油山镇2024年上半年工作总结和下半年

工作计划

2024年以来，油山镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚决推动党中央、省市县决策部署落地落实，不断弘扬“把不可能变成可能，把可能做到极致，把极致变成常态”信丰攻坚精神，坚持稳中求进的工作总基调，统筹高质量发展和高水平安全，奋力谱写油山社会主义现代化建设新篇章。

一、上半年工作

（一）固成果，扬特色，全力夯实农业农村基础。一是持续巩固成果。压实防返贫监测责任，今年以来共纳入三类对象10户40人，消除风险11户。落实落细帮扶政策，强化防返贫保险兜底作用，共有9户监测对象理赔到位，共计17余万元。全镇光伏公益性岗位46人在岗，目前已申报81570元公益性岗位工资。小额信贷申请19户，完成放款13户，共计65万元。第一批产业奖补共计申报252户，奖补资金合计487504元。二是推进粮油生产。坚决扛起粮食安全政治责任，按期完成油菜收割，稳步推进早稻生产工作，落实早稻生产面积5930亩。提前谋划部署，积极培育种粮大户，今年新增种粮大户5户，目前种植50亩以上种粮大户累计 20 户，其中300亩以上规模 8户，大户种植面积 5616 亩。大力推进适度规模经营，积极开展农业生产“大托管”模式试点工作，完成试点任务面积5577亩，试点保障粮油生产面积4600多亩。守牢耕地保护红线，打好耕地“非农化”攻坚战，完成耕地保护承诺举证面积90.09亩。开展耕地“非粮化”集中整治5次，整治面积达100多亩。三是壮大优特产业。抓牢柑橘黄龙病防控工作，对2023年各村清除的黄龙病树进行回头看，专项清理零星种植、失管半失管果园。组织开展20余次苗木市场巡查整治，累计清理销毁无证柑橘苗木100多株。加强果农黄龙病防控培训，共组织开展业务培训3次，受益果农达200余人次，发放柑橘黄龙病防控小手册300余份。积极探索特色产业发展路径，加快推进长安村粮食烘干厂建设，供销惠农超市正式投入运营，兴隆村、老屋下村“抱团发展”肉鸡养殖场上半年实现收入约10万元，新建石斑鱼养殖池10个，蔬菜基地全部大棚种植主体均得以落实，推动村级集体经济发展壮大，实现收入103.4万元，其中经营性收入94.2万元。完成油茶高产新造林定植面积600亩，更新造林定植面积220亩。

（二）敢拼强、优服务，全力铸强三千行动引擎。一是北接积极主动。发挥党政班子跑部进厅的带头作用，落实每周两名班子成员前往市级以上部门汇报对接，对接省农业农村厅、省体育局、省供销社、市委党校、市商务局等市级以上部门21个，主要领导带队对接工作5次，积极争取农村水利基层建设、供销工作、产业发展、红培基地等政策倾斜，争取项目资金20万余元。二是南融持续突破。坚持党政主要领导带头招商，今年以来镇招商团队外出招商12次，考察企业31家，接待客商考察11批次，总投资4亿元的东莞纬明光电有限公司项目实现落地投产，助力已落地企业赣州富程威科技有限公司完成环评审批。利用油山商会进行以商招商、乡贤招商，实行专班及时跟进招商信息收集遴选-考察接洽-上报评估-跟进服务“四步闭环”快速响应机制，每周例会通报招商信息收集工作，今年以来共收集有价值的招商信息21条。发挥好“520”企业服务日平台作用，坚持“企业吹哨、部门报到”服务制度，今年已上门服务12次，期间主动帮助东莞纬明光电有限公司完成厂房规划设计、装修等工作。三是破难强劲有力。扎实推进“千名干部破千难”行动，聚焦解决一批项目推进难题、历史遗留难题、信访积案难题、资产资源盘活难题，强化题目的事前审核，领题的过程监督、完题的评价考核，聚合镇村两级的工作合力，激活镇域高质量发展动力。2024年共领题118条，目前已经攻破63条难题。

