政府工作报告
——2024年3月19日在西牛镇第五届人民代表大会
第七次会议上
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。在县委县政府和镇党委正确领导下，在镇人大和社会各界的有力监督下，镇人民政府团结带领全镇干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，纵深推进省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，市委“三大战略、八大行动”和县委“1217”总体思路，大力弘扬“把不可能变成可能，把可能做到极致”精神，较好完成了镇五届五次、六次人代会上确定的各项目标任务。
一年来，我们攻坚克难，发展后劲再跃升。紧扣县委“1217”总体思路，大力弘扬“把不可能变成可能，把可能做到极致”精神，创造了28天完成1058亩土地62栋房屋征拆工作、20天内完成4050亩土地流转、10天内清除黄龙病病株40余万株等一个又一个“不可能”，为重大项目落地、五洋电站重大遗留问题处理、脐橙高质量发展作出了重大贡献。
一年来，我们示范引领，文明乡风润人心。全覆盖打造新时代文明实践站，镇本级、百兰村、中星村、双溪村入选市级示范所站，西牛社区入选市级达标站，百兰村成功承办全县文明实践站与“五老”工作站共建共享流动现场会。中星村王福鸿、罗兴兰夫妇和牛颈村王全宝分别荣获省市移风易俗“五个100”先进典型“不要彩礼好岳父母”“弘扬新风好理事长”，天龙村王春华家庭荣获“赣州市文明家庭”，镇关工委李祖程、双溪村李锦文被评为“信丰好人”。
一年来，我们真情为民，乡村振兴提质效。紧紧围绕“一区四廊”目标定位，建成石头塘村“生态+农业+旅游”乡村振兴示范点，与双溪农旅乐游园相映生辉。完善联农带农机制、拓宽示范点村集体增收途径，在星村村两个月建成星橙中心并投入使用，采取独立运营、独立核算的运行模式，加工、销售脐橙近500万斤，带动群众就业200余人。严坑村顺利接受省级交叉考核和省第三方暗访督导，在省级交叉考核取得“反馈零问题”的佳绩。
一年来，我们善创善成，实干争先创佳绩。在全镇上下的共同努力下，我镇荣获全县破难标兵奖，招大引强、扶优扶强、“八大行动”项目建设、乡村振兴、脐橙产业、信访等工作荣获全县先进乡镇，百兰村、老山铺村、中星村、严坑村、巩桥村、上龙村等6个村荣获全县奔跑村，在建设革命老区高质量发展示范先行区征程上彰显西牛力量。
回顾2023年，我们主要做了以下工作：
（一）全力发展工业经济，壮大了“西牛实力”
招大引强成果丰硕。紧扣“1135”工作思路，2023年以来外出招商26次，拜访乡贤130多人，召开乡贤座谈会2次，洽谈项目5个，成功签约中能年产30万吨新能源材料技改项目并完成5万吨新能源项目的竣工投产，引进景旺电子投资入股成功重组五洋水电站，招商引资总进资约3.14亿元。扶优扶强提质提效。积极开展企业招工工作，为企业送工2000多人。“5·20”精准帮扶、纾困解难，“保姆式”“妈妈式”服务深得企业赞誉，总投资12亿元的信丰汽车驾考项目投入运营，傻大哥食品完成技术改造项目。服务园区助力发展。开展“党建+服务工业”扫楼行动，摸清全镇劳动力底数，建立镇村劳动力就业服务信息群，精准推送用工需求。推进村、企、校、家党建联建共建，打造老山铺25℃幸福村居，破解园中村治理难题，建成25℃课后关爱站，邀请信丰二小等学校骨干教师为园区务工人员子女提供延时辅导服务，让务工人员安心放心、让企业省心舒心。
（二）加快乡村振兴步伐，展示了“西牛特色”
脱贫攻坚成果更加稳固。全镇脱贫户和监测对象实现基本医疗参保100%，排查和整改各类问题50个，新纳入“三类对象”74户269人，消除风险46户140人。落实产业奖补、小额信贷、防返贫保险理赔、教育扶贫、交通补贴、残疾两项补贴等资金1006.95万元，落实低保1030户2007人，落实临时救助203户485人，发放救助性补贴1800多万元。在曾屋村、星村村、东甫村等26个村实施村组道路、环境整治、水渠清淤等衔接资金项目45个。农业产业更加兴旺。完成高标准农田建设6727亩，实施灌溉水渠清淤疏浚23公里，工厂化育秧3000多亩，全面完成粮食生产任务，超额完成油菜生产任务。石头塘露天蔬菜产业创收600多万元，新引进新润千亩毛豆产业产值500多万元。新开发和恢复脐橙种植面积680多亩，20个果园水肥一体化顺利通过县级验收，选送自虎岗村、柳树村、老屋场村的果品在全县果品质量评比取得“4金”佳绩。文旅势能更加强劲。充分发挥乡村振兴示范点带动作用，着力加强后期管护和特色项目运营。百兰村以红色教育为主题，推出党建主题教育“精品套餐”活动，全年接待游客480多批次，村集体经济增收30余万元；双溪村以休闲娱乐为主题，成功举办桃江里欢乐世界首届灯光节，全年接待游客超10万人次，村集体经济增收近50万元。
