信丰县交通运输局

2020年上半年工作总结和下半年工作计划

2020年上半年，县交通运输局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“六大攻坚战”、决战决胜脱贫攻坚、扫黑除恶、安全生产工作的部署，统筹推进各项工作，全县交通运输事业发展取得了良好的成绩。

一、2020年元月以来主要工作

（一）加快推进交通基础设施项目建设

2020年，我局主抓交通基础设施重点项目14个，其中在建项目7个，将于下半年开工项目6个，前期工作项目1个。各项目有关情况如下：

1.前期工作的项目1个，即沿桃江河项目。 该项目已完成工可评审，正完善路线走向。

2.在建项目7个。①G105物流城-大塘项目。路基、涵洞已基本完成，水稳完成71%，沥青路面摊铺完成3.5公里。②G357坪石-县城项目。路基清表累计完成7公里，完成60%，路基土石方完成31%，沥青路面完成1.5公里，嘉定大桥墩柱累计完成32个，完成89%。③S454正平至崇仙项目。A段已完成15公里沥青下面层，B段路基土石方、桥涵基本完成，碎石垫层累计完成70%。④X809大田至茶亭下项目。二级路段垫层、水稳层基本完成，路面单幅浇筑完成9公里。三级路段路基完成，垫层完成75%，桥涵完成91%。⑤杨家大桥-水西大桥项目。路基土石方、垫层、桥涵基本完成，排水完成97%。⑥信安公路水东段拓宽项目。路基已完成单幅清表820米，路基土方填筑完成3000方，完成6%。⑦信丰电厂通厂道路及上跨铁路桥项目。通厂道路路基已完成90%，上跨桥正在架梁。

3.下半年开工将开工建设项目6个。2020年下半年，我县拟开工建设S316信丰县城-铜锣湾、X806大石下-信丰、X062桥下-蛇坑子（桥下-柳塘段）、Y032石凹背至红米塅、X065油山-深坑（九渡圩镇段）等5个项目。该5个项目已基本完成前期工作，拟采用EPC招标模式打包实施，目前，我局正行文县政府请示确定项目业主，招标方式等事项。另外，信丰-南雄高速公路项目已完成工可批复，正进行初步设计编制，该项目业主为市交通控股集团。

2.抓好交通运输行业脱贫攻坚工作。一是强化组织领导，全面巩固提升行业脱贫攻坚成果。成立了信丰县交通运输局决战决胜脱贫攻坚工作领导小组，制定了《信丰县交通运输局2020年脱贫攻坚工作意见》、《信丰县交通运输局脱贫攻坚全面巩固提升实施方案》、《信丰县交通运输局脱贫攻坚挂牌督战工作方案》、《关于开展交通运输行业脱贫攻坚“大比武”活动的通知》、《关于进一步压实县交通运输局脱贫攻坚责任的通知》。二是认真抓好落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、成效考核指出问题整改工作。三是抓好市交通运输局挂牌督战的“畅返不畅”路面整治工作。2020年上级下达我县“畅返不畅”项目2个，7.811公里，即西牛白兰至大阿芫峰、虎山龙州至樟树，该 2个项目于2020年1月开工建设，主体工程基本完工，目前正在做项目扫尾工作。

3.抓好招商引资和争资争项工作。加强与沿海发达地区客商的联系，积极走出去引进来，总投资1.22亿元的金和峰科技有限公司已完成工商注册，去年12月正式开工建设，目前主体工程已完工，正在装修。总投资8亿元的信丰安佑生物科技有限公司于今年2月完成入规。总投资25亿元的美江集团即将签约。2020年，县委、县政府下达我局争资争项无偿资金任务数26000万元，目前已完成30634万元，完成118%；有偿资金任务数45000万元，已完成10000万元，完成22%。

（二）抓好交通运输行业管理工作

1.大力巩固“四好农村路”示范县创建成果

2019年，我县荣获“四好农村路全省示范县”荣誉称号，在此基础上，我局按照“建好、管好、护好、运营好”农村路的要求，全面推进全县“四好农村路”、美丽生态农村路建设向高质量发展。

