2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全县自然资源事业高质量发展的重要一年，
全县自然资源工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实省委十五届五次全会、市委六届六次全会、县委十五届六次全会、全国全省全市自然资源工作会议精神，咬定“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，聚焦省委“三大高地、五大战略”、市委“三大战略、八大行动”和县委“1217”总体思路，紧紧围绕省厅“1451”工作思路（即坚持深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神“一条主线”，锚定服务高质量发展、塑造高品质空间、推进高水平保护、建设高素质队伍“四高要求”，做实前置服务、贴心服务、专业服务、高效服务、廉洁服务“五项服务”，奋力开创全省自然资源改革发展新局面“一新目标”），解放思想、奋勇争先，以规划为引领，以攻坚补短板，以改革求突破，为加快建设革命老区高质量发展示范区、谱写全面建设社会主义现代化信丰新篇章贡献自然资源力量！
一、优化完善国土空间格局
（一）完善国土空间规划体系。构建健全层级完整、传导有效的国土空间规划体系。县级国土空间规划已经省政府批复实施，科学谋划好信丰县2024年国土空间规划编制计划，推进中心城区城镇开发边界内详细规划编制，协同推进各类专项规划编制，开展城市市政公用设施综合规划编制、供水专项规划、林地保护利用规划、人防专项规划、海绵城市专项规划、电力专项规划和土地征收成片开发方案。年底前基本完成16个乡镇国土空间总体规划编制，结合乡镇规划推进“通则式”村庄规划有效覆盖，提升应编类村庄规划质量。〔责任股室：国土空间规划股〕
（二）强化国土空间规划实施。深化城镇开发边界内规划用地安排，细化功能分区和用地布局，合理安排城镇建设用地规模、结构、布局和时序，避免“寅吃卯粮”。发挥好国土空间规划委员会作用，将重要规划方案、规划调整事项和方案设计提交县国土空间规划委员会审议。开展好我县国土空间规划实施监督管理专项检查工作，严格规划许可管理，做好规划执法工作，切实维护国土空间规划的严肃性。〔责任股室：国土空间规划股、监察大队。排第一的为牵头部门，下同〕
（三）坚持突出国土空间特色。因地制宜、科学编制我县3个片区的详细规划，优化中心城区空间结构与用地布局，统筹布局教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施，均衡配置公共绿地和开敞空间，合理安排居住用地，推进社区生活圈建设。稳步推进城市更新，加强总体城市设计指引，强化开发强度和风貌管控引导，注重特色空间塑造。健全历史文化遗产空间保护机制，强化整体保护和系统活化利用，促进文化和旅游深度融合发展，分区分类优化村庄布局，加强村庄规划编制实施，有序推进农村人居环境整治，促进乡村全面振兴。〔责任股室：国土空间规划股〕
二、强化土地要素支撑
（四）合理安排增量。统筹用好增存挂钩新增计划指标，积极争取省、市统筹指标，全力做好全县揭榜挂帅、八大行动、“1269”等重点项目用地保障工作，对乡村振兴、农民建房用地需求实现应保尽保，全年争取用地指标2000亩。进一步健全重大项目部门协调会商机制和提前介入机制，完善新增建设用地计划指标配置措施和“增存挂钩”机制，精准服务保障项目用地。争取更多的重点项目纳入省级以上重大项目清单，由国家直接配置新增建设用地计划指标。认真做好批而未供土地消化工作，力争年内消化批而未供土地1200亩，置换新增建设用地指标600亩以上。〔责任股室：耕地保护股、国土空间用途管制股〕
（五）大力盘活存量。开展批而未用、批而未供、闲置土地清查和建库，抓好“任务细化”“一地一策精准研究”和“集中消化处置”三个关键环节，按照先易后难、依法依规、建章立制原则，采用设立“工业用地、商住用地、基础设施用地、乡镇地块等四个攻坚小组”模式，分类建立“批而未用”重点地块消化处置项目清单台账，细化处置方案，精准分类推进，力争年内消化批而未用土地3000亩。〔责任股室：国土空间用途管制股〕
