信丰县人民政府

信府字〔2023〕16号

信丰县人民政府

关于印发《关于深入推进信丰脐橙品质

和品牌提升的实施意见》的通知

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门，县直、驻县有关单位：

《关于深入推进信丰脐橙品质和品牌提升的实施意见》业经2023年7月1日县政府第38次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                              2023年7月20日

关于深入推进信丰脐橙品质和品牌提升的实施意见

为贯彻落实县第十五次党代会精神，深入推进我县以品质和品牌提升为核心的脐橙产业高质量发展工作，持续擦亮“世界橙乡”名片，助推乡村全面振兴，结合我县实际，特提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，认真落实中央和省、市关于实施乡村振兴战略的决策部署及《信丰县脐橙产业高质量发展规划（2021-2030）》要求，着力解决脐橙品种退化单一、防控用药偏多有残留、土壤营养缺乏酸化板结、果园管理分散专业化程度低、深加工产品少、品牌宣传广告市场运营薄弱、产业人才技术贫缺等问题，努力提升和扩大信丰脐橙在全国乃至全球的影响力和知名度，将信丰脐橙打造成赣南脐橙“皇冠上的明珠”。

二、工作目标

2023年起，全县每年发展脐橙8000亩，其中引导50%以上种植赣南早等早熟品种，优化脐橙熟期结构；开展现有脐橙园土壤有机质、土壤酸碱度、果品可溶性固形物的检测，2023年完成市级标准化生态示范园认定1.2万亩；大力实施脐橙园水肥一体化项目，至2025年全县生态标准园达到85%以上；每年培育无病毒柑橘标准苗木35万株以上；抓好以柑橘黄龙病为重点的病虫害防控，柑橘黄龙病发生率控制在2%以下； 2023年脐橙面积达28.31万亩，产量22万吨，全产业总产值35亿元，力争信丰脐橙品牌价值达100亿元。到2025年，争取脐橙面积达30万亩，产量30万吨以上，全产业总产值50亿元以上，信丰脐橙品牌价值达150亿元。

三、重点任务

（一）选单株，推良种，着力推广品质优良的脐橙品种

持续开展柑橘新品种引进驯化和优良单株选育工作，每个农民果技员负责3株优良单株的选育跟踪，对已经筛选确认的优良单株进行脱毒保存，培育采穗母本树，逐步实现中熟纽荷尔脐橙品种的提纯复壮和更新换代，全力推进优选单株的成果转化。积极引导新开发和恢复果园重点发展赣南早脐橙，适当发展中熟纽荷尔脐橙和其他特色柑橘品种。加强守根和丰树园两个柑橘苗木繁育场的监督管理，严格执行无病毒苗木良繁技术规范、苗木出圃检验检疫、苗木需求调运审批制度，落实每月一考评制度，年内出圃合格营养桶苗35万株，重点推广赣南早脐橙。严厉打击“三无”问题苗木和露天繁育苗木。积极推进安西柑橘种质资源圃建设。〔牵头单位：县果业发展服务中心；责任单位：县农业农村局、县林业局、县科技局、县市场监管局、各乡（镇）〕

（二）防病虫，降农残，着力构建脐橙品质安全基础

加强市县两级柑橘黄龙病防控监测点建设管理，各乡镇按照每3000亩一个管理区域、每个农民果技员至少跟踪1个监测点的要求，建设74个监测点（其中市级检测点4个）和100个柑橘黄龙病检监测点，常态化开展病虫害监测，坚决杜绝失管、半失管果园。依托脐橙大数据平台，构建数字化监测预警系统，实现病虫害远程监测、早期预警和应急防治指挥调度。推广普及“六个关键期”（秋冬季与早春清园期，春梢、夏梢、秋梢、晚秋梢各嫩梢期）防治柑橘木虱，落实好“五步工作法”（即：一锯病树、二划十字、三涂草苷膦、四包黑色薄膜、五覆土盖篼）规范清除病树，全县柑橘黄龙病发生率控制在2%以下。加强绿色防控理念的培训和推广，病虫防治以农业防治为基础，提倡生草（套种）栽培、生态隔离，积极保护和利用天敌，实行大枝修剪、抹芽控梢，恶化病虫生存条件，推广使用生物防治、物理机械防治，合理使用化学农药，将病虫危害损失和对环境的影响降到最低。〔牵头单位：县果业发展服务中心；责任单位：县农业农村局、县林业局、县科技局、信丰生态环境局、各乡（镇）〕

