政府工作报告
——2023年8月24日在西牛镇第五届人民代表大会
第六次会议上
镇人民政府镇长 刘国文
各位代表：
现在，我代表西牛镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2023年上半年工作回顾
2023年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，西牛镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕省委“打造三大高地，实施五大战略”、市委“三大战略，八大行动”以及县委“1217”总体思路，争当全县“一区四廊”示范镇，锚定“一圈两带三区”总体目标，较好地完成了年初既定的各项任务，有力地推动了西牛经济社会高质量发展。
回顾2023年上半年，我们主要做了以下工作：
（一）抓队伍、提素质，党的建设凝合力
一是加强干部思想政治建设。每月坚持开展党委中心组集中学习，开展“学习强国”周通报、月评比活动，组织党的二十大主题宣讲50余次，举办“寻脉红校 喜迎七一”主题活动38批次，推动学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实。充分利用干部例会等形式开设廉政课堂、业务培训班，强化干部廉政教育和基层服务素质。二是加快推进党建质量提升。扎实开展党建质量过硬行动，打造“百兰村党建＋红色旅游”、“老山铺村党建＋村集体经济”等一批党建示范点。持续做好年度发展党员工作，严格把好源头关和质量关，2023年上半年新增入党积极分子75名、发展预备党员18名。三是抓好党建引领乡村治理。全面推行党建引领基层“三化”治理数字平台上线，推动自治、法治、德治“三治”融合，构建共建共治共享治理格局。2023年上半年全镇村级集体经济收入754万元，村均22.8万元，其中100万元以上1个，50-100万元的5个。
（二）抓产业、促发展，乡村振兴加速度
一是脱贫攻坚成果持续巩固提升。上半年，排查和整改各类问题49个，新纳入三类对象14户55人，消除风险4户10人。全镇741户申报第一批产业奖补160.03万元，落实低保1014户1975人，残疾两项补贴1156人，完成第一批33个衔接资金项目建设。二是农业产业发展稳步推进。完成高标准农田建设6727亩，实现工厂化育秧3000亩，全面完成早稻种植任务；解决了曾屋、旁塘等老蔬菜基地空棚问题，新建、坳上等蔬菜基地有序推进；扎实推进脐橙高质量发展，高标准恢复新开果园600多亩；着力抓好生猪产业，上半年出栏生猪4.7万头。三是新时代文明实践工作有声有色。以新时代文明实践所（站）为载体，广泛宣传党的创新理论，开展志愿服务活动近1000次，创建西牛“红色孝贤”志愿服务活动品牌。宣讲队伍深入田间地头、农贸市场宣讲党的二十大精神，累计演出100余场次。扎实开展文明村镇创建工作，曾屋村通过第十一届赣州市文明村镇复查，宣传卫生文明知识，成功通过省级复核。
（三）抓示范、谋全局，文旅产业显特色
一是抓示范带动。充分发挥乡村振兴示范点带动作用，创造发展集体经济新模式。百兰村以红色教育为主题，推出党建主题教育相关活动“精品套餐”，“做红军人、读红军诗、吃红军饭、唱红军歌、品红军情”，主动对接周边县市旅游公司，上半年接待游客350多批次，举办6期红色夏令营培训班，实现村集体经济收入30余万元。双溪村以休闲娱乐为主题，完善农旅项目游乐设施，出租森林餐厅、拓展训练营等项目，上半年接待游客近10万人次，村集体经济收入近50万元。二是抓谋划提升。围绕县委、县政府“一区四廊”目标定位，依托西牛交通区位、特色产业、山水生态等优势，巩固双溪、五羊、星村示范点运营，规划实施东甫、石头塘村乡村振兴示范点，形成一线串五珠发展态势，让“一地美、一时美”向“全域美、持久美”转变。多方招商引资，洽谈引进康辉旅游集团、可得旅游公司等社会投资方，着力把西牛建设成为“农旅产业、旅游观光、健身康养”融合发展的乡村振兴示范区。
（四）抓服务、优环境，招大引强求突破
一是全力以赴招大引强。今年以来，西牛镇招商队先后赴广州、深圳、南宁等地招商，外出17次，走访企业29家，正在洽谈上市企业皇氏集团股份有限公司乳业项目、康辉旅游集团双溪欢乐世界项目，拟签约落地中能实业新能源项目、深圳中锂科技年产5万吨锂电池项目等，签约项目总投资23亿元。二是倾情优化营商环境。践行“信速办”要求，抓好企业“十个一”帮扶，认真落实5·20企业服务日，加快推进了项目建设进程。傻大哥日产100吨脐橙皮技术改造项目已安装5条设备线，预计年底投产；汽车驾考检测科技产业园项目已完成考场、办公楼建设，预计10月份试运营；中能新能源材料和中锂科技新能源项目正在有条不紊地推进。
