2018年，大阿镇党委、政府深入贯彻落实省、市、县委开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”各项决策部署，坚持以问题为导向，以整改为动力，进一步理清思路，强化责任，细化措施，狠抓落实，合力推进脱贫攻坚基层基础更加夯实，政策落实更加有力，脱贫成效更加凸显。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
2018年初，我镇共有建档立卡贫困户1009户3249人，其中2015年脱贫158户606人，2016年脱贫196户670人，2017年脱贫128户464人，2018年计划脱贫286户960人。
在脱贫攻坚“夏季整改”行动中，根据县委督查组督查反馈的健康、教育、住房、产业、便道、改厕、饮水七个方面存在的637个问题，我镇高度重视，强化调度，分类施策，取得了初步成效。截至目前，累计已整改销号问题179个，占比28%。其中针对县反馈无医疗卡问题对象8户，已整改销号3户，占比37.5%，其余皆已申报补办，待制作下发；针对县反馈教育问题对象5户，已全部整改销号；针对县反馈无安全住房问题46户，已整改销号16户，占比34.8%；针对县反馈产业未覆盖问题对象131户，已整改销号57户，占比43.5%；针对县反馈无入户便道问题286户，已整改销号42户，占比14.7%；针对县反馈改厕问题114户，已整改销号32户，占比28%；针对县反馈改水问题47户，已整改销号26户，占比55.3%。
二、主要做法及成效
（一）组织领导保障强有力。我镇在脱贫攻坚“春季攻势”的基础上，成立了大阿镇脱贫攻坚“夏季整改”行动领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任第一副组长，其他班子成员任副组长，各村（居）党支部书记、相关站所负责人为成员，全面负责脱贫攻坚“夏季整改”行动问题大排查大整改工作开展，抓总抓纲，统一调度。同时，要求各村（居）、县派工作队相应强化脱贫攻坚“夏季整改”行动组织领导，成立脱贫攻坚“夏季攻势”领导小组，在领导架构、工作人员、工作职责、行动要求上强化，全面负责各村（居）、各帮扶工作队脱贫攻坚“夏季整改”行动的组织领导和工作落实。
（二）“夏季整改”工作氛围浓。通过镇党政主要领导及精准扶贫分管领导“访遍贫困户”计划、全体结对帮扶干部进村入户开展“夏季整改”问题大排查，全方面查找脱贫攻坚基础信息、“两不愁三保障”、产业等政策落地、资金项目管理等方面存在的问题共计1028个，在此基础上建立问题清单，逐项明确整改措施、整改责任人及整改时限，实行整改进度每天一通报及整改销号制。并积极通过每周党政联席会、每周第一书记与常驻队员工作例会、镇村两级干部会、扶贫干部业务调度培训会，明确各阶段整改工作任务，强化工作调度部署，营造人人参与整改、时时进行整改的浓厚工作氛围。此外，镇党委成立脱贫攻坚夏季整改执纪问责组，定期不定期对各村（居）及第一书记、结对帮扶干部夏季整改进展情况开展明察暗访，下发督办单及督查通报，跟踪问效，真正确保夏季整改各项工作任务落地实处、取得实效。
（三）分类施策整改合力大。
一是在精准识别上抓整改。紧盯扣紧脱贫攻坚“第一粒扣子”不动摇，结合镇党政主要领导及精准扶贫分管领导“访遍贫困户”计划，深入开展九类非建档立卡对象大排查活动，边走访边发现问题，边指导边解决问题，精准把好漏评、错评、错退关口。通过村摸底上报、干部入户核查、镇村两级审核程序，排查档外“九类人员”重点户458户，确立拟纳入建档立卡对象16户63人，且已全部完成“七步法”相关程序，并已上报县精准办，待国办系统开放录入系统。
