国家统计局信丰调查队开展规范行政执法行为活动
实 施 方 案
为进一步规范调查队系统行政执法行为，提高机关效能，保障法律、法规、规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，优化发展环境，根据总队关于开展规范行政执法行为活动实施方案的要求，制定本单位实施方案
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中共江西省委十二届八次全会精神，坚持以人为本，树立依法行政、依法调查、执法为民的理念，进一步规范调查队统计执法行为，从源头上防止滥用行政处罚自由裁量权，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的统计执法体制，努力为全省、全市、全县统计调查和经济社会平稳较快发展创建最优发展环境。
二、工作目标
要通过开展规范行政执法行为活动，努力实现以下目标：一是进一步明确执法理念，以人为本，执法为民的理念得到增强；二是统计调查行为进一步规范，执法作风有明显提高，公民、法人和其他组织对统计执法的满意度有明显上升；三是统计执法有关制度进一步健全；四是执法程序进一步规范，形成按法定程序办事的习惯。
三、工作内容
（一）公开统计执法主体。依据《中华人民共和国统计法实施细则》第六条，各级调查队具有“依法查处违反统计法规和统计制度的行为”职能，属于依法受委托执法组织。要通过一定的等形式向社会公布符合法定条件的统计执法主体。
（二）确认统计执法人员。要严格实行统计执法人员持证上岗制度。对统计执法人员资格进行一次全面检查，严格禁止无统计执法资格的人员履行执法职责。认真落实《江西省行政执法证件管理办法》（省政府令第83号）、国家统计局制订的《统计调查证管理办法》和《国家统计局江西调查队系统统计调查证管理办法》、《统计执法检查规定》（国家统计局令第9号）、《国家统计局江西调查队系统统计执法检查证管理办法》等关于统计执法证件的核发、使用等管理制度。对申领了统计执法证件的统计执法人员名单将通过网站等形式向社会公布。
要健全纪律约束机制，加强统计执法人员思想建设、作风建设，做到严格执法、公正执法、文明执法，加强对执法人员的法律业务知识培训，增强依法行政、依法调查、依法办事的能力，强化对统计执法人员的管理和监督，坚决抵制在统计执法中以权谋私等各种不正之风。
（三）清理统计执法依据。要对本单位实施的现行有效的法律、行政法规、国家统计局有关规章等法律规范进行全面清理，列出本单位执行的执法依据以及行政处罚、行政确认、行政强制、行政裁决、其他具体行政行为等执法事项，汇编统计执法依据目录并予以公布。今后，还要根据执法依据制定、修改和废止情况，及时调整执法依据。
（四）规范统计执法程序。制定工作流程图，做到要求具体、期限明确。建立健全信息公开制度、受理制度、说明理由、告知制度等行政执法程序制度和行政执法违法（过错）责任追究制度。严格执行监察部、人力资源和社会保障部、国家统计局联合制定的《统计违法违纪行为处分规定》。
（五）规范统计执法行为。完善调查项目审批、行政处罚等有关信息公开制度。调查队及其执法人员要改进作风，在执法活动中应当做到语言文明，态度和蔼，礼貌待人。要遵循公平、公正、公开的原则，平等对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。要建立统计执法投诉机制，严格监督检查。严禁违反规定向被检查对象收取检查费，不得以检查为由对相对人故意刁难，不得利用职权向企业摊派、强拉赞助、报销费用；不得强迫企业参加法律、法规、规章规定之外的考核、达标、升级、评比等增加企业负担的活动。
（六）规范统计执法文书。执行全国调查队系统统一的统计执法文书格式。积极做好系统内的统计执法案卷评审，促进规范执法。
（七）制订统计执法评议考核制度。完善统计执法考核办法和标准，并将考核结果以适当形式在一定范围内公开。对有违法或者不当统计执法行为的统计执法人员，根据造成后果的严重程度或影响程度等具体情况，依照有关法律、规定、办法予以处理。
四、工作步骤
（一）准备阶段（5月30日前）。组建以队长为组长、副队长为副组长、各科室负责人为成员的工作机构，与机关效能建设年活动结合进行。并结合实际情况，制定切实可行的实施方案。
（二）规范阶段（6月1日至9月30日）。按照实施方案的要求完成清理规范工作，并通过一定的形式向社会公示。于5月30日前将总队和市队的实施方案中有关清理工作结果报总队法制处，8月25日前将实施方案中有关规范工作结果报总队法制处和统计执法评议考核自查结果报总队法制处。
（三）检查考评阶段（10月1日至10月31日）。为迎接总队的检查考评，本队将对各阶段、各环节的工作进行检查。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。开展规范统计执法行为活动是机关效能年活动的一项重点工作任务。调查队各科室和每个干部都要充分认识开展这项工作的重要性和紧迫性，以规范统计执法行为为契机，切实改进执法作风，提高统计执法水平。
（二）精心组织，加强领导。规范统计执法行为活动关系整个调查队和每个执法人员，工作环节多，涉及面广，时间紧，任务重。调查队队长要亲自抓，分管领导要具体抓，并把清理规范工作与日常统计执法工作紧密结合，真正把方案上的各项任务落到实处。相关科室要相互配合，加强沟通，解决工作中遇到的问题和困难，确保各项任务顺利完成。