（三）着力提升城镇能级，扮靓了“西牛颜值”
创文创卫成效显著。对西牛圩镇及老山铺村、老山铺社区等园中村进行道路提升、背街小巷改造，新建道路3.5公里、改建排水排污5.6公里，新建人行道1.58公里，园区停车场1个，更换健身设施6处，浇捣修复路面13处等。开展占道经营、乱停乱放、乱扔垃圾等专项整治行动。曾屋村顺利通过全国文明村复核，西牛镇顺利通过创国卫省级评估。村居环境不断改善。常态化开展周五村庄清洁行动，扎实开展爱国卫生月活动，实现周周整治有效果、月月环境有提升。扎实开展综合环境整治行动，完成东甫村、黄泥村、源和村、天龙村、旁塘村等9个新农村建设点项目，村居面貌大提升。
（四）聚力增进民生福祉，体现了“西牛温度”
民生保障持续加强。完成中端村、新苗村、西牛社区等村居道路硬化提升5公里、星村村自来水管网延伸6公里。中端村保障性租赁住房、中星村公墓示范点提升、黄泥学校标准操场、西牛镇中心小学教师宿舍楼、牛颈小学教学综合楼等一批民生项目相继竣工投入使用。创建西牛“红色孝贤”志愿服务活动品牌，开展志愿服务活动1000余次。安全堤坝持续筑牢。及时启动防汛预案，成功处置“5·7”特大暴雨，转移西牛村河仔下、严坑村秀塅等村组76户323人。完成东甫村、柳树村、年丰村等村山塘水库除险加固16座。聚焦交通安全、消防安全等重点行业重点领域开展安全生产大检查。有序开展防溺水、森林防火、秸秆禁烧等工作。社会大局持续稳定。以阵地规范化建设强化基层综治管理，新打造中星村、双溪村两个村级综治中心。成功调解矛盾纠纷431起、化解信访事项157件。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，提升西牛人民安全感、满意度。
（五）全面突出党建引领，彰显了“西牛形象”
以科学理论武装头脑。深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，组织党的二十大主题宣讲50余次，举办干部夜校6次、廉政课堂24次、各类业务培训班100余次，强化干部廉政教育和基层服务素质。积极推荐优秀青年人才参与“新时代赣鄱乡村好青年”评选，入选41人。以党建引领基层治理。深化党建引领“三化”治理 强基为民工作，打造百兰村“党建+红色名村”、老山铺“党建+服务工业”、石头塘村“党建+乡村振兴”等一批党建示范点。多措并举发展壮大村集体经济，探索“村党支部+合作社+农户”模式，成立信丰县铁牛果业专业合作社，全镇实现村集体收入1594.5万元，村均集体经济收入48.31万元。以无私奉献诠释担当。贯彻落实“四下基层”要求，组织党员干部创新开展“进千家门、访千家情、连千家亲、解千家愁”行动，走访农户2972家，开展“乡间夜话”“屋场会”“户主会”等394场次，统筹全镇力量实现群众“微心愿”264个，化解矛盾纠纷79起，推动实施民生实事项目22个。
（六）建设人民满意政府，书写了“西牛担当”
效能作风显著提升。扎实开展“提素质、改作风”专项行动和“反‘六不’、转作风、提质效”专项整治，全面梳理排查廉政风险防控点67个，通报批评3批11人次，约谈5人。积极推进“放管服”改革，“帮代办”服务模式日渐完善，全年共为群众代办事项5681次。自身建设全面加强。严格依法行政，坚持科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受人大监督，办理人大代表意见建议52条，江西数字人大“三个窗口”经验做法得到省市人大领导好评。厉行节约贯穿始终。落实全面从严治党，深入推进政府系统党风廉政建设，精打细算过“紧日子”，严格控制“三公”经费，集中财力办民生实事。
同时，国防动员、征兵、民兵工作深入开展，退役军人事务、统计、外侨、民族宗教、老龄、慈善、残联、工青妇、红十字会、档案、地方志、关心下一代等工作均取得新的成效。