二是在产业就业覆盖上抓整改。在2018年产业扶贫申报工作中，我镇不等不靠、提前部署，按照因户施策的原则，根据贫困户实际情况，通过政策奖补鼓励贫困户发展多种产业，拓宽脱贫渠道。同时，结合“一村一品”，按照“合作社（大户）+基地+贫困户”模式，积极推进了永青蔬菜等20个产业扶贫基地建设，形成了“一村一点”格局，带动贫困户462户，切实提高了贫困户自我发展能力，增强了产业辐射带动能力，为贫困户脱贫致富创造良好平台，确保精准脱贫出实效。针对部分因特殊原因无法覆盖产业的对象，加强就业扶贫政策落实。一是大力开展就业培训。根据贫困家庭劳动力意愿和当地企业用工需求有针对性地开展培训，提升贫困家庭就业创业能力，目前已举办家政培训一期，培训贫困户48人。二是积极打造就业扶贫车间吸纳贫困家庭劳动力就业。目前共培育打造扶贫车间10个，其中居委会华电电子扶贫车间就业帮扶贫困户32户（其中集中务工15户），太平围谷丰扶贫车间帮扶就业贫困户10户。同时设立镇招工站，依托镇社会管理服务平台常年发放招工宣传简章，定期组织富余劳力到县工业园企业或县外就近上班，增加贫困家庭工资收入。三是整合开发公益性岗位安置贫困劳动力就业，安排贫困户公益性岗位就业24人。截至目前，针对县反馈产业未覆盖问题对象131户，已整改销号57户，占比43.5%。
三是在健康保障上抓整改。对无法通过产业扶持、就业帮助和无劳动能力脱贫的贫困人口及时纳入保障范围，实施低保性兜底扶贫，做到输血式救助和造血式扶贫相结合。2018年，截至目前全镇共有农村低保942户2223人，已纳入建档立卡1866人，未纳入357人，纳入建档率84%（建档立卡贫困户纳入低保1897人，未纳入1352人，兜底保障率58%），真正做到让无劳动能力贫困人口切实享受到民政补助政策。对全镇所有贫困户城乡居民养老保险按180元/人、大病保险按40元/人、商业补充保险按260元/人标准，由财政出资缴纳保费，切实解决因病致贫、因病返贫问题。截至目前，针对县反馈无医疗卡问题对象8户，已整改销号3户，占比37.5%，其余皆已申报补办，待制作下发。
四是在教育扶贫上抓整改。积极宣传上级教育扶贫政策，跟进贫困户家庭子女就学补助发放情况。积极向上争取项目资金，完善贫困村村小基础设施建设，促进教育均衡发展，让就读学生最大程度享受扶贫政策福利，兜住不让一个建档立卡贫困生失学的底线。2018年为贫困教育子女发放义务教育阶段春季寄宿补助181人152550元，高中春季寄宿补助44人55000元，中职春季寄宿补助11人11000元。截至目前，针对县反馈教育问题对象5户，已全部整改销号。
五是在资金项目管理上抓整改。对2017年度统筹整合财政涉农扶贫资金项目实施情况进行“回头看”，在资金项目审批立项、预算编制、财政审核、结算审计、资金拨付方面查漏补缺，规范项目实施程序。在此基础上，认真组织2018年统筹整合财政涉农扶贫资金项目实施，强化调度，狠抓落实，有效改善村（居）生产生活条件，提高贫困群众的生活质量。2018年申报批复第一批统筹整合财政涉农扶贫资金304.1万元，涉及房屋修缮、入户便道、改厕三大方面，受益贫困户299户902人，正在强力推进项目实施，6月底前可全面完工。截至目前，针对县反馈无入户便道问题286户，已整改销号42户，占比14.7%，针对县反馈改厕问题114户，已整改销号32户，占比28%，针对县反馈改水问题47户，已整改销号26户，占比55.3%。