（1）抓好农村公路项目建设。一是积极开展村道窄路面拓宽工程建设。2020年，上级下达我县村道窄路面拓宽工程建设61.9公里，目前已完成41.3公里完成66.7%。二是积极开展安全生命防护工程建设，2020年，上级下达我县村道安全生命防护工程建设任务198.7公里，已完成126.8公里，占计划的63.8%。三是迅速推进农村公路危桥改建。上级下达我县危桥改造项目4座，即彩光桥、月岭桥、余桥桥、天桥，目前，该四座桥均已完工。另外，我局对存在安全隐患的危桥，邀请了第三方检测机构对桥梁进行鉴定，确保群众出行安全。

（2）抓好农村公路日常养护管理。在全县278公里县道、365公里乡道、1499公里村道养护全覆盖的基础上，积极开展了养护示范镇、文明样板路、养护精品路创建工作。一是压实属地责任，开展农村公路路域环境整治工作。以清洁路面、平整路肩、疏通涵管、开挖水沟等为重点，每月对各乡镇农村公路路域环境整治工作进行评分和排名。二是提供公益性岗位，助力脱贫攻坚。结合脱贫攻坚工作，为全县为建档立卡贫困户提供农村公路养护工公益性岗位46个，在家门口解决了贫困户就业问题。

（3）大力实施美丽生态文明农村路建设。围绕安保强、质量好、环境美、带动大、服务优的要求，我县对部分农村公路进行了绿化，安防设施，站亭等设施进行建设。目前，崇仙-小江、西牛-黄泥、小河-龙州、安西-虎山等项目103公里已通过上级美丽生态文明农村路考核。

（4）积极开展工程质量监管。在农村公路项目实施过程中，充分发挥县交通工程质量监督站职责，加强质量监督，对我县农村公路危桥和农村公路升级改造项目进行高频率的日常检查，并利用检测设备或委托第三方对工程质量进行检测。强化对责任主体的质量安全管理行为、施工工艺以及安全教育培训情况等进行评价，及时发现和纠正施工过程中存在的问题，确保工程质量达标。

2.抓好公路运输行业管理

1.今年以来，我局重点从加强客货运输管理、黑车整治等方面做好公路客货运输管理工作。一是公路客货运输安全有序。上半年，我全县交通公路客运量177万人，同比增长1 %，旅客周转量12939万人公里，同比增长1 %，公路运输货运量为518万吨，同比增长5%，货运周转量140420万吨公里，同比增长3 %。二是持续开展对黑车、幼儿园校车整治。重点对汽车站、火车站、学校等人流量大的区域打击非法营运，联合教育、交警等部门对幼儿园校车的安全、行驶路线进行了规范和整治。特别是5月20日以来，我局运管所稽查队联合治超办全面加强非法营运打击力度，取得了很好的成效。今年以来，我局共查处非法营运车辆110台次，有效净化了客货运输市场。三是抓好行政村通客车工作。在新建的三级以上公路上建设农村公交候车亭，县内262个建制村全部制作设置了农村客运停靠站点牌；加强宣传，对偏远建制村通过发放宣传单、宣传车、张贴公告等方式进行通客车宣传，同时以网络、电视、公众号等媒体进行通客车报道。四是抓好城市公交管理。加强智慧交通建设，所有公交车安装了6个以上监控探头，并在公交公司设立监控室，实现实时监控。全县设置了238个公交候车点，其中港湾式候车亭83座，计划设置防撞柱1169根，目前已完成992根。加强新能源车充电桩建设。县充电桩（站）项目一期工程总投资4800万，现已安装120kw直流快充充电桩21个，7kw交流慢充充电枪12个，120kw直流快充基座10个，合计车位64个。

2.狠抓安全生产。我局高度重视安全生产工作，重点从客货运输企业，在建工程项目建设安全生产，农村公路通行条件等方面入手抓好安全生产工作。今年上半年，结合新冠感染疫情防控，实施了交通运输领域安全生产大排查、大整治，安全生产月、安全生产万里行等行动，启动了安全生产专项整治三年行动计划。一是抓好在建项目安全隐患排查整治，督促企业进一步加强安全生产管理，切实落实主体责任；二是加强全县道路运输企业人员安全生产教育，增强安全生产意识，提高安全生产技能，强化安全事故应急处置能力；三是治超稽查联合行动严厉打击轿车、面包车、无营运证照、仿造营运证照等扰乱道路运输经营秩序的；四是加大对农村公路巡查力度，对发现的安全隐患能立即整改的立即整改，不能立即整改的建立整改工作台账。

