信安办字〔2021〕15号

信丰县安委会办公室关于切实加强公共经营场所房屋建筑安全防范工作的紧急通知

各乡（镇）人民政府，高新区管委会，城市社区管委会，县安委会各成员单位：

6月24日，美国佛罗里达州发生住宅楼坍塌事故，截至7月13日，事故死亡人数已达95人，还有14人下落不明。7月12日，江苏省苏州市吴江区某酒店辅房发生坍塌导致17人伤亡。去年3月7日，福建泉州也发生一起因违法违规建设、改建和加固施工导致酒店建筑物坍塌的重大生产安全事故，给人民群众生命财产造成了重大损失。

为深刻吸取国内外因建筑物坍塌造成重大人员伤亡事故教训，现就加强我县公共经营场所房屋建筑安全防范工作提出如下要求。

一、提高政治站位，切实增强安全防范意识

各乡（镇）、各有关部门和单位要清醒认识当前安全防范工作面临的严峻形势，进一步增强政治意识、责任意识，要自觉对标新发展阶段、新发展理念、新发展格局的要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，紧盯重大安全风险和影响人民群众安全感的突出风险，强化底线思维，奋力担当作为，切实把确保人民群众生命财产安全放在第一位落到实处，以防范化解重大安全风险的实际行动贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神。

二、强化风险防范，立即开展公共经营场所房屋建筑安全隐患排查

各乡（镇）、各有关部门和单位要迅速从国内外事故中警醒起来、行动起来，立即组织开展城区范围公共经营场所房屋建筑安全隐患排查，精准研判、细致排查最突出的问题、最薄弱的环节，重点突出改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆、租赁公寓、养老院、休闲娱乐等人员密集场所，尤其是经济型酒店，重点排查建筑年代较长、建设标准较低、严重失修失养的房屋，特别是建设于上世纪80年代左右的砖混、轻钢结构房屋。对排查出来存在可以整改的安全风险问题要立即整改、消除风险；对观察使用的危险房屋要委托有资质的检测机构进行结构鉴定，并制定监控措施；对暂时不便拆除但需停止使用的危险房屋要立即停止营业，并在周边设置警示标志。同时，要继续深入开展农村区域房屋安全隐患排查整治工作，重点关注民宿宾馆、农家乐等农村自建房的结构安全。

三、加强源头管控，在标本兼治上精准发力

各乡（镇）、各有关部门和单位要有序化解存量，坚决遏制增量，在开展既有房屋建筑排查工作的基础上，要加大“打非治违”工作力度。严防公共经营场所边经营、边装修、边出事，不仅要严查“违法建设、违法违规审批”的问题，还要加强对目前正在进行改扩建工程、室内装饰装修工程的安全监管。对未履行基本建设程序、施工单位无资质或超资质承揽工程、无设计或不按设计方案施工，以及违法违规拆改建筑主要承重构件、防火设施和超过设计标准增大荷载等危害建筑结构安全的行为，要依法予以最严厉的打击。同时，各乡（镇）、各有关部门要加强宣传教育，通过入户宣传、印发图册、新闻报道等多种形式，向相关单位和房屋所有人普及房屋安全管理相关政策，积极引导房屋所有权人落实房屋使用安全主体责任，并依据房屋建筑设计明确的结构和用途合理使用房屋，依法承担对房屋及其附属设施设备检查、维修、养护等日常管理，有效落实安全鉴定、加固改造、危险治理等使用安全责任。

四、全面压实责任，形成各部门齐抓共管工作合力

各乡（镇）、各有关部门和单位要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，明确安全管理职责。各乡（镇）、高新区、城市社区要落实属地管理责任，主要负责辖区内公共经营场所房屋建筑安全管理责任，切实担起对房屋建筑安全管理工作的组织领导，构建起统筹管理、分级负责、综合协调、社会参与的安全管理体系。住建（城管）部门要加强对房屋装修、改扩建活动的监督管理，加大对拆改房屋主要承重结构、加层、超过设计标准增大荷载、在建成房屋下建造地下室等危害房屋结构安全行为的查处力度。自然资源部门要加强规划执法检查工作，会同相关部门严格查处违反规划的建设行为。应急管理部门要充分发挥安委办职能，开展检查督办工作，协调督促有关部门开展工作。消防救援部门要依法履行消防安全综合监管职能，加强对公共经营场所的消防监督检查，督促相关单位落实消防安全主体责任，对排查出的重大火灾隐患依法挂牌督办、实施综合治理。教体、民政、文旅、商务、卫生健康等部门根据各自职责分工，督促各自行业领域的房屋安全责任人定期进行安全检查。

2021年7月19日