（六）优化土地供应。锚定县委“1217”总体思路，牢固树立“项目为王”理念，坚持要素跟着项目走，对照2024年全县八大行动暨“1217”重点项目清单，做好项目用地储备及供应，新增建设用地向重点工程、重大项目、基础设施建设和公共服务设施项目倾斜，提升城市承载能力和服务能力。进一步推进“标准地”供应，确保园区内标准地供应达到100%。合理控制房地产开发项目用地供应节奏，促进房地产市场平稳有序发展。切实做好保障性住房城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设的要素保障工作。〔责任股室：国土空间用途管制股〕
三、提升矿产资源保障能力
（七）重点突破一批。重点以稀土、锂、萤石、粉石英等矿产资源为主攻方向，争取各方资金，加快资源勘查，切实提升我县紧缺性、优势性矿产资源保障和储备能力，为我县相关重点产业链和产业集群提供矿产资源保障。〔责任股室：矿业权股〕
（八）探边摸底一批。积极争取中央、省财政资金在我县找矿空白区、基础调查区、矿山边部等区域投放地质勘查项目。争取新田罗峰头粉石英矿周边的乌石下粉石英探矿权设置；加快推进中坪萤石探矿权和瓦下萤石矿深部的资源勘查工作。〔责任股室：矿业权股〕
（九）矿权投放一批。积极推进一批已完成出让征询意见且符合条件的区块挂牌交易，争取新设高前山稀土矿、淹湘矿泉水和康丰水泥配料用砂岩、粘土矿等拟出让探矿权。督促县发控集团（交投）加快推进嘉定镇黄峰矿区建筑用砂岩矿矿业权出让前期工作。〔责任股室：矿业权股〕
四、严守耕地保护红线
（十）坚决落实最严格耕地保护制度。坚决贯彻落实耕地保护“党政同责，终身追责”要求，压实责任，明确乡镇政府主要领导为乡镇耕地保护第一责任人，落实管理目标，县、乡、村层层签订耕地保护责任状，严格问责、追责，严明奖惩，牢牢守住耕地保护红线，确保耕地保护工作得到切实的落实。强化日常土地巡查，充分利用土地动态巡查员作用，实行土地动态巡查周报告月报告制度，对新增违法严格倒查追究责任，切实把重视事后查处整改转到加强前端管控上来，建立切实有效、能管根本的自然资源监管长效机制；严格执行违法建设占用耕地行为“五项机制”和《信丰县违法用地责任追究办法》,加强与县纪检监察、公安、法院等部门协作配合，建立健全多部门联合执法机制，对违法占地行为保持高压打击态势。高标准严要求提高整改验收标准，限期违法图斑20天内完成整改，争取不纳入问题图斑。对违法用地行为落实史上最严最高标准处罚。利用进村入户、IP广播、户主(村民)会议、小组会议等，向广大农户宣传耕地保护、农民建房、耕地“非农化”“非粮化”等法律法规知识。〔责任股室：耕地保护股，监察大队〕
（十一）确保耕地总量动态平衡。规范落实耕地“进出平衡”、“占补平衡”制度，坚持“以占定补”的原则，大力实施土地开发、“旱改水”等补充耕地项目，做好耕地“山上换山下”试点工作，科学引导农民调整种植结构，实现耕地布局更趋优化。同时做好耕地储备区划定工作，充分挖掘各种地类的宜耕后备资源。〔责任股室：土地开发整理股、耕地保护股、监察大队〕
（十二）坚决制止耕地“非农化”。加强部门间协作配合，坚决执行问题通报、查处督办、冻结、秩序评价、约谈问责等遏制违法建设占用耕地行为“五项机制”,以“零容忍”态度查处各类违法占用耕地行为。〔责任股室：监察大队、耕地保护股〕
五、加快历年卫片和自然资源督察整改
