一、2018年主要工作完成情况
（一）聚焦“六大攻坚”，林业生态建设成果丰硕
1.高标准超额完成低质低效林改造任务。全县完成低质低效林改造7.8万亩，占市下达任务量（6.4万亩）的121.9%。坚持高标准、高质量实施，每周一调度、每月一核查，全程跟班作业，严把苗木质量关，良种使用率达100%，苗木检疫率达100%。累计完成投资10717万元，完成年度投资计划的100%。高标准打造了西牛镇境内大广高速两侧5公里长的山水林田湖低改项目精品样板点，每个乡（镇）分别建设了一个200～300亩的样板林。
3.超额完成造林绿化任务。完成人工造林2.25万亩，完成省下达计划任务（1.6万亩）的140.6%；完成幼林抚育10.5万亩，占省下达任务的100%；完成中央财政森林抚育补贴项目3万亩，占省下达任务的100%。完成封山育林0.92万亩，完成省下达任务的115%；完成2个乡村风景林示范村建设，占省下达计划的100%。完成“四化”建设清山整地面积1193.9亩，完成省下达任务（300亩）的400%。完成新造油茶0.3万亩、油茶低改0.2万亩、油茶幼林抚育1.5万亩，高标准建立了6个油茶林示范基地，全面完成了市下达任务。春节后上班第一天，县四套班子和县直单位在谷山同年寨森林公园开展了全民义务植树活动，栽植树木近万株。认真贯彻落实县委刘勇书记指示精神，加大了珍稀树种培育种植力度。编制了《五年规划》和年度实施方案；在低质低效林改造改区域补植珍稀树种18万株；重点打造了谷山森林公园和海螺寨精品景观林，油山镇油山和坑头、正平中坝、崇仙迳头等“银杏村”，以及崇仙桥头企岭至良种场半坑子工区10公里“银杏路”。
（二）服从服务全县大局，主动担当建设“五型政府”典范
1.倾力服务县重大项目建设。积极发挥部门职能作用,对全县重点项目实行分管领导对口联系服务机制，开辟绿色通道，确定专人全程跟踪服务，积极主动向上级林业主管部门联系沟通，协调完成赣深高铁、五星级酒店、三只水水源工程、S454正平至崇仙公路改建、银龙轨道等项目建设使用林地审批手续，争取落实到位林地定额指标4650亩，为全县重大项目顺利推进提供有力保障。争取到位中央财政林业改革发展、林业生态恢复保护等无偿资金10406.04万元、有偿资金1300万元，完成县下达任务的104%。争取重大项目3个，开发（储备）项目12个。同时，扎实做好山东圣士达机械科技公司项目跟踪服务，以及新涛国际等企业的安商服务工作。
2.全力推进林业促脱贫攻坚。一是突出抓好15个油茶产业促脱贫攻坚示范基地建设，精心管理，圆满完成了示范基地油茶的夏季、冬季抚育任务，油茶长势喜人，将为全县4016户贫困户实现长期稳定收益提供坚实保障。二是积极推进生态保护项目就业扶贫，向省林业厅努力争取新增了90名生态护林员，全县选聘贫困人口生态护林员达到358名，户均年增收1万元。三是通过“林业合作社＋林业技术人员＋大户＋贫困户”模式成立林业合作社（邓岗村苗木扶贫基地），有172户贫困户入股受益。通过低质低效林改造、林下经济等林业项目受益贫困户700户1780余人。四是“大村长”以上率下，全体帮扶干部以“一边倒”的态势，结合林业部门特点，全力推进脱贫攻坚“夏季整改”“十大硬仗”“秋冬会战”等各项工作深入开展。落实第一书记工作经费、经济发展和帮扶资金34余万元，帮助6个驻点村实施完成村部设施、农贸市场、入户便道、安全饮用水、通组公路等一大批民生工程；解决了20名建档立卡贫困户和荫桥小学学生安全饮用水问题；协助乡镇拆除“空心房”5000平方米；开展“小手拉大手脱贫攻坚我助力”活动为挂点村教师送去慰问金1.2万元，赠送学生书包372个，发放宣传资料1500余份；开展精准扶贫“一日捐”活动捐资34860元，为农村留守儿童捐赠图书300余册；举办油茶种植、育苗等扶贫技能培训班2期，培训人员400余人次；开展了2次交叉督查活动进行自查自纠，整改问题64个；帮扶6个村83 户318人实现了精准脱贫。