六是在安居扶贫上抓整改。吃透上级有关精神，严格执行文件要求、规范操作程序，周密部署，强化调度，以为危房改造、土坯房修缮、易地搬迁等项目为抓手，打出了一套安居扶贫“组合拳”。2017年实施危房改造19户、土坯房修缮91户、易地搬迁18户、农村保障房48户；2018年申报危房改造14户、易地搬迁“金牛花园”集中安置3户。截至目前，针对县反馈无安全住房问题46户，已整改销号16户，占比34.8%。
七是在贫困户内生动力不足上抓整改。对脱贫信心不足、思想认识不清、存在“等靠要”思想和畏难情绪等内生动力不足问题的贫困户，加大了扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德结合力度，强化宣传引导，改进帮扶方式，加强思想帮扶措施，建立正向激励机制，大力宣传推介东风村张林花脱贫正面典型，引导其自立自强、勤劳致富。同时充分发挥 “一组两会”等村民自治组织作用，对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象，因户施策教育惩戒。
八是在干部作风不实上抓整改。深入贯彻落实全省作风建设工作会议精神， 严格落实扶贫领域作风问题专项治理措施，紧紧围绕脱贫攻坚领域“怕”“慢”“假”“庸”“散”五大作风顽疾，加大明察暗访与监督执纪问责力度，坚持问题导向，重点整治了脱贫攻坚主体责任不落实、帮扶流于形式、驻村帮扶和结对帮扶工作不扎实、在岗在位不作为和不能为等干部作风不实问题。坚持每月的第二周周六和第四周周五为脱贫攻坚“干部帮扶日”，组织全体镇村帮扶干部进村入户开展帮扶活动，持续深入做好掌握基础信息、宣传沟通、制定帮扶计划、落实政策措施、解决实际问题、整治卫生环境、完善资料记录等工作。制定出台了《大阿镇2018年镇村干部绩效考核办法》，将干部在脱贫攻坚等工作履职情况与镇干部年终奖励性工资、村干部绩效工资相挂钩，实行“多劳多得、少劳少得、不劳不得”，实现“人人有事干、事事有人干”目标，在全镇上下形成团结、奋进、务实、高效、廉洁的浓厚干事创业氛围。
三、存在的问题
（一）部分干部履职能力不强。一是思想认识不高。一些帮扶干部没有把脱贫攻坚工作当成首要政治任务，存在消极倦怠情绪，少数更是把脱贫攻坚当成是村里的工作，推卸责任。二是扶贫业务不精。对扶贫政策学习不够全面，了解不够深入，落实不够彻底。三是实践能力不强。对开展结对帮扶工作中遇到的各种问题思路不清、措施不明、成效不好。四是责任心不强。存在为应付上级检查而帮扶，不是为解决贫困户实际困难而帮扶的情况。部分干部的走访帮扶依然停留在签到打卡、拍照上传的层面，对贫困户生活情况不关心，遇到困难不上心，落实政策不用心。
（二）部分政策落实阻力大。一是产业就业扶贫全覆盖存在难题，针对无劳动力及自身发展动力不足的贫困人群，尚未形成推进政策落实长效机制。二是人居环境项目推进存在难题，对部分村组公路未通地区，解决贫困户入户便道问题存在阻力。三是住房保障政策落实存在难题，存在贫困户等靠要思想严重，不配合政府工作的情况。
（三）乡镇扶贫任务繁重。一是行业部门施加压力大，上级行业部门对乡镇扶贫部门直接下达工作任务，未能有效调动乡镇行业部门工作参与积极性，形成扶贫部门单兵作战的局面。二是业务指导欠缺，上级工作部署未注重细节，强调工作任务，忽略工作方法，未形成统一标准，导致工作反复开展，影响工作效率。三是对乡镇工作了解不够，过于强调进度，忽略前期部署，乡镇迫于通报压力，工作未能按照计划有条不紊开展，制约工作成效。
四、以脱贫攻坚为统揽的农业农村工作情况
