2022年在县委、县政府的正确领导下，信丰县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，贯彻落实县委关于推进法治政府建设的总体要求，深入推进“三千”专项行动和决战“1217”工作思路，充分发挥公安职能，紧紧围绕服务中心工作、加强执法监督管理、提升队伍素养工作要点,以一流的作风、一流的服务、一流的效能，全面推进我局法治政府建设工作。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

   （一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进行政权力规范运行。

坚持和加强党的全面领导。信丰县公安局坚持党的领导，把推进法治政府建设作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要抓手。一是领导带头落实主体责任，强化党政主要领导“第一责任人”的作用，积极履行推进法治政府建设第一责任人职责述职报告制度，按时将履职情况向上级党委述职报告。二是充分发挥局党委的领导作用，健全落实集体讨论制度，严格执行“三重一大”议事制度，确保重大问题决策有法可依，不偏离工作重点和方向，坚决执行相关议事规则程序。

加强习近平法治思想引领。一是严格遵守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，落实双重组织生活制度，领导干部带头加强理论学习，深入学习习近平法治思想，健全完善法治政府建设推进机制，提高依法行政能力。二是建立了领导干部常态化学习制度，2022年我局组织领导干部学法11次，系统学习习近平总书记关于全面依法治国和法治政府建设重要论述，深刻领会丰富内涵，精准把握核心要义，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程、各方面。

（二）加快转变职能，持续提升管理服务效能。

全面压缩办理身份证时限。对于中考、高考等急需办理二代证人员开通绿色通道加急办理；群众办理二代居民身份证业务，可按群众需求提供免费邮寄服务；优化服务，提供上门采集照片和送证上门服务。截至目前，我局已为群众免费邮寄身份证4629张，送证上门1837人次。

加快办理居住证时限。针对部分企业反映员工办理居住证时限较长，需提供的资料较繁琐等问题，我局对办理居住证业务流程进行优化，实现 “减跑动、减时限、减费用、增加透明度”。对申报材料齐全的，1个工作日（24小时内）办结完毕；对申办居住证时，居住登记未满6个月，但能提供居住地最近6个月的社保或工资流水等连续工作证明的，经县级公安机关批准可办理居住证。在当地就（创）业并具有国家承认中专、技校以上学历的，具有初级以上专业技术职称的、具有初级工以上职业资格证书的或工业园区、县级以上组织人事部门认定的企业急需人才可即时申领居住证，不受就（创）业满半年限制。截至目前，我局已为外来经商就（创）业人员快速办理居住证359张。

缩短企业办理许可证期限。对申请办理旅馆特种行业许可证、典当行特种行业许可证实行告知承诺，企业和群众承诺符合审批条件并提交有关材料即可获得审批。同时，为深化“放管服”改革，我局提供错时服务、节假日服务、预约服务，方便企业办理各项业务。一年来共为企业办理各类许可证1977余份。

严格涉企案件审核。依法、规范、审慎、高效审批对涉企案件的查封、扣押、冻结等侦查措施，在条件允许的情况下为企业预留必要的流动资金和往来账户，最大限度降低对民营企业正常生产经营活动的不利影响。要求不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结。对企业经营性涉案财物，在不影响侦查活动的前提下，可以允许企业继续合理使用，并采取必要的保值保管措施。对已经查封、扣押、冻结的企业财产，第一时间进行审查，与案件无关的及时解除措施。

   （三）完善执法机制，深入推进严格规范公正文明执法。

我局成立了执法管理委员会，制定了《信丰县公安局执法管理委员会工作规定》。积极贯彻落实《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》。成立了“侦查监督与协作配合办公室”，进一步加强办案监督与协作配合，与县人民检察院形成工作合力，加强案件指导，提升办案质量，促进执法司法公正，共同为全县经济发展、社会安定保驾护航。

强化涉企案件快速办理机制。针对涉及民营企业的案件，我局要求办案部门及时受理，对于违法犯罪事实清楚的案件，做到即受即立即办；对犯罪事实清楚，证据充分的，加快侦办进度，尽快办结移诉。开展了涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理工作，排查出3起“久拖未决”的涉民营企业案件，明确了整改时限和责任人，要求依法及时作出处理。