（十三）强化措施加快存量问题整改。精准对标历年卫片执法发现和自然资源督察反馈问题整改工作要求和标准，分类施策推进整改，针对2022年土地卫片，2022年自然资源督查、2023年自然资源例行督查、2023年卫片及历年未完全整改到位的图斑采取不同的整改措施，用足用活土地政策。一是拆除一批，该拆除的坚决拆除，该复耕的坚决复耕，该立案查处的查处。二是曝光一批，通过电视台、报纸、新闻发布等多媒体曝光一批典型案例，形成强大震慑；三是报批一批，在查处到位的情况下，对确属于民生工程、基础设施、重点工程等项目是对符合报批条件的督促责任单位抓紧组卷报批，加快销号进度；四是移交一批，对少部分顶风作案，拒不改正的典型案例，向公安、法院、纪委及上级自然资源执法部门移交一批案卷，切实提高对违法用地打击力度。五是处理一批，按照即处理事又处理人的原则，对违法用地责任单位和个人，特别是不按时整改或拒不整改的，严格追责。同时对历史原因追成的部分图斑实行稳妥审慎、实事求是推进整改，并实行对一宗违法用地一个领导包案到底，大宗违法用地主要领导亲自包案，实行一周一调度，一天一通报等措施确保高标准严要求完成“存量”违法用地问题清零任务。〔责任股室：监察大队〕
（十四）压实责任遏制违法“新增”。坚决以零容忍态度遏制新增违法用地行为，贯彻落实耕地保护责任，牢牢守住耕地红线。一是压紧压实各乡（镇）耕地保护责任，细化耕地保护措施，明确耕地保护责任人，切实做好耕地保护工作确保粮食安全；二是强化日常巡查执法，严格落实“早发现、早制止、严查处”工作要求，建立健全自然资源执法巡查工作责任制，落实属地乡镇巡查周报制，对日常巡查未发现但被卫片发现的违法违规用地用矿问题，依法追究属地政府责任；三是加强与相关职能部门的联络和协作，严肃查处新增违法行为。四是对每月卫片发现违法用地限时整改等措施，确保违法用地总量、耕地总量、耕地占用比例等指标不被上级约谈问责。五是争取县委县政府参照省市要求，将耕地保护与违法用地整改工作纳入年终目标考核，对各乡镇和有关部门实行一票否决，真正做到党政同责、一票否决、终身追责。〔责任股室：监察大队〕
（十五）强化手段提升执法水平。充分利用自然资源智能视频监控系统、卫星航拍、动态巡查、土地信息员等，实行天上飞、地上查结合，由视频监控技术实时、直观、不间断、远程可控等特点，实现自然资源执法对象空间的可视化，监督管理的常态化，切实提升主动发现和快速制止自然资源领域违法问题的能力，有效提高自然资源治理能力现代化水平，为辅助自然资源的决策管理提供有力保障。〔责任股室：监察大队〕
六、筑牢生态保护屏障
（十六）深化矿山生态治理。持续推进矿山生态保护修复专项行动，加快矿山生态环境大排查大整治“回头看”问题整改和矿山生态保护修复专项行动及环保督察反馈涉矿问题及信访件整改销号，完成信丰煤矸石问题的销号工作。进一步加快绿色矿山建设，推动小江中兴采石场达到绿色矿山要求，积极申报市局、省厅组织评估验收。〔责任股室：生态修复股（地勘股）〕
（十七）巩固生态修复项目治理成效。完成全县历史遗留废弃矿山生态修复治理任务，进一步加强废弃矿山生态修复治理项目的后期管护，督促责任人落实管护责任，加强巡查检查，及时查漏补缺，全面提升生态修复质量和治理成效。〔责任股室：生态修复股（地勘股）〕
（十八）不断提升地质灾害防御能力。持续推进地质灾害风险调查、监测预警、工程治理及基层防灾能力建设等综合防治体系建设。着力加快国债地质灾害防治项目及2024年度专项资金项目实施工作，加强地质灾害防治知识宣传，持续落实地质灾害隐患排查管控工作，切实保障人民群众生命财产安全。〔责任股室：生态修复股（地勘股）〕
七、推动构建自然资源工作大格局改革
（十九）凝聚各方齐抓共管自然资源工作合力。着力推动县委常委会会议、政府常务会议专题研究自然资源工作，定期听取自然资源工作汇报，分析研判形势，系统谋划部署；推动县党政主要领导亲自调度、亲自解决自然资源重点工作难题，示范带动各级领导干部重视自然资源工作。〔责任股室：办公室，机关各部门〕
（二十）创新探索建立会商研判机制。围绕耕地保护、存量土地消化、督察整改、用地保障、矿山生态修复等重点工作，定期向县党政主要领导沟通汇报，对重点工作开展会商研判，积极主动帮助乡镇解决问题，努力构建起党委统一领导、政府组织落实、自然资源部门协调、各方齐抓共管的自然资源工作大格局。〔责任股室：耕地保护股、国土空间用途管制股、监察大队、生态修复股（地勘股）、各分中心〕
八、推进自然资源资产产权制度改革
（二十一）扎实推进自然资源调查监测。做好年度国土变更调查，加强年度国土变更调查成果与森林、草原、湿地监测成果的数据融合，用好日常变更调查政策，结合季度卫片，及时将违法用地整改、土地开发整理项目、耕地进出平衡等成果纳入日常变更，确保工作成效得到体现。〔责任股室：自然资源调查监测股、各分中心〕