（一）农村环境整合整治工作
农村环境脏乱差一直是制约大阿经济社会发展的瓶颈难题，也是大阿脱贫攻坚的最大工作短板。我镇深入贯彻落实上级城乡环境综合整治工作各项决策部署，坚持把打赢农村环境综合整治歼灭战作为全年农业农村工作的重中之重，作为脱贫攻坚 “夏季整改”行动的题中之义，作为乡村振兴战略实施的首要任务，重拳出击，铁心硬手，通过乡村规建的大改善、环境卫生的大整治、乡风文明的大弘扬，努力实现农村人居环境 “半年有变化、一年大变样”，着力打造美丽信丰的“大阿样板”。
一是制定一套“作战图”，使环境整治有方向。坚持问题导向，深入调查研究，紧紧围绕全镇农村环境存在的十大方面突出问题，制定出台《大阿镇2018年农村环境综合整治工作方案》，着力推进“八整治一制度一行动”，“八整治”即农村环境卫生整治，信池线沿线立面、门坪及庭院整治，公路路域环境及交通秩序综合整治，圩镇秩序整治，“空心房”整治，“两违”整治，超高超大建房整治，畜禽养殖污染整治；“一制度”即落实“河长制”，“一行动”即乡风文明行动。在此基础上逐项明确整治内容、牵头领导、责任干部，逐项建立工作台账，实行每周会议调度制及销号管理制。
二是签订一份“军令状”，使人人身上有担子。层层压实农村环境综合整治工作责任，按照网格化管理制度，将每项环境整治任务细化分解落实至每个村居、每名镇干部、村干部，严格督促检查，严格考核奖惩。如，在信池线沿线及大阿、太平围、禾秋等三个圩镇的环境整治工作，做好全面上门调查摸底，对环境突出问题逐户、逐个商铺进行登记造册、精确建档。将信池线沿线545户住家户每户环境整治任务明确至具体的责任网格镇干部、村干部，包干到底，整治任务完成后继续包干负责常态化管理，使环境整治人人身上有担子。强化考核奖惩，严格落实《大阿镇2018年镇村干部绩效考核办法》，将环境整治工作纳入量化考核内容，每项环境整治任务完成情况及镇干部年终奖励性工资、村干部绩效工资相挂钩，破解农业农村工作中干与不干、干好干坏一个样现象。
三是掀起一阵“攻坚潮”，使乡村面貌有变样。将夏季列为全镇农村环境综合整治攻坚季，全面开展了“空心房”集中整治行动、“两违”及超高超大建筑集中整治行动及畜禽养殖污染销号整治行动，特别是自5月中旬集中全镇人力、物力、财力，以太平围省级贫困村为突破口，开展了为期一周的信池线沿线及三个圩镇环境大整治行动，共计拆除信池线沿线“空心房”29栋、2011平米，拆除铁皮棚118处、3435平米，完成民房庭院整治368户、乱推乱放整治1106处、破旧广告整治225处、占道经营整治124处、“牛皮癣”整治783处。通过一浪接着一浪的“攻坚潮”，在全镇上下营造了农村环境综合整治的浓厚氛围，取得了扎扎实实的成效。
（二）新农村建设工作
2018年，我镇新农村建设分布在12个村、共35个村点，其中川风中心村共7个村点。为抓好全镇的新农村建设工作，我镇突出一个“精”字：
一是精心谋划布点。对今年拟布的点，我镇从去年底开始，由党政主要领导亲自带队进行提前选点踩点，并优先选择“空心房”拆除进度快、有深厚的文化底蕴或秀美的自然风光的小组，并提前整合其他项目资金进行先期基础设施建设。