（五）抓整治、建机制，城乡面貌展新颜
一是扎实开展创国卫工作。加大资金投入，投入近50万元对农贸市场、健身广场等设施进行完善提升，更换健身设施5处、浇捣修复路面13处、新建人行道580米、疏通排水排污管道3公里、清理背街小巷垃圾等；加强圩镇管理，开展了占道经营、乱停乱放、乱扔垃圾等专项整治行动，西牛、星村、黄泥圩镇面貌大改观。二是常态开展村居环境整治。成立环境整治队伍，每周开展专项环境整治活动，每周一督查每月一通报，确保周周整治有效果，月月环境有提升。扎实开展交通干道沿线卫生死角清除、水沟水渠清理、乱堆乱放整治、养猪场环境整治等综合环境整治行动，村居面貌大提升。
（六）抓民生、办实事，群众福祉日增进
一是办好民生实事。实施了西牛中心小学门口人行道提升工程，解决了农贸市场周边道路积水问题，完成了长排山塘等14座山塘水库除险加固和主干渠、支渠清淤修复23公里，启动了星村剩余农户自来水安装工程。落实临时救助146户362人，发放救助金16.86万元；办理军人优待证12人，落实退役军人补贴470人。二是安全生产稳步推进。建立了防汛预警机制，成功处置了5月7日特大暴雨，转移西牛村河仔下等村组76户323人。聚焦交通安全、消防安全等重点行业重点领域开展了安全生产大检查。有序开展防溺水、森林防火、秸秆禁烧等工作。三是平安建设扎实推进。常态化开展扫黑除恶和双提升工作，扎实推进反电信诈骗工作，加强社会治安防控体系建设，创建和谐平安西牛。扎实推进信访维稳工作，实行党政班子包保责任制、领导干部每日接访制度，加强矛盾纠纷排查调处。
各位代表！思危方可居安，知忧才能克难，盘点上半年，我们既要看到成绩、提振信心，更要看到问题、把握趋势。当前西牛的发展面临着不少困难和问题，主要是：经济下行压力大，镇村经济基础薄弱，过紧日子保稳定、保民生仍是头号任务；基层服务还不够精细高效，部分干部改革创新、狠抓落实的魄力有待进一步增强；教育、医疗、养老等公共服务仍存在短板，群众安居乐业任重道远。对此，我们一定直面问题、迎难而上、主动作为，不懈怠、不折腾、不动摇，全力以赴保稳定、谋发展。
二、2023年下半年工作重点
今年是检验全面贯彻落实党的二十大精神的关键时候，做好下半年篇章工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，全面贯彻中央、省委、市委、县委的安排部署，围绕县委“1217”总体思路，争当全县“一区四廊”示范镇，“三新一高”排头兵，“四最”作风建设领跑者，“改革创新”引领地，锚定“一圈两带三区”总体目标，持续推进商贸兴镇、农业富镇、工业强镇、文旅美镇的发展道路，扎实开展“反'六不’、转作风、提质效”专项整治行动，大力弘扬“把不可能变成可能、把可能做到极致”精神，切实把党的二十大部署的目标任务转化为实际行动和工作成效。
我们将铆足干劲、攻坚克难、锐意进取，重点做好六个方面工作：
（一）加快建设活力西牛
一是壮大圩镇经济。加快西牛老圩改造安置区基础设施建设，加强西牛圩镇管理，提升圩镇集聚水平和辐射能力；完善黄泥圩镇及周边基础设施建设，持续推进黄泥圩镇环境整治，加强新农贸市场运营管理，增添黄泥发展活力；实施星村圩镇基础设施建设，提升改造星村农贸市场。二是搞好服务经济。运营老山铺居委会、中端物业配套用房，加快推进申报中端村保障性租赁住房项目资金，加速长龙园中村改造项目融资，理清盘顺镇村资产资源，打破固步自封、各自为战传统思维，推动各村集体经济齐头并进、共同增收。三是做实物流经济。扩大铁牛公司经营业务，精细公司化管理，带动村集体经济更加活跃。结合汽车驾考检测科技产业园和深圳大道北延项目，以105绕城国道为核心，争取上级规划政策支持，规划建设西牛大酒店、上龙新村部，把西牛建成充满活力的城北商贸经济圈。
（二）加快建设富裕西牛