建立了信丰县公安机关整治电信网络诈骗犯罪“四联四打”工作机制。进一步加大了对电信网络诈骗违法犯罪防范打击力度，全力遏制本地电信网络诈骗案件及涉案“两卡”线索多发高发态势，确保实现发案数下降、新增涉诈重点人员数下降、涉案“两卡”线索数下降、打击处理人数上升、挽回损失金额上升的“三降两升”工作目标，切实保障全县人民生命财产安全。

  （四）创新治理机制，稳步推进矛盾纠纷多元化调解。

   加强矛盾纠纷源头化解。出台了《信丰县公安局行政调解工作规范》，充分发挥治安调解在维护治安稳定、建设和谐社会、促进经济发展过程中的“第一道防线”作用，不断加强和规范治安调解工作，积极推进“三调联动”和构建“大调解”工作体系，使人民群众把调解作为解决矛盾纠纷的主要途径，及时疏导、化解社会矛盾纠纷。

提升公共法律服务水平。一是设立了公职律师办公室，公职律师办成员3人，积极开展内部法制培训、民警维权、出庭应诉、普法宣传等工作，2022年组织开展内部法制培训5次。二是成立了法律服务中心，人员组成由3名公职律师和4名其他工作人员组成，在参与审核重大复杂敏感案件、打击涉企黑恶犯罪及经济犯罪、本级机关重大信访案件中及时提供政策解读和法律意见。

二、 推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，信丰县公安局在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但同时也存在一些薄弱环节，主要表现在：一是干部职工学法普法用法自觉性有待提高。少数干部学法不够主动，往往局限于读法律、讲条例，没有从法律整体讲法律，没有从法律重点讲实施，运用法治思维和法治方式破解难题的内生动力还有待提高。二是法治政府建设的工作创新力度不够，我局紧紧依照法治政府建设的责任分工，有条不紊地扎实开展相关工作，但打造的创新亮点还不多，对于如何在工作中创新引领，将是我们今后探索和努力的方向。

三、2023年推进法治政府建设工作计划

（一）深入推进落实“放管服”工作。

创新工作方式。推进“一警一企制度”，公安民警进企业、进项目、进工地，切实当好企业的政策法律宣传员、企业纠纷调解员、涉稳信息联络员、治安管理特派员、企地纠纷调解员，内部防范督导员，对企业只支持不限制，只帮助不麻烦，只指导不干预。

创新服务机制。坚持“满意”导向，继续推行预约式、一站式服务，不断转变服务方式，改进工作方式，严格落实企业“安全生产期”制度和“双随机、一公开”监管制度，努力营造优质高效的服务环境。

创新执法方式。始终将涉企案件和矛盾纠纷作为优化营商环境的大事来抓，围绕影响经济发展的源头性、根本性、基础性问题，不断加大防范、打击力度，对企业反映的突出治安问题，集中进行专项整治，迅速扭转治安局面，及时消除不安全因素，为企业发展创造更加良好的营商环境。

   （二）全面推进依法行政，不断提升法治工作水平。

加快建设“信用信丰”，全面加强个人诚信体系和重点人群信用档案建设。我局将积极与其他部门对接共同推进个人信用档案建设，同时拓宽个人信用报告的运用场景，将相关市场主体信用记录或者信用报告作为重要参考依据，对守信者探索实行优先办理、简化程序、“绿色通道”和重点支持等激励政策，对失信者根据失信类别和程度严格实施失信惩戒。

加强我局领导干部和行政执法人员法律知识学习培训。重点落实好领导干部集体学法、行政执法人员培训考核等制度。坚持领导干部学法制度，做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，每年领导干部集体学法不少于4次。加强对内部工作人员和行政执法人员的教育和培训，丰富培训形式，强化培训效果，提高我局工作人员依法行政的能力和水平。

贯彻落实信丰县“八五”普法规划及“谁执法谁普法”普法责任制，将法治宣传教育与法治实践紧密结合，将法治宣传教育渗透到执法办案全过程，让群众在每个执法活动中感受宪法和法律权威，通过文明执法、公正司法促进深度普法，通过广泛普法优化公安执法环境。

信丰县公安局

  2023年1月17日