一、2022年工作情况及成效
2022年，我局认真贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，全面落实中央、省、市有关巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的文件精神，严格按照“四个不摘”要求，狠抓巩固拓展脱贫攻坚成果责任、政策、工作落实，坚持问题导向，压实工作责任，强化政策保障，注重督导问效，推进工作落实，脱贫攻坚成果持续巩固提升，全面乡村振兴深入推进。2022年6月信丰作为全国10个之一、全省唯一的县，获得促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作国务院督查激励。
（一）我们以更加缜密的机制体系，严格落实“四个不摘”。县乡村振兴局高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果工作，严格落实“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”要求，全力践行使命担当。
协调推动领导高度重视。县、乡镇层面均及时成立了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组，县委常委会、县政府常务会议、县委农村工作会议等多次研究部署，常态化调度推进巩固拓展脱贫攻坚成果的各项工作，每季度召开领导小组全会、每月召开工作推进会、每半月召开县级集中分析研判会、县乡村振兴部门每周工作例会，保持了脱贫攻坚期内一以贯之的高位推动、高质落实、高效推进的工作态势。
保持帮扶工作力量全覆盖。县委县政府大力推行全员“下沉蹲点”，举全县之力助推乡村振兴。县级乡村振兴部门保持了工作力量，乡镇乡村振兴站明确5-8名工作人员，村级配备专职乡村振兴信息员。同时落实“五级书记抓乡村振兴”要求，实行“县领导挂点联系乡镇、乡镇领导分片包村、县直单位定点驻村、干部结对帮扶脱贫户和“三类”监测对象，全县派出104名第一书记和208名驻村工作队员，落实146个单位3033名干部参与结对驻村帮扶，实现了脱贫户和“三类”监测对象结对帮扶全覆盖。
建立健全工作体制机制。进一步建立健全了工作推进、结对帮扶、政策帮扶、督导调度、投入保障、宣传推介等六大工作机制，保持了巩固拓展脱贫攻坚成果的工作力度和政策强度，2022年先后制定下发《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》、各相关行业部门巩固拓展脱贫攻坚成果的实施方案和操作细则，明确了巩固拓展脱贫攻坚成果各责任主体主要职责，形成了全县巩固拓展脱贫攻坚成果“1+N”政策文件体系。每季度采取“四不两直”的方式对乡镇及相关行业部门开展全覆盖成效核查，全面完成了各级各类暗访督导调研反馈问题的整改落实。
（二）我们以更强托底的理念导向，坚决守牢“一条底线”。县乡村振兴局持续深入开展监测帮扶、稳收增收、搬迁后扶、资产管理等提升行动，持续巩固提升脱贫成效。
动态监测帮扶不断完善。通过开展大走访、大排查、大整改行动，进行了两轮信息采集及防止返贫监测排查，织牢织密了“农户自主申报、基层干部摸排、部门筛查预警”三线预警网络，建起完善了县、乡、村“横向到边、纵向到底”的“三位一体”网格化排查预警体系，做到了全员化摸排、联动化预警、标准化审核、精准化帮扶，确保早发现、早干预、早帮扶。目前，全县脱贫户13922户43223人，三类监测对象885户3151人，已消除风险431户1407人，其中今年以来纳入三类监测对象365户1432人。
稳收增收力度不断加大。做强产业帮扶。继续落实产业直补到户和联农带农经营主体奖补政策，目前我县完成两批产业奖补9764户1830.43万元。持续发挥龙头企业引领作用，采取土地流转、订单农业、入股经营、基地务工等多种利益联结方式，让困难群众真正参与产业发展、分享产业发展收益。做稳就业帮扶。有效应对疫情灾情影响，出台了一系列就业若干政策措施，多频次组织开展线上、线下系列招聘活动100多场次。落实就业务工交通补贴8905人437.37万元。落实帮扶车间政策补贴150.18万元，引导491名帮扶对象实现就近就业。强化公益性岗位管理，2400多名帮扶对象实现就业。持续优化调整一次性创业补贴政策，将补贴范围扩大至“三类”监测对象，目前已补贴脱贫劳动力153人76.5万元。做实保障帮扶。优化低保办理程序，落实低保提标提补政策，今年1-12月份，全县发放城乡低保25867人11800.79万元，城乡特困1370人1646.3万元，特困供养1360人997.05万元，发放两项补贴11761人1081.57万元，增发一次性生活补贴惠及困难群众26073人次1119.24万元，实施临时救助572人次74.88万元。做好消费帮扶。通过龙头企业带销、电子商务营销、旅游带动促销、帮扶单位助销等方式，全县认定供应商数量52个，认定帮扶产品数量54个，建设专柜38台，今年以来累计销售帮扶产品20765万元，带动234户脱贫户受益，真正实现了帮扶产品变商品、农民收成变收入。
易地搬迁后扶不断加强。持续优化调整安西橙心苑、大塘同泰花苑、金牛花园等16个易地扶贫搬迁集中安置点“点长制”，健全社区管理长效机制，常态化开展安置点每月走访、安全隐患排查等工作。精准帮扶搬迁对象发展产业、增加就业、引导创业，进一步增加搬迁户家庭收入。投入620多万元建设完善“童心港湾”、“微田园”等基础配套设施，搬迁群众幸福感持续增强。