（三）改土壤，保肥水，着力优化脐橙品质种植环境

实施“沃土工程”，全面推行精准施肥。实行测土配肥，开展土壤养分全面检测，依托土壤养分检测情况，指导增施有机肥，配合施用多元素微肥，控制使用化肥。提倡施用植物源生物有机肥，花生麸、菜麸等地方有机肥，再添加生物菌剂发酵、腐熟后施用。以土壤施肥为主，大力推广水肥一体化，根据红壤土、紫色土、砂性土等不同土壤情况，搭配施用硼、锌、铁、镁、钙、锰、硫等中微量元素肥。重点在春梢萌发和开花期（2～4月）、秋梢萌发和果实膨大期（7～10月），根据果树生长情况增加肥料施用量，确保脐橙生长发育对养分的需要。干旱季节，鼓励使用节水滴灌和水肥一体化技术。以有机质含量和酸碱度作为核心指标，积极实施好脐橙园土壤保险。通过“以险代补”方式，增强果农爱护土壤、提高品质的意识。同时，落实5亩以上果园的柑橘政策性保险。〔牵头单位：县农业农村局；责任单位：县果业发展服务中心、县水利局、县财政局、各乡（镇）〕

（四）强宣传，树形象，让信丰脐橙品牌走进千家万户

积极争取在中央媒体宣传推介信丰脐橙，持续在高铁站、汽车站和淘宝、微信、抖音等新媒体平台开展广告宣传，加大在一线主攻主销城市的宣传推介力度。在县城交通要道建设脐橙路灯街道，在宾馆酒店、文化广场等大型公共场所设立宣传牌，建设蕴含脐橙元素的雕塑，使“世界橙乡”橙味更浓。持续申请注册“信丰脐橙”证明商标。加大富硒、绿色、有机脐橙、出口基地认证力度，支持龙头企业创立一批全国有影响力的自主脐橙品牌。积极承办中国柑桔学会2023年学术年会、争取承办2023赣南脐橙国际博览会。持续开展信丰脐橙“一王十金十银”评选活动。每年重点打造一批高标准脐橙休闲旅游观光点（带），重点打造好大塘埠长岗果业大道。〔牵头单位：县果业发展服务中心；责任单位：县融媒体中心、县文广新旅局、县市场监管局、县农业农村局、县财政局、各乡（镇）〕

（五）重科技，强服务，提升脐橙产业现代化水平

加强与各大院校、科研院所的交流与合作，围绕品质品牌提升的重要环节和关键技术开展协同攻关，开展新品种培育、高品质栽培技术研发、产后技术处理、产业科技创新等方面的战略合作。探索推广和应用物联网及人工智能、无人机等技术。完善脐橙产业大数据平台，充实、更新底层数据，实现科技赋能、数字赋能。加快建立和完善果品质量安全追溯体系，充实果园底层普查和全产业链数据，开展全产业链信息服务，健全信丰脐橙区块链、二维码溯源体系，推广“一果一码”。严格肥料、农药等投入品管控，严格执行农业“两减一增”（减少化肥施用、减少农药使用、增加经济效益），实行土壤动态检测，建立全程农事操作、投入品使用、产品购销记录等档案，并保存2年以上。整合县乡质量监管综合执法力量，积极开展农资市场集中整治，从源头上控制脐橙投入品使用，倡导安全绿色销售理念，做到不早采、不催熟、不染色，不使用不明成分的药剂。加大果农和专业技术人员培训力度。聘请专家教授、学者授课，制定培训方案，实现县、乡、村果农和果业工作者全员轮训，重点培训果业大户、示范性果园主、标准生态果园主，尤其是新开发果园主。积极发挥县脐橙协会作用，加强产业服务体系建设，培育发展施肥打药、修剪采摘、培训指导、托管承包、策划营运等社会化专业化服务，提高全县职业果农总体技术管理水平。〔牵头单位：县果业发展服务中心；责任单位：县行政审批局、县科技局、县科协、县农业农村局、县市场监管局、各乡（镇）〕