（二十二）稳步推进林地管理边界划定工作。根据上级统一部署，与林业部门共同推进，以第三次全国国土调查成果为基础，融合林地一张图数据，科学划定林地管理边界。〔责任股室：自然资源调查监测股、各分中心〕
（二十三）巩固自然资源统一确权登记调查成果。根据省、市工作部署，做好自然资源统一确权登记调查成果的完善工作，配合省、市推进水流、自然保护地等自然资源的确权登记工作。〔责任股室：自然资源调查监测股、各分中心〕
（二十四）促进自然资源资产保值增值和价值实现。扎实推进全民所有自然资源资产清查统计，查清实物量，建立全民所有自然资源资产清查数据库，探索核算价值量、编制负债表。综合考虑山水林田湖草生态功能，采取权能新设、空间规划、用途管制等赋能方式，推动形成高质量“资产包”全民所有自然资源资产组合供应。〔责任股室：自然资源所有者权益股〕
九、优化提升营商环境
（二十五）提升不动产登记服务效能。常态化推进不动产登记队伍作风建设，开展违规登记问题专项整治和不动产登记数据质量专项治理。持续拓展“互联网+不动产登记”服务范围，全面落实不动产二手房“带押过户”“不动产登记+N”“交房（地）即交证”“验收即交证”等便民举措，推广新建商品房网签备案与预告登记同步办、赣通码不动产登记“一码通办”“直联办押”等服务。加快推进登记档案数字化建设，实现登记档案资料电子和纸质双查询。加快推进农村土地承包经营权确权登记成果清理规范和整合建库。全面启动林权登记成果清理规范和整合建库。做好集体土地所有权成果“日常+定期”更新。规范开展集体建设用地使用权确权登记工作。〔责任股室：不动产登记中心〕
（二十六）推进营商环境优化提升。做好营商环境指标对标提升和评价考核工作，积极对接对标先进地区，深化合作交流，学习汲取先进经验提升指标考核排名；根据县“八大行动”暨揭榜挂帅重点项目“首席服务官”主动审批服务工作方案，落实相关政策，主动提供项目建设全流程帮办审批服务；不断优化办事流程、审查要点和简化审批程序，提升建设规划两证审批效率，提升核发规划两证的规范性。〔责任股室：行政审批股〕
（二十七）推进行政审批规划许可核发规范化。落实上级办理规划许可最新要求，进一步推进规划两证、乡村建设规划许可审批管理工作，推动事项实施规范统一，明确申请条件、申请材料、办理流程、办理时限，细化受理审查标准，并向社会公开并健全审管衔接机制。深入推进工程建设项目审批“高效办成一件事”“一件事一次办”等多项改革，以“资料最少、时限最短、环节最优、流程最简”为目标，全面推进审批服务“规范化、标准化”，切实提高审批效率和群众满意度。〔责任股室：行政审批股〕
（二十八）强化地理信息与测绘管理。深化工程建设项目全流程“多测合一”改革，努力实现全流程“多测合一”。组织开展我县测绘资质巡查、“多测合一”专项检查、测绘安全生产检查、地图市场检查及测量标志点巡查，切实提升地理信息与测绘管理水平。〔责任股室：地理信息与测绘管理股、行政审批股、国土空间规划股、国土空间用途管制股〕
十、深入推进“大抓落实年”活动
（二十九）全力推动各项工作高效率高质量推进。以实施“五大行动”、落实“五项服务”为抓手，做到思想上有“领”的能力，行动上当“干”的表率，既要当好做决策的“指挥员”,确保党中央、省委、市委、县委和省厅党组各项决策部署在落实落地的过程中不走样、不跑偏，又要当好抓落实的“战斗员”,做到重大方案直接把关，重要工作直接推动，关键环节直接协调，落实情况直接督导，把各项工作牢牢抓在手中、落实到行动上，加快推动各项工作落实落地。〔责任股室：办公室、各分中心、机关各部门〕
（三十）全力推进“法治自然”建设。持续优化内部管理工作流程，落实《赣州市自然资源局内部管理工作流程》（2024年版），促进内部管理职能清晰、权责明确、管理优化、公开透明。扎实开展提升自然资源行政执法质量三年行动，强化自然资源行政执法与行政检察、公益诉讼协调联动，推动自然资源行政执法与纪检监督执纪、干部管理监督有效衔接。〔责任股室：法规股，执法监察大队，各分中心、机关各相关职能部门〕
