一、工作进展情况

一是高度重视。7月9日上午，省委、省政府召开深化集体林权制度改革动员大会后，县委书记袁炎当即强调，要高度重视集体林权制度改革工作，县里由林业局牵头，自然资源、发改、财政、金融等部门组成领导小组，认真推进此项工作。县委成立了深化集体林权制度改革工作专班，专门研究、推进全县深化集体林权制度改革工作。二是推进深化集体林权制度改革工作下沉乡镇，进村组、到农户、见林农。由林业局牵头带队，从7月初开始下到各个乡镇，召集林农、大户、村支部书记、村小组干部、乡镇林业岗干部等代表座谈会，宣传、落实深化集体林权制度改革，认真听取乡镇及村组干部、林农意见，督导乡镇开展好深化集体林权制度改革工作。三是召开了全县国有林场服务深化集体林权制度改革推进会，布置国有林场服务深化集体林权制度改革工作。

二、发力创新与重点突破方面

（一）创新社会化服务。计划成立两个中心，提升一个中心。

1.成立“信丰县深化集体林权制度改革服务中心”。为全县林农、林企、合作社等提供林业产业发展指导，林权登记信息共享，林地经营权纠纷调处，林地历史遗留问题的处置服务。建立免费信息发布平台，利用LED大屏、微信公众号等媒介免费为全县林农、林企发布供求信息和宣传林业政策、法律法规，在乡(镇)便民服务中心设立深化集体林权制度改革服务中心分中心，提供林地所有权、经营权纠纷调处，林业产业发展指导，林地历史遗留问题的处置，林权登记初审，交易中介，信息收集、发布。

2.设立信丰县林权收储担保中心。由信丰县发展控股集团有限公司具体实施。面向全县林业企业、林业专业合作社、林业大户、林农等采取市场化方式收储分散林权，并与国有林场合作，积极扩大国有林场经营规模。开展政策性收储担保及国家储备林建设委托收储业务。改善林业融资环境，解决银行后顾之忧，做大做强林权抵押贷款。为林业企业、林业专业合作社、林业大户、林农解决林权贷款难、资金难的问题。现县林业局正与信丰县发控集团协商具体操作事宜，拟近期去资溪等地考察学习。

3.提升“金林林业技术咨询服务中心”服务能力。全方位服务全县林农、林企、合作社等，在林权流转、营造林、林木采伐设计、林业规划调查、林产品价值评估、森林经营和管护、森林碳汇交易、森林改培、自然生态系统保护管理、林业有害生物防治、园林绿化工程施工等方面提供全方位、高质量专业技术服务。

（二）推进集体林规模经营

4.多形式开展集体林合作经营。在前期完成2.55万亩场外造林的基础上，继续鼓励国有林场通过流转、租赁、赎买、入股形式与村、组集体，林企，林农开展集体林合作经营，推广“国有林场+农户”“国有林场+村集体”“国有林场+村集体+农户”等合作经营模式，推进场外造林和场村协同发展，提升集体林经营水平。目前已签订合作经营意向协议面积3.2万亩，签订正式合同面积1.7万亩。

5.支持国有林场托管集体公益林、天保林，开展合作经营新模式。发挥国有林场专业的管理、人才、技术优势，提高集体公益林、天保林经营水平，增强生态保护和林业发展内生动力，提高林农收益，助力乡村振兴。逐步将自然保护区、森林公园、水源地保护区等重要生态区位的公益林、天保林全部纳入国有林场经营管理。建立北江源头、龙井水库、黄坑口水源工程等重点水源地生态补偿机制，筹集资金用于水源地保护区集体林地的收储和森林质量提升（由国有林场实施，专款专用），提升森林储水能力和水源质量，增强其水源涵养能力和稳固生态功能。