各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。成绩的取得，离不开县委县政府和镇党委坚强领导，离不开镇人大和社会各界的有力监督、鼎力支持，离不开全镇上下真抓实干、奋勇争先。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、全镇人民，向所有关心、帮助、支持西牛经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
民之所望，政之所向。肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和挑战：一是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接任务依然艰巨，产业带动能力不够强劲，村集体经济发展不够平衡；二是基层治理“触角”延伸不够到位，精细化水平有待进一步提高；三是政府自身建设仍需持续加强，创新意识、综合能力有待进一步加强，等等。对此，镇人民政府将高度重视，采取更加务实高效的措施，全力以赴加以解决。
二、2024年工作重点
2024年是中华人民共和国成立75周年，是贯彻党的二十大精神、落实习近平总书记考察江西重要讲话精神、实施“十四五”规划的关键之年。总体工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，锚定“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，紧扣县委“1217”总体思路，扎实开展“大抓落实年”活动，大力弘扬“把不可能变成可能、把可能做到极致”精神，坚持“拼”字当头、“干”字为先、“敢”字为魂、“果”字为本，深度解放思想，纵深推进“三千”行动，争当全县“一区四廊”示范镇，“三新一高”排头兵，“四最”作风领跑者，“改革创新”引领地，锚定“一圈两带三区”总体目标，奋力推动西牛经济社会高质量发展。
围绕实现今年目标，重点抓好五大方面工作：
（一）更大力度服务工业，不断厚植发展沃土
全力招大引强。优化完善招商引资机制，推行以商招商、精准招商、产业链招商、乡贤招商等模式，力争引进1家以上上市企业，努力把西牛建设成为以人为本、产城融合的示范镇。用心扶优扶强。锲而不舍优化营商环境，深入推进“放管服”改革，坚持问需于企、问计于企、送策于企，认真做好中能实业新材料项目、五洋水电站等项目服务。持续做优老山铺25℃课后关爱站，切实解决务工人员下班晚、子女课后无人托管的问题，营造安民稳工、安商稳商的良好氛围，为全县决战工业1000亿奠定坚实基础。强化要素保障。聚焦重点企业、重点项目，围绕用地、用能、用工、资金、环保等方面，主动靠前、攻坚克难，积极破解工业发展后顾之忧。全力以赴抓好高新区扩区提质项目征地搬迁工作，以最快的速度、最短的时间保障工业项目用地，为园区经济高质量发展提供有力支撑。
（二）更高水平夯实基础，加快提升城镇能级
持续促进园区经济发展。支持中端、老山铺等园区村盘活利用闲置集体土地，推进商业用地规划建设保障性租赁住房、农贸市场、停车场等配套设施建设，补足园区生活、商贸配套服务短板，促进全镇经济多元化发展。撬动衔接资金杠杆，盘活西牛圩老农贸市场资源，建成严坑、中村、星村、西牛社区等“抱团发展”村集体经济项目，不断壮大村集体经济。持续完善交通基础设施。积极对接交通部门，加快“四好”农村公路建设，全力推进X802岐岭至石井（坝店至105国道段）、巩桥至赖屋场、S316至西牛中心小学等道路修建改建，实施黄泥庄下桥危桥改造，切实解决村民出行安全问题。持续加强水利服务保障。加强跟踪对接，加快3500万国债项目走马垅中型灌区续建配套与节水改造（鹅公头至百兰段）项目落地实施，着力破解老屋场、坳上、天龙、柳树、丫叉桥、新建、黄泥、年丰、百兰等9个村沿线约5000亩农田灌溉问题。加快完成曹屋供水工程标准化建设和黄泥片区剩余小组接入自来水工程。持续优化人居环境。优化城管队伍建设，提升综合执法能力。以创建国家级卫生乡镇为重要契机，大力开展市容秩序、环境卫生整治、农村人居环境整治等专项整治行动，全面提升乡村人居环境。加大对主要交通干线沿线人居环境整治力度，常态化、全覆盖开展督查检查，扎实开展违规搭建、乱停乱放等专项治理。
（三）更实质效促进发展，有效推动乡村振兴