3.着力推进“五型政府”机关建设。积极推进“五型政府”建设和“作风建设年”活动，对标“忠诚、创新、担当、服务、过硬”目标，聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题抓整改，强化机关效能建设。建立健全了议事决策、学习培训、上班考勤、作风纪律、请示报告、考核奖惩、国有林场管理等50余项制度，并坚持以制度管人管事，牢固树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，大力推行“一线工作法”，强化作风纪律督查，林业队伍作风明显转变，工作效率显著提高。注重关心关爱职工，积极筹资，解决了机关无食堂、职工奖励性工资兑现不齐等问题，提振了干部职工干事创业精气神。注重培树先进，涌现出“橙乡标兵”——胡绍平、“全县最佳第一书记”——施露红等一批先进典型，并坚持典型引路，示范带动林业干部队伍素质整体提升。同时，认真按照县委县政府部署要求，统筹抓好党建、综治维稳、扫黑除恶专项斗争、网格化管理、空心房和城区环境整治工作等各项中心工作。
（三）突出森林资源管护，生态保护建设成效明显
1.生态保护和修复项目建设任务圆满完成。完成退化林修复2.82万亩，占省下达任务的141%；完成中央财政森林抚育补贴项目3万亩，占省下达任务的100%。山水林田湖生态保护和修复工程——金盆山珍稀树种博览园项目顺利完成。2016－2017年停伐补助资金1666.7万元全部发放到位。完成天然林保护工程项目山场界定、协议签订工作任务41.5万亩，占省下达计划100%，发放管护补助1007.32万元。完成国家良种基地杉木2代种子园嫁接120亩、杉木种质资源库收集区建设任务150亩，完成良种基地“十三五”规划建设任务的50%，杉木2.5代、3代无性系种子及木荷1代无性系种子由省林木品种审定委员会认定为林木良种。
2.林政管理严格有力。一是严格木材采伐限额管理和采伐源头管控，核定公示年度采伐蓄积量12.3万立方米，占全县年度采伐限额27.17万立方米的45.27%。二是认真做好2017年保护发展森林资源目标责任制国家检查反馈问题整改工作，开展了声势浩大的林政资源管理重点整治行动，国家检查发现6起和县级自查发现9起共15起森林资源案件已全部依法查处，有关问题已全部整改到位，共行政处罚24人(单位)、行政罚款34.27万元，在今年国家森林资源管理情况检查中，取得了全省6个受检县排名第一的好成绩。三是认真开展森林督查暨森林资源管理检查工作县级自查工作, 组建29个外业调查组和6个督查组，调查变化图斑1402个、判读面积2477.115公顷。四是扎实推进林长制工作落实。认真传达贯彻全省林长制工作会议精神，制定印发了《信丰县关于全面推行林长制的实施意见》等相关文件，成立了县林长办公室，抽调业务骨干负责林长制相关工作，同时，扎实做好林长制宣传工作。
3.森林防火防虫态势平稳。以压倒性态势、前所未有的力度，举全林业系统之力，确保了元旦、春节、两会、中秋、国庆等重点时段和节日期间森林防火形势稳定。特别是清明节期间，县委县政府高度重视，全林业系统干部职工取消休假坚持正常上班，全县下派8个督查组和4个问责组，县林业局自组6个督查组，乡村布点设卡4000多处，森林防火宣传和督查巡察力度空前，全方位全覆盖，林区群众清明祭祀方式得到根本性改变，实现了清明期间零火情，是历史以来同等气候条件下最好态势。全年投入防火经费437万多元；出动宣传巡查车辆983台次、派出555个组1829人次开展宣传巡查；制作悬挂横幅标语3432条、永久性标牌1432处；聘用护林防火人员618人、设卡4000多处、拘留管制违规野外用火人员4人；集中举办业务培训和实战演练各1场次；开展专项督查6次，整改问题隐患23处，对6个乡（镇）12个行政村33名责任人进行了追责问责；全年共出现10起林火卫星热点、发生5起森林火灾；在2017-2018年度全市目标责任考核中被评为优秀等次。加强了松材线虫病预防除治工作，对全县96万亩松林进行了春秋季疫情普查，完成松褐天牛防治防治面积1.38万亩，注干防疫古树大树1000余株，释放生物天敌花绒寄甲5万头，悬挂诱捕器148盏，设置诱木670株。组织18支专业除治队100多名专业除治人员，分别对大广高速、105国道、信安、信雄等主干道和京九铁路沿线进行了5次地毯式搜索和清理除治，对森林公园、自然保护区等重点林区进行了排查清理，做到及时发现，及时清理除治，清理病死树近1.3万株。
4.林地生态红线稳固坚守。进一步加强了林地（湿地）资源的监督管理，全县林地保有量稳定在300.7万亩以上，湿地保有量稳定在6.73万亩，75.32万亩生态公益林得到了重点保护，55.36万亩天然阔叶林得到了有效保护。加大非法占用林地案件打击力度，配合县环保局、矿管局对页岩矿红砖厂、废弃稀土矿复绿情况进行了清理整治和核查。查处非法占用林地案件46起，罚款金额141.04万元，移交森林公安局立刑案查处2起。
（四）注重林业深化改革，林区事业建设蹄疾步稳
