政府工作报告

——2024年9月5日在西牛镇第五届人民代表大会第八次会议上

西牛镇人民政府镇长  刘国文

各位代表：

现在，我代表西牛镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见建议。

2024年上半年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是“十四五”规划承前启后的重要一年。上半年，在县委县政府和镇党委的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，市委“三大战略、八大行动”和县委“1217”总体思路，大力弘扬“把不可能变成可能、把可能做到极致、把极致变成常态”的新时代信丰攻坚精神，坚持党建引领，经济、社会高质量发展稳中有进，“南融北接排头兵、产城融合示范区、信丰靓丽北大门、乡村振兴大舞台”的形象定位日益凸显。

回顾今年上半年，我们主要做了以下工作：

（一）坚持加强党的建设，补足精神之钙

大力实施党建质量过硬行动。一体化全域推进党建引领“三化”治理强基为民工作，探索形成圩镇园区村居、传统农业村、红色名村等治理模式，进一步提升基层治理水平。持续开展“业务大学习、岗位大练兵、攻坚大比武”活动，举办青年读书班13期，开展业务培训26次。加大优秀年轻干部培养选拔力度，选用11名实习村干部到综合执法大队压岗锻炼。成立西牛镇驻东莞市流动党支部，确保流动党员“流动”不“流学”。

扎实开展党纪学习教育。抓好关键少数、强化头雁效应，聚焦年老体弱、关键岗位和流动党员，做到学习全覆盖。党委开展集中学习12次，各党（总）支部通过“三会一课”、主题党日等形式开展专题学习170余次，45个基层党组织书记为党员上党课。扎实开展违纪风险点排查，自查违纪风险点360条，并提出相应改进措施，事前预防更细更实。

持续开展“千家”行动。坚持进千家门、访千家情、连千家亲、解千家愁，聚焦村干部、党员、小组长、乡贤以及重点人员等群体，做到班子运行情况必知晓、干部履职情况必了解、群众诉求必听取、风险隐患必掌握。今年以来，镇村党员干部共走访农户2728家，开展“乡间夜话”“屋场会”“户主会”362场次，化解矛盾纠纷62起。

（二）坚持巩固脱贫成果，夯实小康之路

帮扶政策落实到位。强化防返贫监测，对1.6万户群众开展防止返贫集中排查。申报第一批次产业奖补资金178.11万元，覆盖脱贫户764户，为34户脱贫户及“三类对象”提供产业振兴信贷通授信170万元。全面推进就业服务到家行动，组建电子信息、服装等行业就业服务微信群，有针对性地为脱贫户及“三类对象”家庭提供就业服务。为1007名贫困学生发放教育帮扶资助金44.2万元。

基础设施补足短板。在星村村、东甫村、年丰村等11个村实施衔接资金项目15个，投资385.5万元。修建通组公路1700余米，完成S316至西牛中心小学道路维修改造项目。修建水渠2700余米，修复山塘1250余方，清淤12000余方，受益群众近2000户。

着力整治难点问题。开展危旧土坯房动态清零及老人住老房（危房）专项整治督导行动，分区分片进行危旧土坯房整治暨老人住老房排查，摸排土坯房住户188户，劝离老人住老房16户，拆除土坯房11栋。

（三）坚持产业优先发展，筑牢振兴之基

产业基础设施建设先行。全面完成中星村新建水渠等8个农田灌溉“最后一公里”项目，启动走马垅主灌区西牛镇鹅公头至三角塘段水渠建设等项目，产业项目受益村30余个，为农业产业生产提供有力保障。

粮食生产稳中有进。心怀“国之大者”，调减花生种植面积2600余亩，调减半夏种植面积1800余亩，并用于早稻种植，早稻种植面积同比新增5000余亩。完成新建高标准农田1200余亩。4400亩高标准农田提升项目高效推进。

蔬菜产业提质增效。推进双溪村蔬菜基地灌水系统维修，对新建、坳上、严坑、曾屋、双溪5个村空棚进行翻耕和种植，投入资金100余万元破解曾屋村、严坑村蔬菜基地山东寿光集团历史遗留问题，新增蔬菜种植大户6户，培育基本菜农7名，蔬菜产业发展成效更加显著。

