信森防指字〔2022〕3号

关于印发《信丰县2022年春节期间

森林防灭火专项行动实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县森林防灭火指挥部各成员单位：

为进一步贯彻落实省、市关于加强春节期间森林防灭火工作有关会议部署要求和领导指示批示精神，有力有效预防和处置森林火灾，确保全县人民群众过一个安全、祥和的春节，特制定《信丰县2022年春节期间森林防灭火专项行动实施方案》并印发你们，请认真抓好落实。

2022年1月26日

信丰县2022年春节期间森林防灭火

专项行动实施方案

根据全省、全市关于做好春节期间森林防灭火工作的部署要求，确保全县春节期间森林防灭火安全，结合我县春节期间森林防灭火特点和形势，特制定本实施方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想及授旗训词精神、防灾减灾重要论述为指导，认真贯彻国家、省、市、县森林防灭火工作部署要求，结合驻防森林防灭火专项行动，指导开展体能、队列、机具操作、安全扑救等训练，切实提高我县专业队特别是乡（镇）半专业扑火队伍的业务素质和扑火技能，实现科学、安全、高效处置，确保全县人民过一个安全、祥和的春节。

二、主要工作

（一）深入贯彻落实省、市、县会议部署和领导指示批示精神

工作时间：2022年1月30日前

责任单位：各乡（镇）人民政府

工作措施：全县各级全面动员，认真贯彻落实省、市春节期间森林防灭火会议精神和领导指示批示，按照县委、县政府部署要求，逐项工作抓紧抓细抓实抓到位，确保春节期间全县“无热点、零火灾”目标。

（二）全力配合五大队工作组驻防信丰春节防灭火

工作时间：2022年1月31日－2月6日

责任单位：县应急管理局、县林业局，各乡（镇）人民政府

工作措施：根据市防火办《五大队驻防赣州期间森林防灭火专项行动工作方案》要求，2022年1月31日－2月6日，应急管理部森林消防局机动支队第五大队派出20名队员组成工作组驻防信丰，驻防期间的主要任务是开展森林防火宣传，引导文明祭祀，协助在重要林区、坟墓集中区携装巡护，制止烧香点烛、焚烧纸钱等行为，及时排除火灾隐患。（详见附件1：《五大队驻防信丰期间工作安排表》）

（三）开展森林防灭火责任网格化管理行动

工作时间：2022年1月31日－2月28日

责任单位：各乡（镇）人民政府，县森林防灭火指挥部成员单位

工作措施：严格落实联防联控机制，层层落实领导责任和工作责任，在全县林区形成纵向到底、横向到边“网格化”森林防灭火管理模式，坚决遏制森林火灾发生。挂点县领导要深入到乡（镇）一线，督促指导检查森林防灭火工作。各乡（镇）党政主要领导要切实履行森林防灭火第一责任人的职责，细化乡(镇)干部包村、村干部包组、组长（第一中心户长）和妇女小组长（第二中心户长）包户、护林员包山头地块的森林防灭火责任，实行分片包干负责制。要加强护林员的日常管理，进一步明确工作职责和任务，积极主动地做好森林火灾的预防工作。特别要加强“痴、聋、哑、疯、孤寡”五类重点人员的管理，指定监护责任人并建立监护管理台账。县森防指指派的17个成员单位要坚持深入包干乡（镇）和中小学校督促指导森林防灭火工作。对工作落实不到位的，将进行通报，限期整改。对于野外用火频繁、发生森林火灾的区域，将严肃倒查追责。

（四）开展森林防火宣传教育活动

工作时间：2022年1月30日－2月28日（重点1月30日－2月20日）

责任单位：县林业局、县委宣传部、县移动、电信、联通以及县各新闻媒体单位，各乡（镇）人民政府

工作措施：县林业局要发挥森林防火宣传教育牵头负责作用，结合森林防灭火“平安春季行动”，印制宣传单、禁火令、“五个禁止”公告广泛开展防火进林区、进村庄、进农户、进校园宣传活动；县委宣传部要组织县电视台、信丰手机报以及政府网站等媒体制作森林防灭火专题，在黄金电视档期插播《禁火令》加大森林防灭火宣传力度；县移动、电信、联通等通信部门通过短信发送的方式，提示进入信丰区域用户特别是返乡人员、探亲祭祖的群体注意森林防火事项和防范森林火灾发生；各乡（镇）要组建宣传队张贴、发放宣传单、出动宣传车强化宣传；各村要组织护林员采取敲铜锣、喇叭播放录音、IP广播和微信群推送、向村民发放《致广大村民的一封信》、悬挂横幅标语、召开户主会宣讲、与户主签订责任书等方式，全覆盖、全方位、面对面宣传，着力弘扬先进，曝光陋习，引导林区群众春节期间文明祭祀，自觉遵守“五个禁止”和禁燃禁放禁火规定，不断提高全民森林防火和文明祭祀意识。