二是精心规划设计。聘请赣州方信规划设计公司（花园湾湿地公园设计单位），结合当地特色元素，对川风中心村、东风乡村振兴示范点等进行高标准规划设计，出具设计图、施工图，并采用EPC模式进行建设，真正确保规划设计蓝图转变为美丽乡村现实。川风中心村根据乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针，依托良好的自然生态和产业人文基础，创新规划和建设理念，突出以现代农业的主题的“革旧弊”，以求学园为主师的“兴教育”，以文明村道为主题的“续文明”，以育德园为主题的“修志书”，以谷雨溪道为主题的“集器物”，以及以巧艺园为主题的“秉技艺”六大节点，重点打造育德园—谷雨溪道—巧艺园为主轴线，对村庄现状内的空置地、水面景观等重要节点进行改造提升，打造川风村景观新气象，着力于提升村民素质、宣扬乡村文明，以达到兴教育、续文脉的效果。为改善制约川风发展的交通瓶颈问题，横跨西江河建设牛车至信池线东仔口桥路560米，下枧主干道260米，现已完成新修路基建设，牛车桥正在立项规划中；育德园已完成征地平整，正在建设宣传花架、知足亭和当地姓氏文化墙；谷雨溪道完成370米水沟及休闲场所、便道建设；求学园完成场地平整，后山“水半夏种植流程地画”和“水半夏加工流程宣传墙”完成便道台阶基础建设。
三是精心配强抓点队伍。为高位推进新农村建设工作，镇党委、政府将全部班子成员合理安排到各新农村建设点担任抓点领导，同时从镇干部中选派优秀的后备干部、年轻干部到新农村建设工作一线锻炼成长。同时，积极组织抓点领导、抓点干部及村支部书记到上犹县、新田镇坪地山等地考察学习，借鉴经验。
四是精心挑选施工队伍。我镇新农村建设的施工队伍均从有工程建设资质并在历年新农村建设中施工质量最好的施工队伍中，择优挑选，有效确保了工程进度与质量。
（三）六大攻坚重点项目推进工作
1、大阿镇示范性中心敬老院项目。大阿敬老院新建项目自2010年启动以来，受资金难题影响，建设进度缓慢，一直未能竣工投入使用。2017年以来，在县委刘勇书记的亲自关心支持下，我镇投入320万元，相继完成了大阿敬老院1号、2号宿舍楼外立面改造和3号宿舍楼新建工程，以及庭院绿化、亮化、排水、道路沥青罩面及羽毛球场等附属工程建设，并于2018年5月8日完成整体搬迁入住。此外，我镇投入30万元，完成新征地21亩，用于二期项目建设及庭院经济发展，在此基础上，积极向上申报中央彩票公益金项目资金300万元，启动了大阿镇示范性中心敬老院二期项目建设，目前项目正在挂牌招标，6月中旬可动工建设。
2、绿萌现代柑橘苗木繁育场项目。该项目位于大阿镇官洞坑村，占地320亩，主要新建含品种资源圃、采穗圃、玻璃温室、网室大棚等设施共计5万多平米的无病毒现代化柑橘苗木繁育场，为全县脐橙产业转型发展提供坚强保障。目前项目已完成水电路基础设施建设及联动网式钢架大棚搭建工作，力争9月底完成苗圃建设并出圃第一批优质苗木和繁育调运无病毒苗木100万株任务。
3、中国江南耕牛交易市场项目。为贯彻落实县委、县政府打造国家现代农业示范区决策部署，助推三产融合发展，2018年我镇启动了中国江南耕牛交易市场项目建设，项目占地45亩，总投资3000万元，主要建设内容包括交易厅、存放栏、办公楼、检疫中心、牛文化展览厅及硬化、绿化、亮化等配套基础设施建设，着力打造集商品牛交易、牛文化展示、农特产品商贸、牛产业扶贫等为一体的现代化商品牛交易集散中心。该项目建成后，不仅可以进一步提升大阿商品牛交易附加值，做大做强大阿“江南第一牛市”品牌，而且可以辐射带动广大群众特别是贫困户通过参与牛产业链实现脱贫致富。我镇于2017年6月完成项目立项工作，2018年1月完成项目征地工作，2018年2月完成土地平整工作。由于该选址地块位于西江河边，存在一定的水污染隐患，根据县委主要领导“走遍信丰”期间的指示精神，我镇自2017年9月开始亦在寻找更加合适的项目用地，目前计划选址于官洞坑村信池线北侧老砖厂地块，正在进行对接落实。