（三）保安全、促稳定，全力筑牢基层治理防线。一是强化党建引领作用。抓好村（社区）“两委”班子队伍建设，建强基层战斗堡垒，调整选配村干部4人，组织12名村干部提升学历，提升村（社区）“两委”干部的整体素质。稳步有序开展村党组织书记后备力量培储工作，已对全镇9个村（社区）进行了深入摸排，摸排到初步人选19人。其中，女性后备力量7人，占比36.84%；35岁以下且具有大专及以上学历的后备力量8人，占比42%；本科学历4人，占比21.05%。致富能手7名，占比36.84%。在外经商办企人员4人，占比21.05%。制定完善《油山镇党建引领“三化”治理强基为民六项措施》，全覆盖开展网格成效验收工作，大力推广使用“信速办”平台，发挥网格员“耳聪目明”的作用，引导网格员积极参与矛盾纠纷排查、森林防火、防溺水巡查，打通基层治理的“最后一公里”。二是强化综治信访平台。抓好矛盾纠纷化解工作，切实发挥综治信访接待室作用，积极做到首访即终访，能立刻化解的马上化解，当场无法化解的登记在册，落实专人负责，实行跟踪处理，确保矛盾纠纷可稳可控。发挥好“三佬表”工作队“人熟、地熟、情况熟”作用，健全“网格铜锣会”协商制度，形成综治、派出所、司法、人民调解员、法律顾问等多方联动的矛盾纠纷多元化解机制，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。今年化解了矛盾纠纷61件。持续抓好信访积案化解，营造健康平稳的信访形势。三是强化安全生产防线。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则整体推进安全生产工作，全面推进消防安全“五大硬仗”，已拆除整改防盗网68户、135个，已拆除面积418.58平方米，清理通道36处。针对“九小”场所、群租房等人员密集场所排查62栋建筑，自建房756家，强制搬离电动自行车29辆，清理违规充电电线5处。排查登记从事电气焊作业人员24人，已督促自行办证，组织报名参加市集中培训12人。抓实果业领域安全，对全镇164个蓄水池、13个果园沤肥池、9个果园沼气池进行全面摸排，对有隐患的44个蓄水池、沤肥池进行全面整改。常态化开展交通安全劝导工作，集中整治沿线垃圾桶占道现象，对前期摸排45处占道垃圾桶进行了清理搬移。统筹抓好地质灾害防范、防溺水、防汛、森林防火等安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

（四）兜底线、重普惠，全力增进社会民生福祉。一是关注弱势群体。持续加大城乡居民养老保险、城乡居民基本医疗保险政策的宣传和动员缴纳力度，已完成社保缴费率61.99%。严格落实民生保障政策，加大弱势群体的最低生活保障和社会救助力度，今年新增低保户29户57人，其中脱贫户2户3人，三类人员3户12人，事实无人抚养对象2户3人，420户农村最低生活保障的对象提标416户950人。二是注重民生实事。有序推进黄坑口水库南线公路建设，推动前期工作的报审、核定、立项等工作，积极对接县交通公司推进融资进展，续签为民公交路线保障油山村群众出行需求。保障黄坑口水源工程建设，组织协调业主、施工方和相关部门解决在管线施工当中碰到的山林纠纷、杆线迁移和农田道路修复等问题10余个。加强道路养护管理工作，在原有71公里养护里程基础上，新增10公里农村公路养护范围。不断增进就业惠及民生，全镇上半年往园区送工1056人，其中往天能、科翔等重点企业送工59人，在职37人，整体送工留工率在全县排名前列。三是发展文体事业。深入开展非物质文化遗产普查，充分挖掘油山泥塑等4类非遗项目。组建红色油山艺术团等7支农村文化队伍开展文化艺术活动18余次，送电影下乡20余次，精心策划“红色记忆，时代新声”油山镇六一红色传承月文艺汇演。全力推进综合文化站提升工程，配备了“三室一厅”即图书阅览室、管理和辅助用室、教育培训室、多功能厅，创特工作进入省级评估环节。积极开展好志愿服务活动，上半年全镇累计开展各类志愿者活动220余次。

