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调查研究要做到“四个有机融合”

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调查研究是谋事之基、成事之道,是做好工作的基本功。中办2023年3月印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》提出,“必须坚持系统观念,深入实际、深入基层、深入群众调查了解情况,把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系,前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业。”这为资规系统做好调查研究工作提供了指导,在具体的调查研究工作中,在把握以上要求的基础上,还要在四个方面做到有机融合,促进调查研究更具针对性和有效性,推动海南省自然资源和规划工作高质量发展。

一要将调研主题与推动工作有机融合。在工作中,需要通过调查研究把握事物的本质和规律,找到破解难题的办法和路径。要突出目标导向,对本地区、本单位推动发展、职能职责、制度流程、权责清单、资源使用、服务群众等情况进行深入研究,分析改进方向,提出需要研究解决的问题,以推动工作为目的,确定调研主题。要坚持调查和研究融会贯通,把调查研究作为推进工作、解决问题的有效抓手,不可闭门造车、坐而论道,要多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题,了解事实、掌握真相,使调查研究同中心工作紧密结合起来,更好地为科学决策服务。海南自贸港高质量发展离不开自然资源要素保障,在确定调研主题时,要紧扣用地用海用岛用矿保障、支持城市更新、支持乡村振兴、自然资源要素保障服务投资扩容增量等内容,使调研主题与推动发展相得益彰。

二要将发现问题与解决问题有机融合。问题是时代的声音,调查研究就是要发现问题、分析问题、解决问题。要突出问题导向,坚持实事求是,敢于正视问题,找准问题是解决问题的前提条件,找准“病”,才能进行靶向治疗。通过调查研究,搞清楚问题是什么、症结在哪里,找出影响工作质效的堵点淤点难点,真正把情况摸清、把问题找准。要杜绝调查研究和解决问题“两张皮”,防止只调查研究、不解决问题,通过调查研究不断提出真正解决问题的新思路新办法,努力寻求最佳解决方案,对调研中短期能够解决的,马上解决;对一时难以解决的,要持续跟进、紧盯不放、一抓到底,并深化对解决问题的规律性认识,让问题解决的过程成为优化决策、建章立制的过程。例如,针对农村乱占耕地建房等问题的整改,不能“简单化、一刀切”,要通过深入调研,认真分析存在的难点、堵点问题,分类施策化解,既牢牢守住耕地保护红线,又妥善解决好农村建房等问题,切实找准解决问题的措施。

三要将问计于民与问需于民有机融合。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,调查研究是密切联系群众和更好服务群众的重要途径。一方面,坐在办公室碰到的都是问题,下去调研看到的全是办法。群众智慧是无穷的,在现阶段要破解改革发展难题,提升工作质量和水平,必须更加紧密地依靠人民群众,从人民群众中汲取智慧和力量。通过调查研究掌握第一手资料和真实情况,把群众创造的经验总结出来,进而提高认识能力、判断能力和决策能力。另一方面,要突出为民导向,做到问需于民,真诚倾听群众呼声,关注群众在想什么,深入调研了解并推动解决群众急难愁盼的热点、难点和重点问题,在调查研究中把群众的意见反映上来,了解清楚群众需要解决什么问题,认真研究怎么解决好这些问题,通过调查研究全心全意地为群众办好事、办实事、办最需要办的事,帮助群众解决最关心的现实问题,更好地满足人民群众的期待。例如,不动产登记历史遗留问题形成时间久远、产生的原因复杂多样,这就迫切需要我们深入一线调研,搞清楚产生问题的深层次原因,拜人民为师,切实问计于民、问需于民,多措并举化解矛盾,牢固树立以人民为中心的理念,千方百计为群众化解不动产登记历史遗留问题。

四要将报告形成与成果转化有机融合。衡量调查研究的质量高低,要看调研报告写得如何,也要看调研成果是否可以得到运用。调研报告是调研成果的重要体现,要科学运用定性与定量相结合的方法,进行精细化分析,在调研报告中把问题和原因分析透,对策建议要言之有物,具有针对性,不能大而化之、空洞抽象。调查研究的出发点和落脚点是推动工作,要突出目标导向,在做调查研究的时候就要考虑调研成果转化问题,提前进行思考谋划。充分调动海南省资规系统调研工作积极性,促进调研成果转化应用,开展全省系统优秀调研报告评选活动,对完成单位和主要完成人进行通报表扬并颁发证书。要做好调查研究“后半篇文章”,及时编印优秀调研报告汇编,同时把调研报告中典型的问题进行分类归纳,制作成培训课件,下发到市县资规部门学习,推动调研成果成为指导工作的思路和措施,在琼州大地上开花结果。