项目资金绩效不断提升。持续加大财政资金投入力度，制定出台了《信丰县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法（修订版）》，2022年中央、省、市、县四级财政共投入财政衔接推进乡村振兴项目产、到户类资产明晰了县、乡、村资产权属和管理职责，确保各类资产持续稳定发挥效益。
（三）我们以更为精准的帮扶措施，推动落实“四项保障”。县乡村振兴局始终把“一收入四保障”作为守住不发生规模性返贫的底线，协调推动教育帮扶、健康帮扶、住房安全、饮水安全等保障政策有效落实。
教育帮扶保障持续巩固。2022年新招聘1343名教师充实乡村教师队伍，招聘数量在全市乃至全省排位靠前，仅此一项增加财政投入约7000万元，为教育帮扶提供了人才支撑和智力支持，学生教育公共服务资源配置更加均衡。继续落实“六对一”的“双线”控辍保学责任制和各项教育资助政策，用好用活奖教助学基金，对脱贫户和“三类”监测对象等贫困学生减免课后服务费用。今年以来共资助困难家庭学生4.21万人次，资助金额2901.16万元，2022年1月信丰县开展送教上门工作经验做法被央视宣传报道。
健康帮扶保障持续巩固。调整优化落实健康帮扶政策，完善了全县228所产权公有村卫生室管理及制度建设，全县35个定点医疗机构坚持实行“先诊疗后付费”“一站式”结算服务。规范家庭医生签约服务及慢性病防治管理，组建231个由“县乡村”三级联动的家庭医生签约服务团队，为脱贫人口及“三类”监测对象进行签约服务43214人，签约率为96.5%，履约率达100%，累计认定慢性病18947人，切实减轻了兜底保障及脱贫人口的医疗负担。
住房安全保障持续巩固。开展住房安全保障巩固提升专项行动，建立了农房动态监测机制，定期开展农房体检，每月常态化排查整治，规范开展农村危房改造，加强了保障房日常维修管护。开展农村危旧土坯房清零和老人住危房专项整治，通过“拆除一批、劝离一批、修缮一批、整治一批”等方式，今年以来排查农村房屋130428栋2307.95万平方米，劝离农户搬离土坯房1601户，拆除农村危房492栋，修缮加固809栋。
安全饮水保障持续巩固。推进乡（镇）落实成立供水管理站（公司），扎实开展农村供水水源地保护和饮用水水质检测，完成了624处集中供水工程和211处分散供水工程水样检测工作；持续推进城乡供水一体化工程建设，完成了40座百吨千人水厂达标，在全县范围内开展了“五个一”饮水安全巩固提升专项行动，投入乡村振兴衔接资金1700万元，撬动企业投资4880万元，实施6处管网延伸工程，10处农饮提档升级工程，受益村组31个，受益人口7.6万人。
（四）我们以更具务实的重点举措，全面加快“三个转向”。县乡村振兴局始终坚持一手抓脱贫攻坚成果巩固拓展，一手抓乡村振兴全面实施，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
一是协调推进乡村建设发展。完成了省定重点帮扶村实用性“多规合一”村庄规划编制，大力推进农村厕所革命，认真开展了农村户厕问题摸排整改“回头看”和数据录入校正工作，改造农村卫生厕所636户。每月召开现场推进会，常态化开展农村人居环境整治，推动农村人居环境5G+长效管护平台暨数字乡村试点建设项目，全面推进235个新农村建设点建设，统筹整合涉农资金9600万元，稳步推进全县19个乡村振兴示范点，全域建设美丽庭院，农村生活垃圾和污水得到有效治理，村容村貌明显改观。
二是协调推进乡村治理创新。深化拓展新时代文明实践中心建设，全县建有新时代文明实践中心1个，新时代文明实践所18个，新时代文明实践站311个。深入开展新时代文明实践志愿服务活动，打造了“不设围墙”文明实践阵地、“5.20”文明志愿服务信丰品牌。深入推进文明村镇评选，成功创建全国文明村2个，省级文明村4个，市级文明村5个，县级文明村150个。推行党建引领网格化治理模式，运用积分制、清单制，落实党员“六岗六员”制度，创新发展新时代“枫桥经验”，积极探索矛盾纠纷化解新路径，深入实施矛源、访源、诉源“三源共治”，涌现了新田镇坪地山村全国民主法制村，推动形成了文明乡风、良好家风、淳朴民风。
三是协调推进乡村振兴融合。坚持把工作对象转向农民，把工作任务转向“五大振兴”，把工作举措转向促进发展，加快推动了工作重心转移、工作对象拓面、工作任务延展，因地制宜推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等五大振兴。一大批先进典型、经验做法在主流媒体宣传报道。如中央红色名村--油山镇坑口村党建引领乡村振兴在央视《新闻联播》播放宣传等。
二、2023年主要工作思路
坚持以党的二十大精神和习近平新时代“三农”工作重要论述为指导，认真贯彻落实中央、省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署，围绕“一五三”工作思路，即守牢“一条底线”、强化“五项衔接”、提升“三大成效”，全面推进乡村振兴，奋力建设全国革命老区高质量发展乡村振兴示范区，着力打造信丰新时代乡村振兴样板之地。