（五）治当下，管长远，全力建设宜居宜业乡村。一是人居环境整治。精细化抓好人居环境整治行动，压实“农户、保洁公司、村（居）包组干部”等各级责任。充分运用好万村码上通，及时解决水沟清理、杂草清理、垃圾清运等反馈问题68条。认真梳理上级督查检查发现的68个点位问题，全面压实到村到人到点，已整改56个。加快推进垃圾费收缴进度，目前已收缴到位11.7万元，收缴率37%。二是生态环境保护。加强畜牧养殖监管，印发了《油山镇2024年畜牧养殖污染整治工作方案》，按包村分组到户的原则对全镇35家养殖场全面落实责任领导、责任干部，强化日常巡查监管，严厉打击和有效遏制养殖场的偷排漏排行为。同时开展环保督察问题“回头看”，对2018年中央环保督查组交办长安村生猪污染问题、2021年省环保督查组交办兴隆村生猪污染问题进行常态化跟踪检查，反馈问题和信访件已妥善解决。推进污水处理池正常运行，投入资金6万元对6个农村生活污水处理池的电表、水泵、水管、绿植等问题进行整治提升，对圩镇生活污水处理池落实专人监护。落实“林长制”“河长制”，常态化做好松材线虫病除治、森林防火，开展乡村两级巡河220余次，开展“清四乱”专项行动，对电鱼捕鱼等行为开展联合执法5次。三是加强违法用地巡查，积极推进违法用地整改工作，上半年未出现新增违法用地行为，消除历年卫片违法图斑4个，共计12.61亩。拆除存在安全隐患的土坯房5栋，全镇危房改造2户，1户已完工，1户已完成基础浇筑。

（五）强站位、提质效，全力提升自身服务职能。一是始终提高政治站位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，坚决落实党委会、党政联席会、党委理论学习中心组学习会理论学习制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固深化主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，通过集中学习、观看警示教育片、专题党课等形式，引导广大党员干部原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，发放相关读本410本。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续推进群众身边不正之风和腐败问题专项整治行动，对21年换届以来的所有线索和信访件进行大起底。5月份，镇纪委监委共对3件信访件进行初核，对4人进行立案，1件医疗领域移送的群腐案件正在走立案程序。二是始终做到依法行政。大力加强法治政府建设，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，发挥好“三重一大事项采集”系统监督管理作用，对2019年以来“三重一大”事项进行全面梳理。严格执行重大行政决策程序规定，加强行政规范性文件制定、报备和管理，常态化做好政务公开。依法接受人大监督、群众监督，主动接受舆论监督，认真办理人大代表建议，让权力在阳光下运行。三是始终做到务实勤政。全面增强领导干部履职担当的“八项本领”“七种能力”，注重提升抓落实的能力，完善机关干部分类管理与绩效考核办法，动态调整干部岗位设置和驻村安排，实行干部履职周汇报制度，让抓落实成为干部的必备能力，让实干者实惠、吃苦者吃香、有为者有位。深入开展“业务大学习”活动，组织开展党建引领“三化”治理、巩固拓展脱贫攻坚成果、发展党员等业务培训，不断提升干部的业务水平。

二、下半年计划

（一）持续推进自身建设力度。一是始终把政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导工作，落实好“3+1”集中学习机制，认真开展党纪学习教育，持续深入推进群众身边不正之风和腐败问题专项整治行动，运用好“三重一大”系统，规范党委政府的决策部署。持之以恒抓好基层减负，落实精文简会，整治挂牌乱象，加强督导质效，营造风清气正、求真务实的工作氛围，把干部的精力集中在抓落实上。二是深入推进法治政府建设。加强行政规范性文件制定、报备和管理，常态化做好政务公开。习惯过“紧日子”，严控“三公经费”和一般性支出，提高财政资金绩效，自觉接受人大、群众监督。推进行政执法规范化建设，加强行政执法人员业务能力培训，提升公正文明执法水平，提高政府的形象。三是提高干部能力。发挥考核指挥棒的作用，统筹考虑干部日常工作表现和工作业绩，实现更加科学合理的绩效考核制度。健全周例会汇报工作机制，通过晒成绩单倒逼干部履职尽责。定期组织干部学习先进地区工作经验，开拓眼界，提升本领。组织开展谈心谈话，根据需要在党政主要领导班子成员、班子成员与分管干部之间开展谈心谈话，掌握干部思想动态，关心学习生活情况。