3.抓好扫黑除恶工作。强化“深挖整治”，促进“长效常治”，聚焦突出问题，强化责任担当，细化工作措施，推动全局扫黑除恶专项斗争取得更大实效，进一步完善交通运输行业监督管理的长效机制，为推动信丰交通运输系统健康有序、高质量发展创造安全稳定的社会环境。一是持续开展教育引导，进一步提高全局干部职工政治站位。我局持续加强对全局干部职工开展扫黑除恶专项斗争工作重要性、措施、工作要求等相关内容传达学习，采取会议传达、宣传栏、海报、微信工作群等多种方式开展学习，进一步增强专项斗争的主动性。二是深入推进行业治理。围绕落实各级督导反馈关于开展行业治乱工作，针对交通运输行业容易产生乱象和违法违规行为整治，出台了《全县交通运输系统扫黑除恶专项斗争行业治理专项行动实施方案》、《纵深推进全县交通运输系统扫黑除恶专项斗争行业乱象治理实施方案》等方案，责任落实到人，有力推进了我县交通运输行业治理工作。三是突出重点领域，深入开展了线索摸排。加强对交通行业重点领域线索摸排工作，深入推进我县交通运输领域涉黑涉恶线索摸排，特别是6月份市交通运输局组织全市交通运输系统开展线索摸排专项行动，我局组织人员对我县驾校、客运企业、汽车站、物流企业、公交公司、出租车公司、维修企业等从业人员进行了全面核查，更新了2020年度交通运输行业人员线索摸排台账。

（三）牵头做好公路治超工作

为了全面消除货运车辆超限超载带来安全隐患，我县继续坚持路警联合、流动执法、点面结合、管控源头的治超工作机制，实行了治超工作常态化管理，全县货运车辆超限超载得到有效管控。一是实行路警联合，实行路面治超无死角、常态化。从交通、公路、公安、交管抽调了36名精兵强将，组成联合执法队，分成四个中队，实行AB 岗开展24小时不间断流动执法工作。二是整治行业乱象，开展专项整治工作。针对不同时期不同情况，今年来分别开展了防绕行、纠改型等安全隐患专项整治、防遮牌、跟车党、冲关卡等干预阻碍执法专项整治，砂石厂、煤矸石、搅拌站等重点源头专项整治、同时协助运政、市管、工信等职能部门开展了打非治乱的专项整治活动，取得明显成效。三是打击暴力抗法，维护法律严肃性。针对货车司机跟踪执法车辆，派人盯哨，故意冲卡及耗锁等各种干扰阻碍执法和暴力抗法行为，公安部门开展了重点排查和专项整治，为治超工作保驾护航清除阻碍。自治超工作开展以来，共查处非法聚集案件1起，暴力抗法4起，“黄牛跟车党”2起，撬锁等破坏执法装备案1起，共刑事拘留11人，累计查处超限超载车辆610辆次，累计卸载货物3222.69吨，扣除驾驶者分数2728分。

（四）抓好党风廉政建设和作风建设。

我局坚持以党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，结合交通运输各项事业，紧盯“六大攻坚战”和创建“四好农村路”建设高质量发展等工作，全面加强党建工作。一是抓好领导班子建设，增强班子整体效能。经常召开班子会议讨论研究重大事项的决策，集思广益，充分酝酿，集体讨论决定，召开扫黑除恶为主题的民主生活会。二是加强党员队伍建设，提高党员干部素质，局每月都组织全体党员和干部对“三个代表”重要思想、党的十九大精神及科学发展观等内容进行学习，重点抓好党的基本理论、理想信念、党性修养方面的学习。三是开展了干部作风集中整治 活动，针对工作中的实际问题展开认真调研、剖析交通事业发展存在问题的原因，总结经验，提出科学的发展措施，努力建设“五型”政府机关，切实解决机关存在的上班脱岗、虚岗、串岗、迟到早退、出工不出力、办事拖拉、推诿敷衍等方面的问题。四是抓好党员发展工作。局党总支把发展积极分子入党作为党建工作中的一项重要工作，在党员发展中注意在一线人员和年轻干部中培养，严格按照党员发展程序发展党员。