一是稳步推进粮油生产。守住粮食安全底线，落实耕地保护责任，抓好耕地领域突出问题专项整改，加快实施2023年度高标准农田、旱改水、废弃矿山治理项目；做好水库山塘蓄水工作，加大应急供水投入，全力抗旱保丰收，确保完成粮食生产任务。二是大力发展特色产业。借鉴曾屋引进毛豆项目解决蔬菜空棚经验，巩固提升设施蔬菜基地运行质效，带动村民一同致富。稳妥做好到期脐橙园土地流转处置工作，继续抓好脐橙开发和生态标准园建设，发展百兰红米南瓜等特色产业。三是持续深化农业农村改革。发挥坳上集中育秧、星村五羊脐橙分选厂、石头塘供港蔬菜基地作用，拓展西牛农产品市场知名度，深入融合粤港澳大湾区菜篮子工程和预制食品产业园项目建设，积极申报农产品产地冷藏保鲜整县推进试点、全国农业科技现代化先行县共建、富硒功能农业重点县建设奖补资金。
（三）加快建设开放西牛
一是做足要素项目保障。坚持主抓工业不变色，抢抓赣深合作新机遇，发扬西牛攻坚精神，以最快的速度、最短的时间、最好的成效保障工业项目用地。落实耕地进出平衡，保障西牛乡镇经济、乡村振兴示范点土地需求。二是抓好招商安商服务。深入开展“十个一批”精准帮扶，全力优化营商环境，用心用情做好中能实业、汽车驾考检测科技产业园等企业服务工作，推动中能实业企业加快上市。持续抓好“5·20”企业服务日，加快引进1家上市企业，力争新增开工项目2个、竣工投产项目2个。三是加速项目谋划落地。以“三千行动”为抓手，准确把握形势，主动谋划出击，积极申报乡镇经济发展项目，逐步解决黄泥国有用地、中星安置地等历史遗留问题，全力攻坚2023年地方政府专项债项目，进一步做好2024年专项债卷项目谋划储备，努力把西牛建设成为开放包容、产城融合的乡镇。
（四）加快建设魅力西牛
一是扩大红色名村吸引力。申报百兰省级红色名村，依托百兰红22军干部学校等现有红色资源，引入社会资本投资运营红色教育研学基地。丰富红色旅游业态，实施丫叉桥整纲纪项目，全面提升西黄线沿线村居面貌，把西黄线打造成红色旅游乡村振兴示范带。二是加快示范点建设。积极融入县“一区四廊”乡村振兴示范区建设，重点建设石头塘、东甫乡村振兴示范点，连接打通五羊、双溪、东甫、石头塘、星村旅游线路。多方招商引资，洽谈引进康辉旅游集团、可得旅游公司等社会投资方，对桃江河流域周边进行旅游开发，让“一地美、一时美”向“全域美、持久美”转变。三是提升农村人居环境。扎实开展美丽乡镇建设五年行动，努力创建国家级卫生乡镇。积极推进农村人居环境整治提升，分类推进农房突出问题整治，常态化管控和营造赣南乡村建筑风貌。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力抓好环保督察问题整改，加快实施农村生活污水治理项目。
（五）加快建设幸福西牛
一是办好民生实事。加快县道X802牛颈段公路建设，完成黄泥、星村电力增容和全镇道路交通安全设施安装。完成星村、黄泥片区剩余小组接入自来水工程。大力推进重点群体精准扩面，扩大低保覆盖面，扎实做好残障人士、留守儿童和高风险未成年人等特殊困难群体关爱帮扶。持续推进移风易俗，树立西牛文明乡风。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。抓好国家后评估和省考核反馈问题整改，强化扶贫资产管理，提高衔接资金使用效益。持续聚焦“三落实一巩固”，紧扣“一收入四保障”，加强动态监测和精准帮扶，使脱贫基础更加稳固、成效更可持续，坚决守住不发生规模性返贫底线。三是建设和谐平安乡镇。严格落实安全生产责任，常态化开展燃气安全、住房安全、沼气池、防溺水、地质灾害防治、消防领域安全工作，坚决杜绝重特大事故。开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，持续推进矛盾纠纷调处、信访事项化解等工作。
（六）加快建设高效西牛
一是加快推进党的建设改革创新。党建统领基层治理，推动党建引领基层“三化”治理数字平台“信速办”常态长效规范运行，提升基层治理服务效能。驰而不息反“六不”、纠“四风”、树新风，加强干部队伍建设，完善兑现绩效考核机制，激发干部干事创业活力，巩固风清气正政治生态。二是统筹推进政务服务改革创新。持续深化模范机关和过硬队伍建设，纵深推进“业务大学习、岗位大练兵、攻坚大比武”活动，落实承诺制、首问负责制、一次性告知等服务机制，抓好扩权赋能承接、规范综合执法工作，提升便民服务中心办事效率和服务水平。认真做好“12345”政务服务热线等平台交办事项办理，切实提升问题办理质效和群众满意度。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，我们将持续加强政府职能建设，全面提升履职能力，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