6.鼓励工商企业、林业经营联合体、经营大户等社会资本参与林权流转。鼓励村集体经济组织集中连片流转农户林地经营权，通过再发包、再出租或与国有林场合作经营等方式，增加经营性收入，促进林业规模经营。对集中连片流转规模大，并与国有林场签订合作协议的村组，给予适当奖励。

7.持续实施森林可持续经营，示范带动集体林高质量发展。在国有林场全面持续开展全国森林可持续经营试点工作，积极探索集体林地不同经营类型试点模式。高质量编制森林可持续经营试点方案，实行分区施策、分类经营，着力打造速生丰产林基地、木材战略储备基地、大径材培育基地、珍贵乡土树种基地、林木良种、苗圃基地等示范基地。鼓励和支持集体林权的森林可持续经营项目由国有林场实施。积极展示宣传科学森林经营、提升森林质量的先进成果，做好森林可持续经营示范带动作用。实施森林可持续经营“大手拉小手”活动，经营示范面积3000亩。

8.稳定联营山经营权。对国有林场联营造林即将期满的林地，根据《信丰县人民政府办公室关于印发<推进国有林场场外造林发展壮大村级集体经济实施意见>的通知》（信府办字〔2020〕508号）文件要求，积极发挥县、乡（镇）、村三级林长及乡（镇）、村、组干部的作用，在充分协商的基础上，提前办理联营山续签手续，继续由国有林场经营管理，提升林场与村、组、林农得效益的双赢局面，确保国有林场权属的持续稳定和国有森林资源的有效保护。截至6月底，全县国有林场已完成续签合同11.37万亩，达95%。

9.支持国有林场通过回购等方式收回原流转、租赁给公司、大户未到期的林地，提升森林经营效益，实现场、乡（镇）、村、组、户五方得利。现已回购流转山3800亩。

10.由信丰县发展控股集团有限公司出资设立信丰县林权收储担保中心，开展林权收储担保、贷款服务。建立林权贷款代偿收储担保和碎片化林权收储机制。用好支农支小再贷款、再贴现政策，引导金融机构按市场化原则加大对林权抵押贷款的支持力度。开展经济林、碳汇林、林下经济、公益林补偿等收益权质押贷款业务。截至今年6月底，我县已办理林权抵押贷款面积5.34万亩，资金2.18亿元。

（三）经营承包合同即将到期的问题处理

11.林地经营权合同即将期满的，要保障林地经营权人的林木财产权益，1.鼓励续租。2.优先安排采伐指标。3.林地经营权合同终止时，鼓励林地受让方以公允价格受让林木所有权。

（四）优化权证办理和采伐审批服务

12.规范、简化林权权证办理程序，解决农民办证难问题。建立林地经营权证、林业经营收益权证办理制度。已发放林地经营权证755本。

13.优化林木采伐政策。放开湿地松林木采伐。对采伐集体人工商品林蓄积量不足30立方米的，主伐审批权限下放至乡镇。国有林场合作经营山场按照森林经营方案对人工林首次抚育间伐，实行审批告知承诺制。

14.提升木材价值，延伸木材加工产业链。信丰杉木产量大，目前以销售原木和半成品为主。虎山乡是我县最大的木材加工集散地，支持在虎山乡设立木材加工产业园，引进上下游企业，完善产业链，集中加工生产，同时引进大型生态板企业，提高产品增加值。

15.鼓励社会资本利用公益林、天然林的林下资源、林间空地、林缘林地等开发林菌、林药、森林食品等，发展林下经济，培育生态旅游、森林康养等新业态。充分利用天然的森林资源条件，在金盆山国家森林公园周边的村庄，规划艺术村，结合特色民居，融入赣南文化元素，打造休闲、摄影、美术基地，争创和美乡村。

（五）完善山林权属争议和林权流转合同纠纷调处机制

根据山林纠纷实际情况，由属地乡镇负责调处。跨乡镇的权属纠纷，由县自然资源部门牵头，林业、司法等部门协助，共同做好林权争议调处工作。