二、存在的主要问题

半年来，我局虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题：

（一）重点项目建设资金不足

如G105物流城至大塘、G357坪石至县城、信安公路县城段、信丰电厂通厂道路及上跨桥等项目资金缺口非常大。当前，我县交通基础设施重点项目建设到了施工的黄金时期和关键时刻，资金不足已严重影响施工单位和杆线迁移单位购买原材料，支付工资，甚至面临停工，严重影响项目推进。县财政需拨付资金共计36476万元，其中：中央车购税资金 23800万元；信丰电厂通厂道路及上跨桥项目资金2000 万元；杆线迁改资金1820万元；信丰县公路升级改造项目监理费400万元；信安公路城区段拓宽项目征拆资金2674万元；杨家大桥-水西大桥建安费及监理费5827万元。

1.中央车购税资金拨付问题

根据国家中央车购税拨付使用要求，中央车购税按年度分批拨付至地方财政。2019年，中央下拨我县G105物流城至大塘、G357坪石至县城等两个项目中央车购税资金合计1.3亿元，目前县财政拨付至项目公司仅5900万元，剩余7100万元未拨付；2020年，中央下拨该两个项目车购税资金合计1.67亿元，县财政未拨付至项目公司，两年合计2.38亿元未拨付至项目公司。根据项目公司与银行融资协议，银行融资资金发放与中央车购税资金到位成比例关系，因此严重影响项目公司的融资到位。

2.信丰电厂通厂道路及上跨桥项目资金拨付问题

2019年，信丰电厂已拨付信丰电厂通厂道路及上跨桥项目建设资金3500万元至县财政，同年县财政已拨付1500万元至上跨桥项目代建方江西地铁公司，剩余2000万尚未拨付。现信丰电厂通厂道路已完成路基（尚未拨付任何资金），上跨桥已架7片梁，要合同要求，急需付款给施工方。

   3.杆（管）线迁改资金拨付问题

杆（管）线迁改工作是影响项目建设的重要因素，在3月12日全县公路项目建设专题调度会、3月20日全县新型城镇化攻坚战专题调度会上，县委主要领导要求加强杆（管）线迁改资金保障。经我局与财政部门对接，近年来，涉及我局主抓重点项目杆（管）线迁改资金7249万元，其中已付1438万元，未付5811万元。在尚未支付的5811万元之中拟按已财审80%支付，未财审50%支付，合计需支付1820万元。目前，该项资金下拨审批程序已完成，待下拨款项。

4.信丰县公路升级改造工程PPP项目两个监理标服务费支付问题

赣州诚正公路工程监理有限公司和浙江通衢工程管理有限公司中标信丰县公路升级改造工程PPP项目监理业务，分别承担信丰县公路升级改造PPP项目的J1标段和J2标段监理工作，其中赣州诚正监理费中标价为1033.4671万元，浙江通衢监理中标价为734.0717万元。2018年3月份，两个监理标段的总监办进场并开展监理工作，2020年1月份我局向县财政请求下拨相应监理服务费，2020年5月19日，县财政审核并经县政府同意，从年初预算PPP专项经费中拨付项目监理服务费400万元，目前，该项资金审批程序已完成，待下拨款项。

5.信安公路县城段拓宽改造项目征拆费问题

目前，该项目已具备条件的地段正在路基填筑及污水管网施工，涉及该项目嘉定镇房屋征拆费为5674万，目前已到位3000万，剩余2674万还未下拨（最终金额以财审为准），影响房屋征拆工作的推进。

