信丰县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接2022年工作计划
2022年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，我县将紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，按照省、市、县党代会工作部署，落实脱贫攻坚5年过渡期和“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定并不断调整优化，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。毫不放松巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，持续做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，不断加强扶贫项目资产管理和监督，逐步实现与乡村振兴有效衔接。
一、进一步健全体制机制
（一）持续健全工作调度机制。坚持领导小组常态调度机制，确保重大问题及时研究、重点工作有力推进。坚持双月调度、暗访督导等机制，发现问题及时解决，推动工作逐项落实。
（二）持续健全部门责任机制。推动各行业部门扛牢责任，协同巩固拓展脱贫攻坚成果，同频共振，形成合力。
（三）持续健全考核评估机制。根据国家和省级出台的巩固脱贫成果后评估考核办法，从2021到2025年每年开展一次后评估，2025年开展5年总评估。坚持从严要求、公平公正，坚持结果导向，强化结果运用。
二、进一步做好监测帮扶
（一）聚焦“三类人群”，抓好监测帮扶。针对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类对象”，强化防止返贫精准监测和重点帮扶机制落实。
一是精准监测，做到“应纳尽纳”。健全完善农户自主申报、部门信息比对、干部常态摸排三线并行监测机制。严格程序，多路并进，迅速核查、比对研判、精准研究。严格坚持监测标准。做到一个不漏、系统管理。同时，防止体外循环不纳入系统管理和做大总量随意扩大范围。
二是精准帮扶，做到“应扶则扶”。按照“四个不摘”的要求，落实帮扶力量和帮扶举措，确保应扶尽扶，坚决防止返贫致贫。
（二）聚焦“四大重点”，抓好分类扶持。
一是抓好示范先行县建设。根据我县实际，彰显特色，科学制定好发展规划。
二是抓好重点帮扶村建设。从村庄规划、产业发展等方面，做好省、市、县三级重点帮扶村建设。
三是抓好脱贫人口监测帮扶。持续关注收入水平还不高、脱贫基础相对比较脆弱的脱贫户，遇到返贫致贫风险及时帮扶。
四是抓好易地扶贫搬迁后扶。确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。
（三）聚焦“五项保障”，抓好巩固夯实。
落实好教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、兜底保障等方面的政策，进一步巩固脱贫攻坚成果。
三、进一步增加农民收入
（一）发展产业增收入。巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，收入是核心、产业是关键。一是坚持现代化方向。从“种几亩水稻、养一群鸡鸭”这种规模小、布局散、链条短的传统型产业，向产业规模化、质量标准化、经营市场化、产品品牌化的现代化产业转型。二是培育市场化主体。更加注重培育市场化的经营主体，强化乡村理事主体监督，积极培育社会民营主体，推动产业社会化市场经营。三是实施精准化帮扶。对缺技术的，组织开展技术培训，提升产业发展能力；对缺资金的，用好各类信贷等政策，解决资金投入不足问题；对产品销售不畅的，大力实施消费帮扶，让农产品出村进城，稳定销售价格。四是注重多元化受益。既支持经营主体获益，又兼顾村组集体收益，更注重农民群众的增收，确保产业发展可持续。五是强化扶贫资产的管理和收益的分配，确保持续发挥效益。
（二）促进就业增收入。稳就业、稳岗位、稳收入。一是强化服务促保障，完善帮扶机制、政策支持、资金补助等保障，提供好岗位信息、劳务组织、就业援助等服务。二是培训技能促对接。强化雨露计划政策，加强就业技能培训，做到技能培训与就业意愿、市场需求、用工企业有效对接。三是拓宽渠道促稳岗。强化劳务输出服务，完善园区企业、产业基地、帮扶车间、专业合作社、公益岗位等就近就地就业平台，让农村低收入人群充分就业。
（三）引导创业增收入。引导农民留乡创业、青年返乡创业、老板下乡创业，充分带动农业、农村和农民发展。
四、进一步抓好资产监管
（一）摸清资产底数。根据资金范围开展扶贫项目再排查、再清理，对扶贫项目形成的资产进行科学认定，建好台账。对认定的扶贫项目资产按照经营性资产、公益性资产和到户类资产3种类型，分别建立县级扶贫项目资产台账、行业部门分类台账和乡村明细台账。
（二）产权归属要明晰。按照“谁主管、谁负责”的原则，合理划分资产所属层级，确定所有权、经营权、收益权、监督权等主体及权责，稳步推进符合条件的扶贫项目资产确权登记。
（三）主体责任要明确。明确相关部门、乡（镇）政府管理责任清单。督促指导乡（镇）政府加强扶贫项目资产后续运营的日常监管。
（四）管理运营要规范。明确产权主体管护责任，引导受益群众参与管护，探索多形式、多层次、多样化的管护模式。
五、进一步加强帮扶力量
一是驻村帮扶。对脱贫村、易地扶贫搬迁安置点所在村、“十四五”省定乡村振兴重点帮扶村，继续选派第一书记和工作队；向党组织软弱涣散村、红色名村，继续选派第一书记，保持驻村工作队力量不减。
二是结对帮扶。根据落实“四个不摘”要求，立足党员干部紧密联系群众的要求，保持帮扶力量稳定，继续开展结对，分类开展帮扶。
三是社会帮扶。深入推进“万企兴万村”行动，更多运用市场机制，调动企业积极性。同时，要引导社会组织、志愿者、乡贤等各方力量，参与乡村振兴。