（五）开展森林防灭火“平安春季行动”

工作时间： 2022年1月10日－4月30日

责任单位：县林业局、县应急管理局、县公安局、县教体局、县委宣传部、县各新闻媒体单位，各乡（镇）人民政府

工作措施：按照县防火办、县林业局、县应急管理局、县公安局制定印发的《2022年信丰县森林防灭火“平安春季行动”方案》（信防火办字〔2022〕1号），扎实开展“森林防灭火宣传专项行动”“野外违规用火专项整治行动”“森林火灾隐患治理专项行动”“火险预警火情监测行动”“扑火安全专项行动”“森林火灾案件查处专项行动”等六项内容，严密组织，确保全县“平安春季行动”取得实效，争取评为“全省春季平安县”的荣誉。

（六）开展干部群众签订森林防灭火承诺书活动

工作时间：2022年1月30日前

责任单位：县民政局、县委宣传部、县教体局及县各单位，各乡（镇）人民政府

工作措施：各单位组织每位党员干部及公职人员学习《森林防火条例》《信丰县禁限放烟花爆竹管理规定》，并签订承诺书（详见附件2：《文明祭祀承诺书》），带头文明祭祀，严格遵守和执行野外火源管理规定。各乡（镇）、村组织各“中心户长”召开户主会，学习森林防火“五个禁止”，倡导文明祭祀，并签订承诺书，落实各联防农户野外火源管控责任。县教体局督促各中小学校在放寒假前组织学生家长签订承诺书，寒假期间在家长微信群推送森林防火知识和要求，严格遵守和执行野外火源管理规定。

（七）开展野外火源专项整治行动

工作时间：2022年1月－4月

责任单位：县林业局、县应急管理局、县民政局、县生态环境局、县文广新旅局、县公安局、供电公司、各乡（镇）人民政府

工作措施：按照县防火办、县林业局、县公安局、县应急管理局《2022年信丰县森林防灭火“平安春季行动”方案》（信防火办字〔2022〕1号）要求，从责任上查隐患、从源头上查隐患、从重点上查隐患、从工程上查隐患，切实加大整治力度，做到火险隐患清零见底。一是从责任上查隐患。按照《信丰县森林防灭火责任实施办法》，全面落实乡镇包村、村包组、组包户、护林员包山地块护林防火网格管理模式责任，深入查找森林防灭火责任人责任落实情况，治理责任不落实、不衔接、挂空档等突出问题。二是从源头上查隐患。坚持“边普查、边应用、边见效”的原则，加快森林火灾风险普查成果的转化，全面摸清森林火灾风险隐患特别是可燃物和防范重点的底数和布局，做到心中有数。三是从工程上查隐患。认真落实林区输配电线路森林火灾联防联控机制，重点关注林区输配电设施本体隐患、树线交织矛盾和沿线可燃物隐患等，建立台账、明确责任、限时整改。四是从重点上查隐患。紧盯风景名胜区、自然保护区、森林公园等重点区域和“痴、聋、哑、疯、孤寡”等特殊人群以及林边、路边、坟边、田边等重点地段，在重要时期和高森林火险时段，要建点设卡，严禁火种进山入林，严防森林火灾的发生。各乡（镇）要发挥林长制作用，每个乡（镇）、每个村均要组成巡查队伍加强野外用火巡查，由县公安协助，对违反野外用火规定的个人处于200元以上2000元以下的罚款，对单位处于2000元以上2万元以下的罚款，严格做到查处一个、震慑一批、教育一片。

（八）开展建点设卡收缴火种行动

工作时间：2022年1月31日－2月16日

责任单位：各乡（镇）人民政府，县林业局、县文广新旅局、县公安局等部门

工作措施：2022年1月31日－2月16日期间，全县以“一边倒”工作态势，集中人力、物力，在林区要道和景区入口设立检查站、劝导站，对进山车辆、人员进行检查登记，发放宣传单，查缴火种，杜绝火种进山入林。同时，提供鲜花换祭祀品，引导群众文明祭祀。对不听劝阻、执意违规用火者，县公安要立即介入，做到“发现一起、打击一起、震慑一方”，对发生森林火灾的乡（镇）一律倒查责任。