（二）持续增进农业农村厚度。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。持续抓好防返贫监测，严格落实“三线预警”机制，加强镇村两级分析研判，确保防止返贫对象应纳尽纳、精准帮扶和稳定消除风险，实现检测、帮扶、退出闭环管理。扎实开展“两不愁三保障”、住房、饮水等问题动态排查及问题清零行动。确保帮扶政策落实落地，持续开展2024年春季雨露计划申报工作，加大对脱贫人口“产业扶贫信贷通”的动员力度，落实产业奖补、就业帮扶、教育帮扶等政策，不断激发脱贫人口和“三类对象”内生发展动力。二是全面落实粮油生产任务。按时抓好晚稻、油菜、薯豆等重要粮作物生产工作，确保完成种植任务。因地制宜推动农业生产“大托管”试点，鼓励采取“两委托”方式，切实提高农业规模化、机械化、市场化水平方面的优势，切实提升粮油生产水平，促进农业增效和农民增收。重点培养种粮大户，培育职业农民，鼓励毕业返乡大学生、外出务工返乡人员参与农业发展。三是大力拓宽优特产业路径。持续抓好柑橘黄龙病防控工作，加强宣传动员、及时砍伐清理、进行规范补种，提高脐橙高质量发展水平。积极对接果业公司，主动拓宽脐橙采销渠道，依据气候变化提早谋划脐橙防冻工作，切实保障种植户的钱袋子。大力发展特色产业，推广肉鸡、石斑鱼养殖，运营好蔬菜基地，开展好蔬菜大棚换膜工作，稳步推进蔬菜换茬，做好蔬菜农业保险，不断完善基础设施，不断提升菜农收益。

（三）持续推进项目建设速度。以大抓落实的姿态，奋力奏响大干项目的主旋律。一是持续开展南融北接。持续加大南融力度，围绕大湾区、长三角经济发达地区，积极开展招商引资行动，瞄准产业集群，以符合我县产业布局和发展方向的龙头企业为重点招引对象，承接引进一批有牵引性和战略性重大项目。统筹全民招商力量，主动对接乡贤，利用商会平台，形成以商招商、乡贤招商、商会招商的全民招商机制，收集一批有价值的招商信息，深化招商信息的利用率。不断提高北接频次。聚集油山发展的短板弱项，主动对接乡贤、业务部门，争取到更多的项目资金政策落地油山，为油山高质量发展引来活水。二是扎实推进项目建设。提高衔接资金使用效率，加快项目建设进程，完成坑口村脐橙储藏库，幸福村、长安村及坑口村“抱团发展”粮食烘干仓储及加工厂，红米塅村下屋小组水利设施等建设，进一步改善脱贫群众生产生活条件，不断壮大村集体经济。三是完成招工送工任务。根据县就业中心下发的招工需求，结合企业用工需求，继续发挥驻企招工、外出招工等有效措施持续推动面向重点服务企业的招工送工，全力以赴做好招工送工任务的完成，为全县工业企业高质量发展贡献油山力量。

（四）持续提升社会民生温度。一是持续做好困难群众解困工作，进一步落实特困供养、城乡低保、大病救助等政策，加大临时救助力度，充分保障低收入群体基本生活。全力推进基本养老保险和基本医疗保险应保尽保，提高电子医保卡和社保卡激活率。发挥新水塘村“一老一小”幸福院品牌效应，树立关爱一老一小工作标杆。充分发挥新时代文明实践站（所）作用，组织好红色油山文化艺术团等民间本土文化艺术团队积极开展群众喜闻乐见的文化活动。加大油山泥塑等非遗项目申报力度。二是扎实开展生态环境问题排查整治行动，加强污水处理池监管和运维，推进农业面源污染治理，着重加强畜禽养殖排放监管和聚焦废旧农膜、农药包装废弃物等农业“白色污染”回收和资源化利用。严格落实“河长制”，常态化开展巡河工作，加大水域执法力度，严厉打击非法捕捞行为。提升“林长制”工作实效，抓实森林防灭火、油茶新造林、松材线虫病除治等工作。三是持续保持人居环境高品质，扩大“万村码上通”5G＋长效管护平台运用面，加快上报、处理、反馈速度，进一步提高村庄管护水平。强化村农村建房管控，加大力度开展违法图斑整改，坚决遏制乱占耕地违法建设行为。

