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全面深化改革当练好调查研究基本功

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习近平总书记强调:“大兴调查研究,走好群众路线,问需、问计于民,尊重基层和群众首创精神,注重从老百姓急难愁盼中找准改革发力点和突破口,增强群众获得感、认同度。”当前,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,以进一步全面深化改革、推进中国式现代化,必须坚持以调研开局、以调研开路,引领广大党员干部用好调查研究这个“传家宝”,不断增强新时代调查研究本领,以高质量调查研究推动进一步全面深化改革落地落实。

坚持以调研助力跑出改革谋划“最先一公里”。习近平总书记指出:“研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措,刻舟求剑不行,闭门造车不行,异想天开更不行,必须进行全面深入的调查研究。”党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出了300多项重要改革举措,主要是战略性、前瞻性、方向性的,在具体推进落实过程中,还需要进行科学的设计和细化相应的改革方案。没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权。新形势下的全面深化改革是一场攻坚战,任务更加艰巨繁重,一定要善用调查研究这个“传家宝”,坚持调研在决策之前,自觉转变工作作风,走出机关大院、脱离文山会海,下沉到社区楼栋、企业车间、项目工地、田间地头等决策落实的第一线去,与群众保持“零距离”,力戒官僚主义、形式主义,推动改革调研走“深”走“实”。要多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位调研,既看先进典型、更看短板弱项,既看“高楼大厦”又看“背街小巷”,体察实情、解剖麻雀,全面掌握情况。要及时了解党中央各项改革部署的进展情况和实际效果,也要注意倾听群众的呼声,掌握广大群众的迫切要求,及时把切合实际、便于操作、蕴含新思路的工作建议反馈上来,使之融入到改革决策之中,全力绘好推动全面深化改革部署落实落地的“路线图”“施工图”。

坚持以调研助力畅通改革攻坚“中间一公里”。习近平总书记强调:“要以深化调查研究推动解决发展难题。”随着全面深化改革进入攻坚期和深水区,改革越往后、越深入,面临的矛盾越多、难度越大,继续推进改革的复杂性、敏感性、联动性前所未有,更加要求广大党员干部尤其是各级领导干部坚持以问题为导向,积极开展调查研究,把存在的矛盾和困难摸清摸透,选准改革突破口和着力点,推出更多务实的改革创新举措,强化落实从改革方案到获得群众认可的“中间一公里”。要聚焦人民群众和市场主体反映强烈的突出问题,以落实党的二十届三中全会、广西壮族自治区党委十二届八次全会精神为契机,进行有针对性地调研。要直抵基层、直奔问题,一竿子插到底,通过深入调研找准制约改革发展稳定的“瓶颈”问题,梳理出一批影响改革推进的“负面”清单,找到疏通“堵点”、破解“痛点”、攻克“难点”的有效途径,攻克影响改革向纵深推进的“娄山关”“腊子口”,破除制约改革的体制机制障碍,才能更好推动党中央、自治区党委出台的重大改革部署落地见效。

坚持以调研助力打通改革落地“最后一公里”。习近平总书记指出:“正确的决策离不开调查研究,正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。”打通党中央和广西壮族自治区党委关于改革决策部署落地见效的“最后一公里”,同样离不开调查研究。推动重点改革任务落实,就要紧紧围绕进一步全面深化改革目标,重实效、强实干、抓落实,采取“四不两直”的方式,开展督查式调研,实地查看重大改革任务是否落实到位,成效到底如何。既要看到改革任务落实的效果,又要准确识别有没有不落实的问题,发现阻碍或干扰改革任务落地的短板,尤其要对影响落实的原因进行分析研究,找准症结,努力提出一批有针对性、有价值的对策建议,推动改革任务落地落实。要通过调查研究,及时总结各地各部门推进改革中的好经验、好做法,及时发现典型,总结提炼出可复制、可推广的经验做法,将之固化为长期坚持的制度和机制,推广到更大范围,不断巩固扩大改革成果,更好指导改革实践。评估是推进改革落实的重要环节,无论是对各地各部门推进改革的总体情况进行评估,还是具体到重大改革方案、重要改革试点成效的评估,都离不开调查研究。特别是对那些牵一发而动全身、落一子而活全局的重要领域改革,更要及时深入调查,科学分析改革推进中存在的困难和问题,坚持以人民为中心评估改革效果,为进一步完善改革举措、抓好改革落实提供依据,抓好改革落实的“最后一公里”,让改革红利惠及千家万户。

【作者单位:中共广西北海市委政策研究室(改革办)】