市民养成文明生活习惯，逐步优化市民居住环境。 

（五）积极推进生活垃圾分类提质增效。继续扩大垃圾分类试点小区，合理改造设置分类垃圾桶、垃圾箱房等收集容器6000处，改造购置垃圾分类车辆120辆。严格落实居民住宅小区垃圾分类“一区一策”方案，加强垃圾分类督导，引导市民正确分类投放垃圾，做到“愿意分”“分得清”。

（六）扎实推进国家园林城市创建。完成《绿地系统规划》《公园专项规划》《绿道绿廊专项规划》《信丰县海绵城市专项规划》《信丰县生物多样性专项规划》的编制及创国园宣传片第6-8期的选题和拍摄，继续开展生物多样性普查和开展古树名木监测和普查。

信丰县城市管理局

2024年11月6日