信丰县科技局驻万隆乡立新村精准扶贫

2018年结对帮扶贫困户工作规划

为扎实贯彻落实《中共信丰县委  信丰县人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》精神，深入推进新一轮精准扶贫工作，切实瞄准扶贫对象，确保真扶贫、扶真贫，不断提高扶贫开发工作实效，推进我局驻立新村贫困群众脱贫致富步伐，实现同步建成小康目标。结合立新村实际情况，制定本工作规划：

一、目标任务

立新村有贫困户51户145人，其中扶贫户13户32人，扶贫低保户26户97人，低保户8户12人，五保户4户4人，我局结对帮扶贫困户17户55人。从2016年起，将优化整合扶贫资金，大力实行精准扶贫，确保扶贫到村到户，加大脱贫力度，减少返贫发生,2018年实现全面脱贫。除12户16人低保户和五保户（二类扶贫对象）实施政策兜底保障外，对39户129人扶贫户和扶贫低保户（一类扶贫对象）进行扶持，采用“一户一档”的形式，切实做到尊重民意、因户施策、跟踪服务、透明公开的有效进退机制，实现“两不愁、三保障”（扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）的目标，确保全村与全国同步全面建成小康社会。

二、帮扶方式

成立信丰县科技局精准扶贫驻村工作队，队长由单位分管领导担任，一名第一书记，一名常驻队员和5名非常驻队员组成，协助和指导村两委做好精准扶贫结对帮扶工作；驻村单位干部采取“643”结对帮扶贫困户的方式，对龙头村一类扶贫对象（39户）进行结对帮扶。县级领导干部每人结对帮扶6户，县直（驻县）单位科级干部每人结对帮扶4户，科级以下干部每人结对帮扶3户。按以上原则，县扶贫和移民办有3个科级领导和4个科级以下干部，共结对帮扶了17户贫困户，对结对后剩余的贫困户，由乡里安排乡干部兜底结对帮扶，确保结对帮扶不漏一户，不缺一人。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。

    三、结对帮扶内容

县科技局驻村工作队通过进组入户填写贫困户“一户一档”的情况，对立新村的基本情况、贫困原因、存在问题、群众意愿等进行了深入的调研。对已在册的扶贫对象认真开展再核查、再识别，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困状况、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金以及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因，并根据每户贫困户家庭的实际情况，将现有的相关惠农政策做好宣传讲解，结合贫困户家庭实际情况，分户制订了切实可行、持久生效的脱贫帮扶措施，把资金和具体帮扶措施整装精准“滴灌”到村和扶贫对象身上。

（一）帮助贫困户发展产业。帮助立新村有发展产业愿意的扶贫对象以市场为导向，发展烟叶、小辣椒、藠头、脐橙为主导优势产业，形成“一村一品”的格局，推行“公司+合作社（基地）+贫困户”等产业扶贫模式，鼓励扶持贫困户以各类自有资源、产业帮扶资金参股到专业合作社，吸纳贫困户以土地折价入股、到基地就业等方式，让贫困户从产业发展中获得更多获取分红收入和劳务收入。一是重点打造好烟叶扶贫示范基地，通过分红、就业务工等形式帮助其提高收益。二是有24户列入为油茶户，在油茶基地认领5亩油茶。三是认真做好村里电商扶贫平台，使贫困户及当地群众不出门也可以将农产品销售出去。同时积极谋划其他产业，使群众发展多元化，收益渠道多途径。

（二）加大贫困户子女教育资助。加大贫困生资助帮扶力度，落实现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。帮扶干部要对所结对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，协调相关职能部门落实困难家庭助学措施，确保贫困户子女义务教育读得起书、不因贫困而辍学；要落实信用助学贷款和补助政策，做到应补尽补、应贷尽贷，确保考录大中专院校的贫困户子女学业不受影响，能如期毕业。积极推动社会力量开展“一对一”帮扶贫困学生，减少因学返贫现象发生。根据各乡（镇）农技人员编制状况及相关政策，确定定向贫困生年度培养计划，委托赣州农业学校对农村贫困家庭子女进行农业专业技能培训。对获得大专毕业证书的定向贫困生，根据要求充实到各乡（镇）农技推广机构工作。

（三）提高贫困户就业技能。大力实施“雨露计划”、“金蓝领工程”，切实提升贫困家庭劳动力创业就业技能；对参加转移就业技能培训的扶贫对象，当年获得政府确认部门颁发的职业技能证书或资格证书的，给予培训补助，通过职业教育学历培训使他们掌握一门技能，实现稳定就业增收。开发一批农村公路养护、保洁、治安巡逻等公益性岗位，用于扶持贫困人口就业。对于致富带头人、种养大户、专业合作社和扶贫企业等，通过创业安置贫困户家庭成员就业的，经劳动就业部门审批，按规定给予小额担保贷款贴息扶持。

（四）完善低保户和五保户保障制度。完善农村最低生活保障制度。逐步提高低保、五保补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的扶贫对象，切实做到“应保尽保”。全面推进新型农村社会养老保险，根据贫困程度，对扶贫对象由政府逐步纳入代缴范围，让贫困对象享受到养老金保障。政府出资为扶贫对象购买合作医疗保险，享受新型农村合作医疗基本保障和大病保险保障，并逐步提高住院报销比例，争取三年内提高10%。对尿毒症、重性精神病等8种重大疾病实施免费救治，对耐多药肺结核、肺癌等17种重大疾病按政策实施大病救助，减少因病致贫返贫。对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助，并引导社会力量积极参与扶持救助，更好地帮助他们渡过难关，防止其返贫。

    四、保障措施

1、强化帮扶协调工作。县科技局精准帮扶工作队要加强与村里沟通，干部要沉下去，常与所结对贫困户交流，详细了解他们的需求，并结合实际认真制定帮扶规划和年度计划，制定具体细化的贫困人口脱贫工作实施方案，出实招、办实事、求实效，确保精准扶贫各项工作措施落到实处。

2、严格落实帮扶责任。充分发挥单位帮扶村优势，给予政策、资金、项目等方面的支持，做好一批实事、好事，推动帮扶工作再上新台阶；

3、加强政策资金监管。要对到村上的帮扶政策资金，跟踪监督，发现问题，及时纠正。