1.积极推进国有林场场外造林。在广泛调研和摸底的基础上，形成了《关于推进国有林场场外造林发展壮大村集体经济的指导意见（征求意见稿）》，在各国有林场周边、基础条件相对较好、基层干部群众积极性较高的地方率先推进，做出示范样板。金鸡分场与部分乡镇、村组达成了4万亩场外造林合作意向，九龙分场以“场村合作”模式完成了100亩的场外造林协议签署。
2.稳步推进林区改革。一是持续深化集体林权制度改革，探索推行林地经营权流转证制度，促进林地适度规模经营。办理流转证88本0.70万亩，办理林权抵押贷款3宗1991万元。二是做好涉林维稳工作。完成调处山林纠纷6起，协助乡镇调处山林纠纷23起，受理办结各类信访件67件，办结率100%，妥善化解了西牛镇康玉美涉军利益诉求信访积案。三是持续深化国有林场改革，进一步完善了国有林场木材公开拍卖销售机制，销售木材4.39万立方米，销售收入4260.68万元。国有林场危旧房改造项目任务82套已全部开工，已竣工入住16套。
二、存在的主要问题
1.森林资源生态保护压力剧增。一是社会经济发展给林地保护带来很大压力，部分乡镇和部门对林地保护红线的法律意识淡薄，非法占用林地兴办猪场、果园，未批先用、擅自改变林地用途等现象时有发生。二是我县被确认为松材线虫病新发疫情县，松材线虫病灾害分散面广，治理工作难度大，目前的技术措施难以从根本上遏制松材线虫病蔓延态势。部分乡镇对松材线虫病的除治责任落实和宣传工作不到位，疫木处理不规范，甚至有个别村村干部带头阻扰疫木除治工作的现象。三是森林防火工作仍存有盲区，部分乡镇、村组森林防火宣传未全覆盖、严防死守意识不到位，“守余火”工作不力。
2.部分项目建设需进一步强化。一是造林季节天气异常导致成活率不高。今年春夏季节与往年相比，降雨量少，不同程度影响初植成活率及秋季保存率，虽经多次补植，但部分小班保存率仍不高，影响造林保存率达标验收。二是部分乡（镇）对天然林保护工程项目的宣传力度不足，进展滞后，集体部分仍有5.31万亩未落实到位或未签订协议，影响任务完成和补助资金发放。
3.国有林场联营山场联营协议到期后续经营管理问题突出。我县国有林场经营林地总面积67.72万亩，其中与村组和农户联营山林37.76万亩，占全县国有林场林地面积的55.76%。联营山林森林蓄积量207.6万立方米，占全县国有林场森林蓄积量的55.1%。近年来，森林资源价值凸显，村组和村民受利益驱使，认为联营山林山价分成比例过低，不愿续签合同，且要求到期返还经营权的呼声日益增高。目前，全县10年内即将到期的联营山达15万亩，已严重影响到了我县国有林场的发展壮大和林区稳定。
4.人员不足队伍结构老化影响事业发展。我县林业系统人员年龄结构呈现出严重的老龄化，在职职工中：46-50周岁164人，占26%；51-55周岁146人，占23%；56周岁及以上56人，占9%；在职职工平均年龄达47周岁。全系统近5年内即到法定年龄退休人员159人，10年内（含5年）到龄退休人员351人，若无有效措施，将出现严重的人力资源危机。各单位普遍人员力量不足，青黄不接，尤其是林业专业技术人员、政工和财务人员。林业专业技术人才机构呈倒金字塔形，经验丰富、中高级职称人才50岁以上的居多，青年人才断层，年轻后备力量严重不足。
5.基础设施建设落后有待改善。林业系统基层单位的基础设施、硬件配备、办公和生活环境普遍较差。部分国有林场由于资金困难导致防火林带（防火线）建设滞后、质量不达标，给森林防火工作增加了很大难度。大部分基层乡（镇）林业工作站无独立办公用房。国有林场还有10个工区、6个护林点无手机信号覆盖，有1个工区、5个护林点饮用水不安全，有3个工区不通公路，有4个工区、5个护林点不通电。
6.林地征占用定额指标争取存在困难。在服务县“六大攻坚”项目争取林地定额指标上，我局虽然花了大力气争取，但办法不多、路子不宽，导致林地定额指标争取工作时有滞后，影响县域经济加快发展步伐。
7.林权权属争议调处和林权类不动产登记职责权限须进一步明确。
我县林权类不动产登记和林地权属争议调处部门职责权限处于过渡移交阶段，山林权属争议未能及时得到有效处理，山林纠纷案件积压严重，造成一些不稳定因素。
8.林业系统欠账多社会维稳压力大。
我县林业历经多次体制机制改革，但由于过去底子太薄、资金缺口大、下岗职工多等原因，拖欠职工工资问题一直未能彻底解决。据统计，目前我系统仍有老欠工资2000多万元，造成人员上访现象屡屡出现，给我局的维稳工作造成了巨大的压力