（一）坚决守牢“一条底线”，全程聚焦巩固成果。紧盯守牢不发生规模性返贫这条底线，严格落实“四个不摘”，持续推进“三落实一巩固”。一是健全优化防返贫动态监测帮扶。开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，合理确定监测标准，健全防止返贫大数据监测平台，加强相关部门、单位数据共享和对接。建立农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，实施帮扶对象动态管理。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取针对性帮扶措施，确保脱贫户和监测对象持续稳定增收。二是巩固“两不愁四保障”成果。落实行业主管部门工作责任。健全控辍保学工作机制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学；有效防范因病返贫致贫风险，落实分类资助参保政策，做好脱贫人口参保动员工作；建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，通过农村危房改造等多种方式保障低收入人口基本住房安全；巩固维护好已建农村供水工程成果，不断提升农村供水保障水平。三是抓实易地扶贫搬迁后续扶持。从就业需要、产业发展和后续配套设施建设提升完善等方面加大扶持力度，完善后续扶持政策体系，持续巩固易地搬迁脱贫成果，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富，提升安置区社区管理服务水平。四是加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数。公益性资产落实管护主体，明确管护责任，确保继续发挥作用。经营性资产明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。五是抓好产业就业帮扶。坚持以产业发展建设富民基地，建立产业联农带农机制，强化经营主体带动；加强就业监测，实现稳岗就业；推动自主或返乡创业，深入推进消费帮扶，促进“三业共兴”稳增收。
（二）坚持强化“五项衔接”，全力构筑工作体系。在健全完善驻村帮扶、督导调度、挂牌督办、季度排名等体制机制的基础上，做好推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴“五大”有效衔接，加快实现“三个转向”。一是做好领导体制衔接。要构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，层层压实责任。充分发挥县委农村工作领导小组作用，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制，抽调专人实行集中统一办公。二是做好工作机制体系衔接。要在工作力量、推进调度、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，做到一盘棋、一体化推进。三是做好财政和金融服务政策衔接。合理安排财政投入规模，优化支出结构，调整支持重点。进一步完善针对脱贫人口的小额信贷政策。对有较大贷款资金需求、符合贷款条件的对象，鼓励其申请创业担保贷款政策支持。四是做好人才智力支持政策衔接。建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制。继续实施农村义务教育阶段教师特岗计划，对农业科技推广人员探索“县管乡用、下沉到村”的新机制，实施科技特派员制度，鼓励和引导各方面人才向乡村振兴一线倾斜，涌现出更多“土专家”、“田秀才”。五是做好考核评估机制衔接。实行月通报排名、季度擂台评比、年度考核评估等制度，纳入高质量发展综合绩效评价重要内容，科学设置考核指标，优化考评方式，强化考核结果运用。
（三）坚实提升“三大成效”，全面推进乡村振兴。扎实推进提升乡村建设、乡村治理和乡村事业发展三大重点成效，大力推动产业、人才、生态、文化、组织“五大”振兴，建设宜居宜业和美乡村。一是推进乡村建设。扎实开展乡村建设行动，有序推进村庄规划编制，深入实施农村人居环境提升五年行动，大力提升人居环境品质，纵深推进数字乡村建设，推广农村人居环境治理“万村码上通”5G+长效管护平台、村庄环境长效管护信息系统。巩固农村厕所革命成果，坚持“去存量、遏增量”，重点抓好问题厕所整改和新建房屋改厕，基本实现农村无害化卫生厕所全覆盖。提升农村生活污水治理能力，完善农村生活垃圾收运处置体系，强化农村公益性岗位保洁员队伍管理。打造乡村振兴示范样本，突出从乡村振兴重点帮扶村中选树一批示范样板，立足资源禀赋，加大资金投入，抓好重点项目，大力发展乡村产业。二是强化乡村治理。加强乡村基层组织建设，全面推行党建引领网格化乡村治理，建立健全党组织全面领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。创新平台载体、有效抓手，推广应用积分制、清单制、数字化等做法，激发农民群众和社会力量积极参与乡村治理的内生动力。三是促进乡村发展。推动教育、医疗、养老、社保等公共服务优化配置，向常住人口覆盖，开展县、乡、村公共服务一体化示范创建，提升农村公共服务水平。用好新时代文明实践站（所），创新开展“听党话、感党恩、跟党走”和“三讲一评”宣传教育活动，深入推进农村精神文明建设，深入推进移风易俗，逐步推动解决高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等难题，自觉遵守村规民约。