（五）持续推进基层治理深度。一是提升社会治理水平。持续深化党建引领基层“三化”治理工作成果，不断完善“一张网、两个平台、三项载体、六项机制”工作法，对全镇网格分村逐网进行验收。全面提高“信速办”平台使用率，利用平台报事机制切实解决群众诉求。加强网格员管理，通过网格员轮训提高网格员素质，坚持量化管理，把积分结果与网格员报酬待遇、后备干部选拔任用挂钩。持续推进综治信访工作，发挥综治接访、12345热线作用，抓好日常矛盾纠纷化解，强化销号清零能力，提高跟踪化解力度，加强信访积案化解力度，注重日常化解与强力攻坚结合，把信访工作抓在日常、抓在经常。常态化开展扫黑除恶斗争，加强扫黑除恶宣传，提高群众对于《中华人民共和国反有组织犯罪法》的知晓率。强力落实吸毒人员、精神病患者、刑满释放人员的跟踪帮控措施，保持社会大局的和谐稳定。二是筑牢安全生产防线。严格落实安全生产党政同责,牢固树立底线思维，不断推动安全生产向纵深推进。严格落实安全生产十五条措施，聚焦消防安全、果业生产、道路交通、燃气安全等重点领域,分别施策开展摸排整治行动,深化巩固前期整改成果的同时，落实“回头看”工作机制，坚决扼杀安全生产不稳定因素。完善安全生产事故应急救援预案，认真做好应急救援装备建设，严格落实安全生产事故和重大险情信息报告制度，不断安全生产事故应急处置能力建设。针对下半年气候因素，加强半专业扑火队建设，提高森林防火应急处置能力，提前采取防旱抗灾措施，保障生产生活用水。三是丰富精神文明生活。加强对农家书屋的监督管理，规范书屋管理员职责，结合群众需要丰富图书种类，将农家书屋打造成人民群众的最佳阅读场所。推动综合文化站创新发展，不断提高基层文化资源配置水平，建设本土艺术文化品牌，建强乡村文化人才队伍，增强公共文化服务能力。依托实践所（站）、村务公开栏等各类宣传载体，发挥本土民间文艺团体、文艺爱好者、网络红人等作用，促进党的创新理论、政策宣传落地开花，大力实施乡风文明三年专项行动，持续推动移风易俗，引导群众自觉抵制高额彩礼。

三、对县委、县政府的意见和建议

（一）全方面加快村党组织书记后备力量培育储备行动。一是建议发挥村集体经济的激励作用，鼓励村党组织书记后备力量参与村级集体经济的经营管理，根据相关政策和村党组织书记后备力量日常表现，可从村级集体经济收入中设立专项资金用于激励村党组织书记后备力量，或者根据入股等形式参与分红。同时发挥村党组织书记后备力量资源多、人脉广的优势，进一步拓宽村级集体经济发展路径，实现村级集体经济发展与村党组织书记后备力量培育储备良性循环。二是建议提高村党组织书记后备力量政治方面待遇，按照一人一档的要求，建立村党组织书记后备力量管理档案，全方面记录政治思想、日常表现等方面的情况，对后备力量纳入村干部年终考核评议，与村“两委”干部享受同等评先评优待遇，同时享受“五类人员”考录、事业单位招录等政策，进一步激发村党组织书记后备力量干事创业激情。三是建议打造一批村党组织书记后备力量典型，抓好后备力量轮训、培训，对表现优秀的后备力量通过宣传栏目、新闻报道等形式加大推介力度，通过召开表彰大会提高激励力度。

（二）全方面激发乡镇敢闯善创的精神。一是在要素保障上加大力度。目前油山的经济发展重度依赖传统农业，本土第二三产业力量薄弱，全域旅游整体上处于新兴阶段，镇域经济收入来源基本依靠转移支付。建议县委、县政府在建设用地指标上对油山进行“松绑”，加大资金项目的倾斜力度，增强对工商业建设用地的支持力度，吸引各类资本以多种方式参与基础设施建设、产业发展等。二是在基础建设上加大支持力度。在县委、县政府的坚强领导下，全县基础建设全面向好，但是对偏远乡镇的辐射力度不够。比如，S316的改建提升工程是群众急难愁盼的典型问题，人大代表多年提出相关议题，2021 年、2023 年的政府工作报告均提出要加快推进 S316 道路项目建设，但是目前进展缓慢，希望县委、县政府加大推动力度。

（三）全方位增强旅游产业的发展力度。全县重点着力打造PCB产业链，工业发展如火如荼，旅游产业是对信丰产业的有力补充。信丰是国家级生态示范区、全省林业建设先进县、省级生态县，森林覆盖率达70.33%，既有绘就“绿水青山”画卷的自觉，也有书写“金山银山”文章的可能。部分乡镇有发展旅游产业的前景，比如油山红色资源深厚、绿色生态卓越，但是目前全域旅游面临引客留客难、旅游线路单一的困境，建议县委、县政府统筹丰富旅游资源，加大政策资金项目支持力度，邀请专业旅游开发运营团队以市场化角度策划旅游线路设计，发挥油山作为旅游发展重点乡镇以点带面的作用，以点串线、以线成面，推动旅游产业成为县域经济发展新增长点。