稳步推进粮食生产。加强耕地保护、端牢“中国饭碗”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。狠抓粮油生产，确保完成粮食播种面积达到92300亩，总量达到31500吨以上。加快走马垅主灌区西牛段清理疏浚等农田水利设施建设，加快完成中星、新建水渠等9个早稻生产水利设施建设项目。抓实高标准农田建设，全面完成高坵、源和、年丰、上彭、巩桥等5个村高标准农田新建项目1100余亩，加快推进天龙、坳上、柳树、丫叉桥、新建、百兰、曾屋、旁塘、高坵、严坑、牛颈、铺前等12个村高标提升项目4500余亩。大力发展特色农业。积极争取省级农业产业强镇项目落地，做大做强优势产业，努力把西牛建设成为产业富饶、农民富裕的乡镇。坚持不懈抓好黄龙病防控工作，加大病害普查力度，确保病树全部清除到位，坚决守护脐橙产业安全。加强政策扶持，强化技术培训，拓宽销售渠道，全力破解曾屋、旁塘、严坑等蔬菜基地历史遗留问题，解决新建、坳上、双溪等蔬菜基地空棚问题。不断改善环境质量。围绕碳达峰、碳中和国家战略，深入打好污染防治攻坚战，纵深推进河湖长制工作。加强大气面源污染治理，常态化开展秸秆禁烧。加大监管执法力度，坚决依法打击生猪畜禽养殖污染。扎实开展化肥农药减量增效、农膜农药包装物回收处置行动。强化松材线虫病防治、河道治理以及耕地保护。充分激发文旅特色。用好X809线山水生态资源、西黄线红色旅游资源，立足自然优势、区位优势，坚定不移发展好、打磨好西牛文旅产业。结合百兰红22军学校等红色资源，引入社会资本投资运营红色教育研学基地。加快推进信丰整纪主题园项目落地，进一步丰富红色旅游业态。洽谈引进可得旅游等社会投资方，着力把西牛建成“四融一共”和美乡村。
（四）更深层次大强治理，增强群众幸福指数
落实治理强基战略。深化实化党建引领“三化”治理强基为民工作，推动中端村、长龙村等园区村25℃服务圈建设，让25℃服务多点串线成面覆盖园区，实现高基层水平治理。以党建为引领，强化阵地建设，高标准打造新建、严坑、虎岗等党群服务中心。按照“三个实实在在”要求，持续开展“千家行动”，巩固拓展主题教育成果。全面推进乡风文明。结合各村实际，大力推广百兰村打造“党建+红色名村”、成功举办“千人宴”等经验，打造更多乡村治理样板。鼓励“零彩礼”“低彩礼”，持续推进移风易俗，倡导文明祭祀、厚养薄葬。积极培育和践行社会主义核心价值观，扎实开展清洁家庭、美丽庭院等评选表彰，深入挖掘身边好人好事典型。倡导追求文明、崇尚科学的良好风尚，筑牢反邪教防线。着力确保安全稳定。将“党建+应急管理”融入党建引领“三化”治理强基为民工作，推动应急管理与网格化管理有效结合，坚决杜绝安全生产事故。积极排查、化解矛盾纠纷，着力防范化解矛盾纠纷和重大风险，持续推进信访问题源头防范和积案化解。扎实推进反电信网络诈骗工作，常态化开展扫黑除恶工作，确保社会大局安全稳定。
（五）更暖举措办好实事，倾力增进民生福祉
抓好就业服务。强化招工用工需求双向大起底，加大招工送工力度，扎实做好就业摸底排查，实施精准分类，建好就业服务网格群，让西牛群众在网格中寻求到就业岗位，让园区企业在网格中解决好用工需求，形成“搭平台、建联系、强服务、促发展”就业服务体系。统筹乡村公益性岗位设置，多渠道促进脱贫人口和“三类人员”就业增收。巩固拓展脱贫攻坚成果。完成369个脱贫户及8类对象参保任务，确保脱贫户及监测对象等重点人群全部参加基本医疗保险，织密健康防线；着力扩大低保覆盖面，加大对低收入人群的保障力度，坚决守住不发生规模性返贫底线；力争完成495万小额信贷目标任务；全面推进基本医疗保险征缴工作，抓好惠民保、卫惠保参保工作，让群众医疗有保障。完善圩镇建设。进一步完善黄泥、星村圩镇商业配套服务设施建设；结合汽车驾考检测科技产业园项目，加快规划建设西牛酒店和物流园区建设；争取西牛圩周边用地指标，充分整合资金，完善圩镇基础设施规划建设，带动镇域经济又好又快发展，努力把西牛建设成充满活力的信丰北部商贸经济圈。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，2024年是“大抓落实年”，对政府工作提出新的更高要求。我们将以更高站位、更严标准，深入推进政府自身建设，持续提升综合履职能力，奋发有为推进西牛高质量发展。
一是要大力建设担当有为的人民政府。坚持“一点就通、一令就冲、一贯到底、一干就成、一马当先”，保持奔跑状态、奋进姿态，让真抓实干、比学赶超在西牛蔚然成风。办好干部夜校，提升干部综合素质，着力破解能力危机、本领恐慌。牢固树立以人民为中心的发展思想，推进共同富裕，促进乡风文明，增进民生福祉，用心、用情、用力办好各项民生事业，时时刻刻与人民群众站在一起、想在一起、干在一起。