脐橙产业态势良好。省农业农村厅正式下文支持西牛镇建设脐橙产业强镇，脐橙高质量发展迈出坚实步伐。抓严抓实柑橘黄龙病防控工作，砍伐病株40余万株，采取直升机飞防、无人机飞防、人工打药相结合的方式，对全镇脐橙果园开展全覆盖集中飞防1次。上龙村脐橙交易中心项目落户冷链物流园，全镇脐橙加工销售产能进一步提升。

（四）坚持大干项目理念，凝聚发展之力

全力服务重点项目。坚持项目为王，扎实推进各项重点项目。X802（西牛至阳埠）项目农村道路工程征收土地50余亩，目前已开工建设。靠前服务中能年产30万吨nmp项目，协助项目安评、环评、能评顺利过审，达成项目开工前置条件。镇主要领导带头攻破难关，签约赣州海螺水泥拟设矿区及安全防护距离项目搬迁户4户，让攻坚破难形成常态。

全力做好招商安商。上半年，西牛镇招商队先后赴广州、东莞、佛山、抚州等地招商，外出6批次，走访企业20家，县内接待客商30余家，拜访乡贤100余人次。支持推动信丰县西牛商会正式成立，为党委政府和西牛商界搭建坚实桥梁纽带，取得良好社会效果。抓好“十个一”帮扶，开展“扫楼”行动，为园区企业招工送工2125人。

全力抓好镇村项目。积极开展“南融北接”，争取一批超长期特别国债、专项债、衔接资金等项目在西牛落地，走马垅主灌区建设项目、黄坑口占补平衡项目、“旱改水”项目等一批投资大、质效高、群众收益广的项目顺利实施。西牛镇严坑村、星村村等村“抱团发展”村集体经济项目正稳步推进。

（五）坚持提升人居环境，绘就乡村之美

全面提升园区村集中安置区环境。坚持把人居环境提升作为打造信丰靓丽北大门的头号工程，多措并举推进美丽乡村建设。全面打造园区村25℃幸福村居人居环境样板，老山铺安置区道路改建提升6000㎡、立面整治20000㎡、建设提升安置区微型公共花园1个。

常态化开展城乡环境整治。持续巩固建设国家卫生乡镇工作成果，申报建设国家慢性病综合防控示范区。优化圩镇城管队伍，建立实习村干部到城管队压岗锻炼机制，进一步提升城管工作质效和队伍履职能力。各村（居）成立专门环境整治队伍，每周开展1次专项环境整治，出动大型机械89次、清运车240余辆、组织民工及志愿者9800余人次。

有力推进“四融一共”和美乡村建设。认真谋划推进X809线桃江沿岸五羊村、东甫村、双溪村、石头塘村等村“四融一共”和美乡村建设，吸引多批次投资主体考察调研，着力打造桃江沿岸宜居宜业最美乡村风景带。

（六）坚持增强社会治理，培育文明之风

深化新时代文明实践活动。成功举办2024年西牛镇“迎七一”篮球联赛暨移风易俗文明集市，场均观众超2000人。镇村两级组织志愿者1200余人，为群众提供形式多样的志愿服务2100余场次。万佳、刘红英被评为“信丰县优秀志愿者”，西牛社区童心港湾关爱留守儿童志愿服务项目被评为“信丰县优秀志愿服务项目”，镇“五老”志愿服务队被评为“信丰县优秀志愿服务组织”。深入推进“书香西牛”建设，镇级获评“书香乡镇”，老山铺村、中星村获评“书香村居”。

扎实推进平安建设。完善星村村、老山铺村、西牛居委会等综治实体阵地软硬件建设，有力提升基层社会治理水平。常态化开展扫黑除恶，公众安全感和政法满意度保持全县乡镇前列。大力推进反电信诈骗，打击整治养老诈骗，常态化开展涉诈重点人员走访摸排，做好精神障碍患者等重点人员管理服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，西牛派出所获评全省首批“枫桥式公安派出所”、赣州市第二批红色示范警队等荣誉称号。