6.杨家大桥-水西大桥项目建安费及监理费。

    该项目于2019年7月开工建设，采用EPC模式实施，目前，该项目已基本完成路基土石方，碎石垫层，桥涵等工程，累计完成工程进度审核造价7146万元，但未拨付任何费用。根据合同约定需支付工程款的80%，即5732万元。另外该项目监理合同约定按施工单位计量比例进行季度支付，现应支付监理费用95万元。两项合计应支付5827万元。

（二）多数交通基础设施重点项目涉及基本农田调规

公路工程项目是线型工程，线路走向要求高，难以避让基本农田。我县在建的S454正平-崇仙、X809大田-茶亭下、杨家大桥-水西大桥均存在占用基本农田问题。下半年拟开工建设的4个交通基础设施项目也涉及基本农田问题，其中S316县城至铜锣湾78亩、X806大石下至信丰42亩、X062桥下-蛇坑子（桥下至柳塘段）113亩、红米塅Y032石凹背至红米塅28亩，下半年拟开工项目合计占用基本农田261亩，需审批和调规，协调难度大。

三、下一步工作安排

（一）扎实推进交通基础设施重点项目建设

2020年下半年，推进实施交通重大项目12个，其中：

1.高速公路、国省道升级改造项目5个。信丰至南雄高速公路力争年内开工建设，G105信丰物流城至大塘段年内要完工通车，G357坪石至信丰段年内力争基本完成路基土石方；S454正平至崇仙年内要完工通车。开工建设S316县城至铜锣湾。

2.其他公路升级改造项目。（1）续建项目：大田至茶亭下、杨家大桥-水西大桥、信安公路水东段拓宽改造等项目年内要完工。（2）新建项目：开工建设大石下-信丰、桥下-蛇坑子（柳塘-小江）、X065油山至深坑（九渡圩段）等项目。（3）前期工作项目：沿桃江河公路项目年内完成前期工作。

（二）继续巩固提升“四好农村路”，美丽生态农村路建设成果。

按照“建好、管好、护好、运营好”农村路的要求，继续推进全县“四好农村路”、美丽生态农村路建设，大力实施县乡道升级改造、建制村窄路面拓宽改造、农村公路危桥改造、农村公路生命安全防护工程、镇村公交候车亭等项目建设，改善农村公路技术状况，优化农村公路路网结构，深化农村公路养护管理体制改革，提升农村客运、物流水平，推动全县农村公路高质量健康发展。

（三）加快公路运输行业发展。加强道路运输管理，加大监管力度，净化道路运输市场，规范道路运输市场秩序。加强对客货运输市场、汽车维修市场和驾驶员培训市场管理，促进规范发展，开展“黑车”专项整治，严厉打击“黑车”、“黑驾校”、“超载”、“超限”等违法违规行为。

（四）抓好交通运输行业安全生产。结合安全生产三年整治行动，一是继续狠抓道路运输安全生产工作，重点对客货运输企业，特别是危货企业进行督促检查，严格督促要求做好安全生产工作。二是对农村公路通行状况进行巡查整治，重点对完善临水临崖路段安防设施，加大对破损路面的保养维修。三是加强对在建项目的安全生产监管。坚持“安全责任重于泰山”的理念，加大宣传教育，促使企业进一步加强安全生产管理，完善安全生产措施，切实落实主体责任。

（五）抓好争资争项和招商引资工作。加强与沿海发达地区客商的联系，积极走出去引进来；积极向上争取国家投资计划，争取更多的交通项目和补助资金；通过银行、公路建设投资机构贷款等方式，逐步解决交通基础设施建设的资金问题。

（六）加大交通运输行业扫黑除恶工作力度。一是加强人员和队伍建设、进一步提高政治站位；二是加大涉黑涉恶线索摸排力度。坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，把人力部署到一线，深入全县公路运输企业，工程项目建设一线，治超等领域，坚持发现一起，查处一起，绝不姑息，确保全县交通运输系统扫黑除恶专项行动取得实际成效。 三是加大督查问效力度。定期或不定期组织局扫黑办人员对局属各单位扫黑除恶工作开展情况进行检查，对工作不积极，不认真，敷衍塞责的干部启动约谈机制，造成不良后果的，提请驻局纪检组追究相关责任人责任。

信丰县交通运输局

2020年7月15日