二是要大力建设大抓落实的效能政府。深化落实“两把精神”，不断凝聚西牛力量，努力把更多不可能变成可能，把更多可能做到极致。始终保持务实高效的工作作风，说了就干、定了就办、紧抓快办、办就办好，全面提升政府服务品质。树立正确政绩观，把“过紧日子”作为常态，提高财政资金使用绩效，把更多财力、物力用在促发展、惠民生上，实现好、维护好、发展好西牛人民的根本利益。
三是要大力建设依法行政的法治政府。不断加强依法行政、依法办事的理念，带头尊崇法治、敬畏法律，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。坚持讲法律、守诚信、懂规矩，以政府诚信带动社会诚信。善于用法治为行政“定规矩、划界限”，做到法无授权不可为、法定职责必须为，依法、规范、公正、文明执法，自觉接受社会各界监督，让权力在阳光下运行。
四是要大力建设风清气正的勤廉政府。始终保持清正廉洁的政治操守，严格落实党风廉政建设责任制，健全完善严管厚爱有机结合的惩治、预防腐败体系。强化正风肃纪，始终保持以严的基调，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，持续为基层排忧减负。加强对重大工程、重点领域、关键岗位的监察监督，对一切腐败零容忍，用政府的廉洁指数、勤政指数换取西牛人民的幸福指数、满意指数！
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，用脚步丈量责任、用实干诠释担当，真抓实干、攻坚克难，跳出西牛看西牛，主动融入主城区，以更强的担当、更足的信心，做出更大作为、创造更多的“不可能”，奋力建设开放、富裕、美丽、幸福的大西牛，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年！
附 件
《政府工作报告》名词注释
1.“三大高地”“五大战略”：省委十五届四次全体(扩大)会议提出，江西要聚焦‘作示范、勇争先’的目标要求，打造“三大高地”、实施“五大战略”，即，打造革命老区高质量发展高地、打造内陆地区改革开放高地、打造国家生态文明建设高地；实施产业升级战略、实施项目带动战略、实施科教强省战略、实施省会引领战略、实施治理强基战略。
2.“三大战略”“八大行动”：市第六次党代会报告提出,要深入实施“三大战略、八大行动”,即，推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省域副中心城市；工业倍增升级行动、科技创新赋能行动、深化改革开放行动、乡村全面振兴行动、城市能级提升行动、美丽赣州建设行动、提高民生品质行动、党建质量过硬行动。
3.“1217”总体思路：“1”就是一个发展定位，党建引领建设全国革命老区高质量发展示范先行区；“2”就是两个目标，当好融湾排头兵、决战全省二十强；“1”就是一条实践路径，坚持“解放思想、南融北接、敢闯善创、担当实干”；“7”就是决战七项重点工作，即决战工业昂起、科创挺起、乡村兴起、城市崛起、三产旺起、环境优起、民生厚起。
4.“1135”工作思路：信丰县制造业重点产业链现代化建设“1135”行动计划提出，到2026年，力争实现“1135”目标，即：锚定决战高质量工业一千亿目标，深耕电子信息首位产业；打造绿色PCB、高端装备制造、新能源3大特色产业集群；力争上市公司突破50家。
5.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
6.“三千”行动：千名干部抓南融、千名干部抓北接、千名干部破千难。
7.“一区四廊”：桃江乡村振兴示范区、红色文旅走廊、脐橙产业走廊、蔬菜产业走廊、萝卜产业走廊。
8.“三新一高”：立足新发展阶段，贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进高质量发展。
9.“一圈两带三区”“一圈”（信丰北部商贸经济圈），“两带”（星村片区生态旅游乡村振兴示范带、黄泥片区红色旅游乡村振兴示范带），“三区”（商贸物流示范区、产城融合示范区、现代农业示范区）。
10.“千家行动”：进千家门、访千家情、连千家亲、解千家愁。
11.“三类对象”：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。