（七）坚持人民至上理念，坚守生命之重

加强安全稳定保障。以“安全生产治本攻坚三年行动”为契机，扎实开展“五大行动”攻坚战，全面深入开展各项隐患排查治理行动。通过“拆窗破网清通道”，拆除防盗窗网3150㎡，清理逃生通道130余处，排查“三类场所”731处，发现各类安全隐患1121处，均已整改完毕。排查整治电动车安全隐患406处，收缴违规充电器50个，张贴安全公告572张，排查制衣小作坊31家，发现并整改销号安全隐患26处。

加强防汛抗灾工作。严格落细落实防范应对措施，加强对暴雨、大风、雷电等多灾种和灾害链的综合监测预警，做好预测、预报和研判。强化汛期应急值守制度和应急预案落实，储备足够物资设备，配备充足救援力量，严格执行24小时值班、领导带班制度和各类事故信息报送制度。

加强民生兜底保障。全面落实民生兜底保障，上半年，全镇共发放低保616.48万元、特困供养资金35.23万元、临时救助资金2.98万元，切实保障困难群众生产生活。大力推进分散供养特困人员进养老院集中供养，西牛敬老院被县民政局推荐为全县示范点接受参观考察。

与此同时，全镇政务服务、档案、史志、共青团、民族宗教、教育、卫健等各项事业都有新的发展，工会、科协、残联、老龄、妇女儿童、关心下一代等群团组织作用进一步发挥。

各位代表，半年来，我们坚持代表民有所呼、我有所应，高度重视代表建议和民生工程，真抓实干完成了走马垅中型灌区续建配套与节水改造（鹅公头至百兰）项目、S316至西牛中心小学道路维修改造项目、曾屋村历史遗留问题破解项目等一批人大代表和广大群众关心关注的民生实事，以实际行动向广大西牛人民交出一份满意答卷。

各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。半年来，我们开创了高质量发展新局面，夯实了乡村振兴坚实基础；半年来，我们营造了谋发展、讲团结、干事业的良好氛围，锻炼了想干事、能干事、干成事的干部队伍；半年来的拼搏难以忘怀、变化有目共睹、实绩来之不易、成就令人鼓舞。这些成绩既是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，也是全镇人民群众奋勇拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表西牛镇人民政府，向各位代表，并通过你们向所有关心、关注、支持西牛发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍然存在困难和挑战，一是经济持续向好的态势还不够稳固，产业发展和村集体经济还需持久发力；二是少数干部思维方式和创新能力还不能完全适应新形势，工作效能还需持续提升；三是社会利益诉求多元化，各类矛盾风险交互叠加，各种不稳定因素依然存在。对此，我们将采取有效举措认真加以解决。

2024年下半年工作安排

下半年是检验全面贯彻落实党的二十大精神的关键时候，抓好下半年工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕县委“1217”总体思路，争当全县“一区四廊”示范镇，“三新一高”排头兵，“四最”作风建设领跑者，“改革创新”引领地，锚定“一圈两带三区”总体目标，大力弘扬“把不可能变成可能、把可能做到极致、把极致变成常态”的新时代信丰攻坚精神，将党的二十届三中全会提出的重大决策部署转化为实际行动和工作成效。

（一）更深层次大强治理，增强群众幸福指数

落实治理强基战略。持续深化、实化党建引领“三化”治理强基为民实践路径，深入打造老山铺村25℃服务圈，全面推广25℃幸福村居工程，实现更高水平基层治理。抓好村（社区）发展和管理，将西牛各村（社区）打造成政治素质高、群众口碑佳、干事能力强、服务意识好、发展潜力大、队伍结构优的过硬队伍。

全面推进乡风文明。大力推广百兰村“党建+红色名村”、“千人宴”等经验，打造更多乡村善治样板。推进移风易俗，抵制陈规陋习，倡树文明新风，鼓励“零彩礼”“低彩礼”，抵制“高额彩礼”。开展清洁家庭、美丽庭院等评选表彰以及“文明村镇”创建，落实建设全国文明城市提名城市工作，深入挖掘“身边好人”“道德模范”典型。

