小河镇“大棚房”问题专项清理整治行动“回头 看”工作方案
为贯彻落实省、市、县关于“大棚房”专项清理整治“回头看”工作部署要求，根据信丰县人民政府《关于印发信丰县“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作方案》（信府办字〔2021〕205 号）文件精神，杜绝“大棚房”问题死灰复燃，举一反三、巩固深化清理整治成果，决定在全镇范围内开展“大棚房”专项清理整治“回头看”工作。特制定如下工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省、市、县关于加强耕地保护的决策部署，深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动，建立健全耕地保护监管长效机制，严守耕地保护红线，促进农业健康有序发展。全面开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”，建立问题清单和整治台账，回头排查、回头整治、边排查边整治，巩固“大棚房”问题专项清理整治行动等“三农”治理成果，进一步健全常态化长效监管机制，为确保我镇粮食安全、促进农业高质量发展、全面推进乡村振兴打下坚实的基础。
二、排查整治范围
此次专项清理整治行动“回头看”重点聚焦三类问题：
（一）以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业发展无关的设施。
（二）在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施。
（三）农业大棚看护房建设面积严重超标准。（参照《自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》<自然资规〔2019〕4 号>以及《省自然资源厅 省农业农村厅关于加强和改进设施农业用地管理的通知》<赣自然资规〔2020〕2 号>。)
三、主要任务
（一）全面排查。排查工作以村为单位进行自查摸排，排查要全覆盖，做到逢棚必进必查，不留死角；彻底摸排是否存入 “大棚房”管理台账，彻底摸清底数掌握实情，坚决防止排查走过场。排查情况必须由村书记签字，报镇农技站汇总。
（二）重点检查。一是排查统一规划建设的生态移民、扶贫搬迁、下岗职工再就业等设施农业项目，针对看护房占地超标准或手续不完善问题的，按照“一事一议”原则，由农技站汇总后上报县农业农村局审议决定。二是排查“大棚房”治理行动后的清整效果以及勘察后续的复垦复耕情况，对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施，清理整治后，按照“谁破坏、谁恢复”的原则，积极采取措施，尽快恢复农业生产，并建立相应整改台账。
（三）构建长效监管机制。加强设施农业精细化管理，各村要严格落实针对建设设施大棚、温室（重点是七个设施大棚蔬菜基地）等的台账制度。强化流转土地用途管制，完善设施农业用地政策和管理办法。
四、工作安排
（一）强化组织领导。成立小河镇“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作领导小组（附件 1），由镇长任组长，分管领导任副组长，党政办、农技站、农经站、动检站、自然资源所、小河派出所、财政所、小河镇市场监管分局、乡村振兴办以及各村书记为成员的大棚房专项清理整治“回头看”工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇农技站，由分管领导担任领导小组办公室主任。各村和相关职能部门要按照工作方案要求，明确目标要求，周密部署安排，组织力量，迅速开展“回头看”工作，全面、彻底开展自查自纠，确保工作取得实效。
（二）明确任务分工。镇农技站牵头负责推进“回头看” 工作，组织好排查整改工作，对各村填报的排查情况进行核查备案，同时跟踪好整改进度并及时报镇分管领导。镇自然资源所牵头负责对发现的问题依法依规立查立改，彻底解决“大棚房”顽症痼疾。领导小组部门要按照“回头看”的工作要求，积极配合牵头部门，在政策指导、情况通报、线索移送、问题查处、执法整治等方面强化协调、主动发力，合力完成好“回头看”工作。
（三）明确工作步骤。各村要统一思想、落实责任并指派专人负责，明确目标任务，迅速组织开展对应工作。
1.排查。从 7 月1日开始组织开展全面排查，7 月 10 日完成排查工作。各村对排查出的“大棚房”问题，形成违规问题并上报至农技站汇总形成镇级明细表（附件 2）经主要领导签字后 7月12日前报送至县农业农村局。
2.整治。坚持边排查边整治，8月10日前全面完成整治整改工作。8月18日前，在认真总结“回头看”情况的基础上，形成专题报告。
四、工作要求
（一）压实主体责任。各村要担负起“回头看”的主体责任，村书记是第一责任人，要亲自安排、主动作为，切实 把“回头看”工作摆在突出位置，抓紧抓实抓到位，及时解决“回头看”过程中出现的各类问题。相关部门要切实担负起部门职责，严格按照要求认真开展各项工作，加强人力、资金和技术装备保障，加大宣传力度，公布举报电话，接受群众监督，把各项任务落到实处。
（二）强化部门协作。各相关责任部门要各司其职、各负其责，积极参与专项行动，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，加强协调配合，形成工作合力。
（三）定期上报信息。各村要及时调度“回头看”进展情况，自即日起，每周四下午下班前向镇农技站报送工作进展情况，如发现的重大情况要随时上报。对“回头看”过程形成的文字、报表、音频等资料，及时做好分类管理、 档案留存。为后期上级督导检查提供依据。
（四）全面落实整改。针对排查出的问题，要及时主动整改，坚决不推诿、不拖拉，做到边排查边治理，要以此次“大棚房” 清理整治回头看行动为契机，实现我镇“大棚房”违规违法问题全部整改到位，杜绝“大棚房”问题死灰复燃。
（五）严明纪律要求。集中开展“大棚房”专项清理整治“回头看”是一项重要的政治任务，各村要旗帜鲜明、态度坚决，严格要求、严明纪律，依法依规进行全面清理整治。对“回头看”中再发现原有“大棚房”问题整改不到位、整改后反弹回潮、发现新增问题、长效机制未建立的或没有发挥作用等问题，造成严重后果的，追究相关村责任。