（六）强龙头，兴业态，大幅提升脐橙全产业链总产值

聘请专业第三方对信丰脐橙种植、加工、旅游、文创、包装等进行品牌运营策划，争取到2023年底，信丰脐橙品牌价值突破100亿元。重点加快国家级赣南脐橙批发市场建设，同时支持大塘埠、安西脐橙区域批发市场建设。结合粤港澳大湾区“菜篮子”工程赣州分中心冷链物流园建设，构建赣南脐橙物流集散中心、价格形成中心、信息传播中心、科技交流中心、会展商贸中心，完善功能体系、发挥批发市场服务效应。支持农夫山泉信丰工厂、绿萌、中科微至、京东信丰分拣中心、信明、裕和等龙头企业做大做强，大力发展脐橙加工、智能机械制造、电商服务和产品出口。大力开展招商引资，鼓励引导年处理能力5万吨以上脐橙分选和精深加工企业入驻信丰，争取新引进一批脐橙精深加工、脐橙分选包装生产企业。借鉴广东化州、新会及其他柑橘主产区柑橘精深加工的成功做法，加强对脐橙花、幼果、次果、果皮、树枝、橙渣等的研发利用，拥有自主知识产权，生产出更多更高附加值的精深加工产品，大幅度提高脐橙产业总产值。拓展“脐橙+旅游”“脐橙+康养”“脐橙+文化”等新业态。积极打造脐橙旅游示范带，谋划世界脐橙小镇建设，大力引进高等院校、科研机构在信丰设立分支机构，建立实训基地。鼓励企业、个人研发推广蕴含脐橙文化元素的文创、休闲、餐具、物件等旅游产品。〔牵头单位：县果业发展服务中心；责任单位：县供销社、县发控集团、县文广新旅局、县市场监管局、县商务局、高新区管委会、县科技局、县工信局、县教体局、各乡（镇）〕

（七）强保障，夯基础，着力强化脐橙产业发展要素支撑

一是配齐配强人才队伍。充实乡（镇）果业技术服务力量，支持县果业发展服务中心增加人员编制，招录专业技术人才，强化技术力量，切实解决果业发展人才紧缺难题。加强职业农民职称推荐评定。推进赣南师范大学脐橙现代产业学院建设，定向培养脐橙专业人才。二是强化果业用地保障。出台《关于全县脐橙果园土地到期续租工作的指导意见》，优先保障脐橙产业建设用地指标，着重解决村级分选服务站建设用地。规划300亩土地，用于高标准建设脐橙加工产业园。三是强化资金支持。县财政预算2023年度脐橙产业高质量发展专项资金5000万元。积极争取上级资金、引导社会资金投向脐橙产业。重点支持脐橙品质提升、绿色防控、果品加工、新型经营主体培育、脐橙产业大数据、一二三产业融合发展、脐橙产业“十大工程”等关键环节。〔牵头单位：县果业发展服务中心；责任单位：县委编办、县自然资源局、县人社局、县教体局、县农业农村局、县市场监管局、县乡村振兴局、县财政局、县高新区管委会、各乡（镇）〕

四、保障措施

（一）加强组织领导。落实脐橙产业高质量发展县乡村三级“书记工程”。县脐橙产业化建设领导小组每年至少召开2次会议，研究解决工作推进中遇到的问题，统筹抓好脐橙质量提升和品牌建设整体工作。县果业发展服务中心要积极履行牵头部门职责，加强组织协调。各相关职能部门要加强与县果业发展服务中心的协调配合，特别要将脐橙产业高质量发展列入各部门重点工作，制定年度工作方案，明确工作内容、工作目标和进度计划，系统部署脐橙质量提升和品牌建设工作。