强化政治建设。以政治建设为首，人民利益为先，把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，推动各项工作任务高质量完成。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。不折不扣落实中央、省委、市委及县委决策部署，大力提升新形势下“五型”政府建设质量，全面推行“一线工作法”，让党员干部沉下去,让村两委工作实起来,把群众力量凝聚起来。
强化民主法治。践行习近平法治思想，全面加强法治政府建设，严格执行“三重一大”行政决策和请示报告相关持续，加强基层减负，加大政务信息公开，确保行政权力规范透明运行。自觉接受人大监督和政协民主监督，充分征求和吸纳人大代表、政协委员的意见和建议，守正创新，科学选择适合西牛的发展路径。
强化廉政作风。坚决守好廉洁从政的底线，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持“过紧日子”，严控不必要支出，强化财政资金绩效管理。大力发扬自我革命和斗争精神，持续整治群众身边腐败和作风问题，推动形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。
各位代表！决战下半年，需要我们紧盯重点、锚定目标、统筹兼顾、全力以赴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，抓落实、出实招、办实事、求实效，在建设革命老区高质量发展示范先行区的伟大征程中作示范、当标兵！为描绘新时代“世界橙乡、北江源头、融湾标兵、人信物丰”新画卷贡献西牛力量。
附件
《政府工作报告》名词注释
1.六个江西：创新江西、富裕江西、美丽江西、幸福江西、和谐江西、勤廉江西。
2.三大战略：推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省域副中心城市。
3.八大行动：工业倍增升级、科技创新赋能、深化改革开放、乡村全面振兴、城市能级提升、美丽赣州建设、提高民生品质、党建质量过硬行动。
4.“1217”总体思路：“1”就是一个发展定位，党建引领建设全国革命老区高质量发展示范先行区；“2”就是两个目标，当好融湾排头兵、决战全省二十强；“1”就是一条实践路径，坚持“解放思想、南融北接、敢闯善创、担当实干”；“7”就是决战七项重点工作，即决战工业昂起、科创挺起、乡村兴起、城市崛起、三产旺起、环境优起、民生厚起。
5.“一圈两带三区”：“一圈”（信丰北部商贸经济圈），“两带”（星村片区生态旅游乡村振兴示范带、黄泥片区红色旅游乡村振兴示范带），“三区”（商贸物流示范区、产城融合示范区、现代农业示范区）。
6.“135＋N”：1是党建引领，3是突出乡村网格化管理、数字化赋能、精细化服务三项重点，推进政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，结合“一村一品”，探索西牛N种乡村治理特色。
7.“一区四廊”：桃江乡村振兴示范区、红色文旅走廊、脐橙产业走廊、蔬菜产业走廊、萝卜产业走廊。
8.“三新一高”：立足新发展阶段，贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进高质量发展。
9.“四最”：“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的“四最”营商环境。
10.“五年过渡”“四个不摘”：“五年过渡”，摆脱贫困的县设立5年过渡期，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。“四不摘”指的是“脱贫不脱政策的摘帽四不摘”，摘帽不摘责任，彰显脱贫攻坚担当；摘帽不摘政策，彰显脱贫攻坚底气；摘帽不摘帮扶，彰显脱贫攻坚能力；摘帽不摘监管，彰显脱贫攻坚决心。
11.“三类对象”：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。
12.“五强工程”：强班子、强队伍、强人才、强组织、强作风。