（九）开展专项督促检查活动

工作时间：2022年1月31日－2月6日

责任单位：各乡（镇）人民政府，县森林防灭火指挥部各成员单位

工作措施：县森林防灭火指挥部指派的17个成员单位（详见附件3：《县森林防灭火指挥部成员单位责任区域划分》），通过听汇报、查台账、看资料记录和“四不两直”等方式，对包干乡（镇）、中小学校责任区贯彻落实上级会议精神、责任制落实、宣传教育、野外火源管控、建点设卡收缴火种、应急措施落实等情况进行督促指导（详见附件4：全县春节期间森林防灭火工作督查内容），将督查工作督查到乡（镇）和每个村、组、户，并作好督查情况记录，当天督查情况当天交县防火办和对应的执纪问责组。由县纪委监委牵头成立4个森林防灭火执纪问责组（详见附件5：森林防灭火执纪问责组），对县17个成员单位开展督查情况和乡（镇）、村落实森林防火责任情况进行监督检查，对组织不力、工作失职、监督检查不到位、发生森林火灾和国家林火卫星监测到热点的，在全县通报，限期整改，启动问责程序，实施重点管理。

（十）开展应急备战行动

工作时间：2022年1月31日－2月6日

责任单位：各乡（镇）人民政府，县应急管理局、县林业局

工作措施：各乡（镇）人民政府依据《信丰县春节期间森林防灭火专项预案》及时修订乡（镇）春节期间森林防灭火专项应急处置办法，规范森林火灾应对工作程序，建立安全高效、规范有序的火灾处置机制，确保一有火情，快速启动，有序安排火灾扑救。县应急管理局开展乡（镇）半专业扑火队员集中轮训和实战演练，提高乡（镇）半专业扑火队伍技能，着力提升扑救初发火情的能力。同时，加强应急准备，县专业森林消防队、乡（镇）半专业扑火队、国有林场扑火队伍要全面进入临战状态，进一步加强值班调度，认真落实24小时值班和领导带班制度，一旦发生火情，乡（镇）主要领导要第一时间赶赴现场，及时向县防火办和挂点县领导报告，科学指挥，安全扑救，确保“打早、打小、打了”。

三、工作要求

（一）高度重视，精心组织。各乡（镇）人民政府，县森林防灭火指挥部各成员单位要高度重视做好春节期间森林防灭火工作的重要性，严格遵照本实施方案要求抓好各项工作措施的落实，确保取得实效。

（二）紧密配合，形成合力。全县各责任单位要形成合力，按照职能要求紧密配合，共同推动春节期间森林防灭火工作的深入开展，确保全县春节期间森林防灭火安全。

（三）强化宣传，营造氛围。各乡（镇）、各成员单位要加大宣传力度，积极协调新闻媒体报道工作中的亮点，努力形成全社会关注、支持和参与森林防灭火工作的良好氛围。同时，及时向县防火办或信丰森林防灭火微信群报送工作动态信息和图片。

（四）认真督查，严肃问责。17个成员单位组成的督查组和4个执纪问责组要高度重视督查和执纪问责工作，强化督导问责责任，严督细查，严肃追责，责任同担。

附件：1.五大队驻防信丰期间工作安排表

      2.文明祭祀承诺书

      3.县森林防灭火指挥部成员单位责任区域划分

      4.全县春节期间森林防灭火工作督查内容

      5.森林防灭火执纪问责组

附件1：

五大队驻防信丰期间工作安排表

附件2：

文明祭祀承诺书

为深入推进移风易俗和绿色殡葬改革，积极践行文明祭祀新风，有效预防森林火灾，保护良好生态环境。本人郑重承诺：

一、带头推动殡葬改革。自觉遵守国务院《殡葬管理条例》《江西省殡葬管理办法》等有关法律、法规，亲人去世后实行遗体火化，骨灰入葬公墓（骨灰堂），生态节地安葬。严格落实“两报告一承诺”制度，文明治丧、简办丧事，不大摆宴席，不邀请乐队，不燃放鞭炮。

二、带头做到文明祭祀。牢固树立文明、低碳、安全意识，在春节、清明、中元、冬至等传统祭祀节日期间，通过敬献鲜花、植树绿化、网上祭奠、家庭追思等现代祭祀方式来寄托哀思、缅怀先人，自觉摒弃烧纸焚香、燃放鞭炮等陈规陋习，严格规范自身祭祀行为。

三、带头引导亲友和邻里移风易俗。坚持以身作则、率先垂范，带头做文明祭祀的倡导者、践行者和引领者，教育引导亲友及邻里开展文明祭祀活动，用实际行动移风易俗、倡导新风。

本人做出以上承诺后，自愿接受有关部门和社会群众监督，为推进文明平安幸福信丰建设起到表率作用。如有违反，自愿接受相关部门和单位的处理、处罚。

承诺人（签字）：

承诺时间：

附件3：

县森林防灭火指挥部成员单位责任区域划分

附件5：

森林防灭火执纪问责组