（二）宣传推广典型。各乡（镇）、职能单位要充分利用工作简报、门户网站、微信公众号等各类媒介加大对脐橙品质提升和品牌建设工作的宣传，总结提炼工作亮点和成效，推广优秀典型经验，为脐橙品质提升和品牌建设营造良好的社会氛围，及时报送工作动态和工作成效至县果业发展服务中心，建立持续开展品质和品牌提升行动的长效机制。

（三）健全考评奖惩机制。建立健全激励约束机制，把脐橙产业高质量发展工作情况纳入各乡（镇）和职能单位的全县年度高质量发展考评重要内容单列考评。对成效显著的乡（镇）、单位和个人予以通报表彰和奖励，年终评选年度脐橙产业高质量发展先进单位（包括乡镇）、先进村、先进个人。对工作不力、进展缓慢的，进行通报批评；出现严重不良影响的，追究相关人员责任。

    附件：1.2023年各乡（镇）脐橙产业高质量发展工作计划一览表

2.脐橙产业高质量发展提品质、树品牌扶持政策

附件1

2023年各乡（镇）脐橙产业高质量发展工作计划一览表

附件2

脐橙产业高质量发展提品质、树品牌扶持政策

一、苗木补助。1.柑橘良种选育：70名果技员每人跟踪3株优良单株，每株每年补助工作经费300元。2.柑橘苗木：重点推广赣南早脐橙等早熟柑橘品种，其中假植大苗补助20元/株，标准苗补助6元/株；纽荷尔脐橙大苗、标准苗一律补助6元/株。开展晚熟脐橙防冻试验，每亩补助1000元。

二、生态标准园认定授牌补助。市级标准化生态示范园复验认定授牌1.2万亩，要求带面种植或者套种三叶草、肥田萝卜等补充果园有机质。

三、赣南早脐橙高标准示范园建设补助。按照高标准示范园建设要求，建设300亩以下的赣南早脐橙推广与种植技术提升示范园3个，包括水肥一体化、绿色防控、有机肥推广、品种改良等，验收合格的每个奖补不超过30万元。

四、果园基础设施建设补助。1.实施水肥一体化：每亩补助不超过机具设施成本价的30%，且单个果园的最高补助金额不超过20万元，已享受生态标准园建设或果园基地基础设施建设补助的项目不得重复申报；2.对列入县级以上脐橙精品旅游产业示范带的产业路，按国家标准铺设宽6米沥青路面，补助100万元/公里。

五、柑橘黄龙病防控经费。1.病虫防控监测点建设74个，每3000亩建设一个，其中建设市级监测点4个，每个补助工作经费3万元；建设县级监测点70个，每个补助工作经费1万元。2.柑橘黄龙病普查及清除工作经费，按实际清除数补助乡（镇）工作经费5元/株。3.柑橘黄龙病联防联控工作经费5元/亩。

六、出口基地建设补助。实行一年一申报奖补制度。果园（基地）首次获得出口认证，每个奖补创建工作经费10万元，其中奖补果农3万元；延续认证的，每个奖补创建工作经费6万元，其中奖补果农3万元。

七、精深加工产品开发奖补。每有效新增开发1个脐橙产业相关的深加工或延伸产品，经权威机构认定的，一次性奖补5万元。

八、脐橙销售补助。凡属大塘埠、安西脐橙区域市场及冷链物流园（国家级赣南脐橙批发市场）的物流企业，对实行标准化分选且使用统一规定脐橙包装箱的脐橙物件运输,可享受适当的运费让利补贴。入驻大塘埠、安西脐橙区域市场及冷链物流园（国家级赣南脐橙批发市场）3个月以上的注册电商、企业及自然人，当年水电费、店租费和仓储租金享受50%的政府补助。

九、产品展示展销补助。参加市级、省级、国家级、国际性脐橙及深加工产品展示展销，根据实际情况给予参展单位、企业补助。

抄送：县委，县人大常委会，县政协。