着力确保安全稳定。将“党建+应急管理”融入党建引领“三化”治理强基为民工作，落实“点长负责制”，推动应急管理与网格化管理有效结合，坚决杜绝安全生产事故。积极排查、化解矛盾纠纷，着力防范化解矛盾纠纷和重大风险，持续推进信访问题源头防范和积案化解。扎实推进反电信网络诈骗工作，常态化开展扫黑除恶工作，确保社会大局安全稳定。

（二）更大力度服务工业，不断厚植发展沃土

全力招大引强。优化完善招商引资机制，推行以商招商、精准招商、产业链招商、乡贤招商等模式，支持西牛商会发展壮大，大力开展以商招商，力争引进1家以上上市企业，努力把西牛建设成为以人为本、产城融合的示范镇。

用心扶优扶强。锲而不舍优化营商环境，深入推进“放管服”改革，坚持问需于企、问计于企、送策于企，认真做好中能年产30万吨nmp项目、五洋水电站、大族数控、傻大哥食品等项目服务。持续做优老山铺25℃课后关爱站，切实解决务工人员下班晚、子女课后无人托管问题，营造安民稳工、安商稳商的良好氛围。

强化要素保障。聚焦重点企业、重点项目，围绕用地、用能、用工、资金、环保等方面，主动靠前、攻坚克难，积极破解工业发展后顾之忧。全力以赴抓好高新区扩区提质项目征地搬迁工作，以最快的速度、最短的时间保障工业项目用地，为园区经济高质量发展提供有力支撑。

（三）更高水平夯实基础，加快提升城镇能级  

持续促进园区经济发展。支持中端、老山铺等园区村盘活利用闲置集体土地，推进商业用地规划建设保障性租赁住房、农贸市场、停车场等配套设施建设，补足园区生活、商贸配套服务短板，促进全镇经济多元化发展。盘活西牛圩老农贸市场资源，建成严坑、中村、星村、西牛社区等“抱团发展”村集体经济项目，不断壮大村集体经济。

持续完善交通基础设施。积极对接交通部门，加快“四好”农村公路建设，全力推进X802西牛至阳埠、巩桥至赖屋场、严坑村小组等道路修建改建，实施黄泥庄下桥危桥改造，切实解决村民出行安全问题。

持续加强水利服务保障。加快3500万国债项目走马垅中型灌区续建配套与节水改造（鹅公头至百兰段）项目落地实施，加快推进双溪村蔬菜基地新建灌溉水池系统。加快完成曹屋供水工程标准化建设和黄泥片区剩余小组接入自来水工程。

持续优化人居环境。优化城管队伍建设，提升综合执法能力。以建设国家级卫生乡镇为契机，大力开展市容秩序、环境卫生整治、农村人居环境整治等专项整治行动，全面提升乡村人居环境。加大主干线沿线人居环境整治力度，扎实开展违规搭建、乱停乱放等专项治理。

（四）更实质效促进发展，有效推动乡村振兴

稳步推进粮食生产。加强耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。狠抓粮油生产，确保完成粮食播种面积达到92300亩，总量达到31500吨以上。抓实高标准农田建设，全面完成天龙、坳上、牛颈、铺前、高坵、旁塘、百兰、新建、丫叉桥、柳树等10个村高标准农田提升项目，全面谋划好2025年新建高标及高标提升项目。

大力发展特色农业。积极实施省级脐橙产业强镇项目，做大做强优势产业，努力把西牛建设成为产业富饶、农民富裕的乡镇。坚持不懈抓好黄龙病防控，加大病害普查力度，确保病树全部清除到位，坚决守护产业安全。加强政策扶持，强化技术培训，拓宽销售渠道，支持曾屋村叶菜基地、新建村辣椒基地建成我县蔬菜产业样板，持续迸发我镇蔬菜产业活力。