（三十一）切实解决群众反映的急难愁盼问题。稳妥有序开展“涉土、涉林、涉矿”三大领域矛盾纠纷化解工作；加大行政调解工作力度，提升实质化解矛盾纠纷工作效率。规范土地征收工作，维护被征地农民合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，以人民为中心，依法做好自然资源信访工作。〔责任股室：法规股、耕地保护股，不动产登记中心，各分中心、机关各相关职能部门〕
（三十二）严控“两违”保持高压态势。强化“两违”指挥部办公室统筹作用，协调好城市社区、建设、城管、公安、消防、卫生、供电、嘉定镇、西牛镇等相关部门和乡（镇），进一步细化责任，采取分组分片区进行拉网式巡查，特别对大街小巷、城中村、城乡结合部、县重点工程项目周边、规划控制区等区域进行重点巡查，保持对打击“两违”的高压态势，对新增两违现象实行零容忍，发现一起打击一起。同时建立两违指挥部快速反映机制，加强部门联动，压实社区、居委会、物业及各乡镇执法中队巡查责任，确保发现早、打得好、打得了，坚决打击各类两违现象。〔责任股室：监察大队〕
（三十三）常态化推进自然资源领域扫黑除恶斗争。以宣传贯彻落实《中华人民共和国反有组织犯罪法》为牵引，以整治违规使用养老服务设施用地变相开发房地产等涉诈问题、打击整治围标串标等专项整治为重点，以培树常态化扫黑除恶斗争亮点特色工作为抓手，高标准高质量推进自然资源领域常态化扫黑除恶斗争。〔责任股室：局扫黑办、国土空间用途管制股、法规股〕
十一、坚持和加强党的全面领导
（三十四）强化政治忠诚教育和党性教育。巩固拓展主题教育成果，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。发挥党组中心组理论学习的引领作用，引导党员干部强化主动学习意识，推动学习成果转化，推动党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求不折不扣落到实处。组织开展党纪学习教育，抓好新修订《中国共产党纪律处分条例》和《党史学习教育条例》学习贯彻。严格落实意识形态工作责任制，加强党员网络行为管理。〔责任股室:机关党委，各党支部〕
（三十五）夯实基层党组织建设。深化政治机关、模范机关创建和“四强”党支部建设，让自然资源系统党员干部干有标杆、学有榜样，敢为人先、争创一流，以高质量党建引领自然资源事业高质量发展。层层压实基层党建工作责任，强化党员教育管理，规范发展党员工作。推进党建和业务深度融合互促，不断增强党组织的凝聚力和创造力，持续激发党员干部在工作中创先争优的斗志和热情。〔责任股室:机关党委，各党支部〕
（三十六）加强干部队伍人才建设。通过招聘、考录等方式，引进一批城市规划、测绘科学、矿业工程、新闻学等专业化高学历人才。打通与地方党委政府的人才交流通道，用好职级晋升等制度，充分调动干部积极性。加强青年干部业务技能培训，常态化组织开展“自然资源业务大讲堂”，对接市局，安排人员跟班学习，加大青年干部轮岗交流力度，提升干部队伍的综合素质。〔责任股室:人事股〕
（三十七）持之以恒正风肃纪。组织开展好纪律教育，加强廉洁文化建设，推动机关纪律作风转变，强化日常监督执纪,持之以恒查纠“四风”。严格落实中央八项规定精神和县委有关要求，运用好监督执纪“四种形态”，加强对党员干部“八小时外”的监督管理，对党员干部工作作风廉洁自律等方面的苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，让中央八项规定精神在自然资源系统生根发芽。加大纪律执行情况的督查，对违纪违法问题进行严肃处理，强力推进党风廉政建设和反腐败工作。扎实做好自然资源领域加强监管预防腐败专项治理，深化“清风正纪”专项行动，做好以案为鉴、以案促改、以案促治文章，坚决铲除全县自然资源系统内腐败的土壤和条件。以贯彻实施《反有组织犯罪法》为抓手，继续深化行业整治，源头治理，坚持打早打小、露头就打，不断推动全县自然资源领域常态化扫黑除恶斗争走深走实。〔责任股室：机关纪委〕