不断改善环境质量。深入打好污染防治攻坚战，纵深推进河湖长制工作。强化松材线虫病防治、河道治理和耕地保护。加强大气面源污染治理，常态化开展秸秆禁烧。加大监管执法力度，坚决依法打击生猪畜禽养殖污染。开展化肥农药减量增效、农膜农药包装物回收处置行动。

充分激发文旅特色。用好X809线山水生态资源、西黄线红色旅游资源，立足自然优势、区位优势，坚定不移发展好、打磨好西牛文旅产业。结合百兰红22军学校等红色资源，引入社会资本投资运营红色教育研学基地。加快推进信丰整纪主题园项目落地，进一步丰富红色旅游业态。洽谈引进更多社会投资方，着力把西牛建成“四融一共”和美乡村。

（五）更暖举措办好实事，倾力增进民生福祉

抓好就业服务。强化招工用工需求双向大起底，加大招工送工力度，扎实做好就业摸底排查，实施精准分类，建好就业服务网格群，让西牛群众在网格中寻求到就业岗位，让园区企业在网格中解决好用工需求，形成“搭平台、建联系、强服务、促发展”就业服务体系。统筹乡村公益性岗位设置，多渠道促进脱贫人口和“三类对象”就业增收。

巩固拓展脱贫攻坚成果。完成369个脱贫户及8类对象参保任务，确保脱贫户及监测对象等重点人群全部参加基本医疗保险，织密健康防线；着力扩大低保覆盖面，加大对低收入人群的保障力度，坚决守住不发生规模性返贫底线；力争完成495万元小额信贷任务；全面推进基本医疗保险征缴工作，抓好惠民保、卫惠保参保工作，让群众医疗有保障。

完善圩镇建设。进一步完善黄泥、星村圩镇商业配套服务设施建设，争取西牛圩镇及园区村雨污管网纳入全县增发国债项目；结合汽车驾考检测科技产业园项目，加快规划建设西牛酒店和物流园区建设；争取西牛圩周边用地指标，整合资金完善圩镇基础设施规划建设，带动镇域经济又好又快发展，努力把西牛建设成充满活力的信丰北部商贸经济圈。

各位代表！唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，群策群力，真抓实干，奋力推进高质量发展，以优异成绩迎接新中国成立75周年！

附  件

《政府工作报告》名词注释

1.“三大高地”“五大战略”：省委十五届四次全体(扩大)会议提出，江西要聚焦‘作示范、勇争先’的目标要求，打造“三大高地”、实施“五大战略”，即，打造革命老区高质量发展高地、打造内陆地区改革开放高地、打造国家生态文明建设高地；实施产业升级战略、实施项目带动战略、实施科教强省战略、实施省会引领战略、实施治理强基战略。

2.“三大战略”“八大行动”：市第六次党代会报告提出,要深入实施“三大战略、八大行动”,即，推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省域副中心城市；工业倍增升级行动、科技创新赋能行动、深化改革开放行动、乡村全面振兴行动、城市能级提升行动、美丽赣州建设行动、提高民生品质行动、党建质量过硬行动。

3.“1217”总体思路：“1”就是一个发展定位，党建引领建设全国革命老区高质量发展示范先行区；“2”就是两个目标，当好融湾排头兵、决战全省二十强；“1”就是一条实践路径，坚持“解放思想、南融北接、敢闯善创、担当实干”；“7”就是决战七项重点工作，即决战工业昂起、科创挺起、乡村兴起、城市崛起、三产旺起、环境优起、民生厚起。

4.“三千”行动：千名干部抓南融、千名干部抓北接、千名干部破千难。

5.“一区四廊”：桃江乡村振兴示范区、红色文旅走廊、脐橙产业走廊、蔬菜产业走廊、萝卜产业走廊。

6.“三新一高”：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展。

7.“一圈两带三区”“一圈”（信丰北部商贸经济圈），“两带”（星村片区生态旅游乡村振兴示范带、黄泥片区红色旅游乡村振兴示范带），“三区”（商贸物流示范区、产城融合示范区、现代农业示范区）。

8.“千家行动”：进千家门、访千家情、连千家亲、解千家愁。

9.“三类对象”：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。