2011年工作目标和主要工作
今年是中国共产党成立90周年，也是 “十二五”开局之年。开局影响全局，做好今年的工作，意义重大而深远。今年政府工作的总体思路：统筹城乡发展，以“三区”（小江工业小区，三公山、香山生态观光旅游区，105国道线无公害蔬菜及苗木发展区）为主战场，突出项目建设和强攻工业，加快骨干财源培植和优势特色产业集聚，推进生态建设和民生工程，保持经济较快发展，促进社会和谐稳定，推动“六大战略”、“三大转型”、“六个打造”迈出坚实步伐，为全力推进加快发展、转型发展、跨越发展，努力实现“十二五”发展规模、发展层次和发展水平新跨越奠定扎实基础。
全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值3.3亿元，增长35 %。固定资产投资1亿元，增长30%。实际利用内、外资1.5亿元，增长30 %。农民人均纯收入4610元，增长18.5%。人口自然增长率控制在7.9‰以内。
结合我镇实际，2011年我们将着力为民办好十件实事：（1）改建自来水厂；（2）启动敬老院整体搬迁；（3）启动计生服务大楼设；（4）实施小农水工程；（5）完成罗吉-全南县际公路建设；（6）完成柳塘-安西乡际公路建设；（7）完成山香-虎山乡际公路建设；（8）完成罗吉、排高两村部建设；（9）启动“三公山”、“香山” 两个生态观光旅游园区的规划建设。（10）启动农村电网改造。
围绕上述目标要求，我们将重点抓好以下八个方面工作：
（一）推进项目建设，扩大固定资产投资
积极创造条件，千方百计多上项目、快上项目、上好项目，以大投入促进大发展。一是超前谋划储备项目。把握国家政策导向和投资动向，科学谋划储备一批带动作用大、财税贡献大、辐射带动能力强的产业项目，全年新开发储备投资1000万元以上项目3个以上。二是积极争取项目落地。提高项目运作水平，加强项目对接争取工作，重点争取105国道绕镇改道、农村电网升级改造、农村安全饮水工程等项目，确保落实项目10个以上、上级补助资金1000万元以上、用地指标100亩以上。三是扎实推进项目建设。营造浓厚氛围，建立落实项目推进、调度、考核、奖惩机制，及时协调解决项目推进中遇到的问题，全力推进项目建设。全年安排建设项目10个，投资1000万元以上。开工建设敬老院整体搬迁工程、计生服务大楼、小农水工程等项目建设。
（二）突出扶优扶强，加速工业经济扩量提质
立足镇情，依托优势，围绕新型建材业、矿产品深加工业、家具业及其他新兴产业等，规划建设小江工业小区，走工业强镇之路，逐步提高我镇工业化水平。一是规范采掘业。采取切实措施，整合优势资源，稳步推进煤矿、煤矸石、石场等矿山的规范开采，整治无序、无证开采。强化环保意识，防止水土流失，确保安全生产。二是做大家具业。大力支持中山莲池集团完成在我镇投资莲池家俱厂的建设，着力打造年产值超一亿元的大型出口家具基地，努力把莲池家具厂建成赣州最大的家具生产企业，从而带动相关企业的引进配套。三是扶持企业做大做强。完善工业扶持政策，积极推进银企合作，多方启用民资，着力建设信用社会，支持鼓励企业增加投入，重点抓好温氏集团、四大煤矿、力达伞厂等企业的达产达标乃至增资扩产。四是支持全民创业。扶持高校毕业生、退伍军人、待业人员和返乡农民工等返乡创业，发展家庭微型企业，激发全民创业热情。结合产业发展方向，引导家庭微型企业走低碳、环保型发展路子。在资金和政策上出台各项举措，助推家庭微型企业创业区建设，力争落户50家以上，实现家庭微型企业集群发展。提供细致全面的服务，加大扶持力度，建立家庭微型企业创业指导站，营造宽松便捷的发展环境，发挥家庭微型企业提供就业、繁荣经济、促进增收的作用。
（三）坚持招大引优，提升开放型经济发展水平
突出抓好产业招商、重大项目招商，完善招商方式，提高招商引资水平。一是主攻重大产业项目。围绕工业支柱产业和农业主导产业尤其是煤炭、建材、脐橙等优势产业资源，瞄准世界500强、国内300强、央企和省属大企业，重点引进战略投资者和行业龙头项目，延伸产业链条，深化矿产品深加工，使我镇资源优势转换成发展优势，推动我镇工业经济快速发展。二是完善招商方式。抓好专业招商队伍建设，争取在重大产业项目招商上取得突破。积极参加重大招商活动，依托重点企业、商会、行业协会以商招商，积极抓好乡情招商、中介招商、节会招商、网络招商。三是强化安商服务。实行招商项目代办制，做好项目开工前的立项报批、土地预审、证照办理等工作，加大项目跟踪服务力度，着力解决项目建设中遇到的实际问题。全力做好征地工作，保障企业顺利落户。加强招工工作，满足企业用工需求。强化项目竣工投产后续服务，及时落实各项优惠政策，推动企业早日达标达产。
（四）着力发展现代农业，促进农业增效、农民增收
进一步调整农业产业结构，鼓励农民流转土地、林地承包经营权，促进土地适度规模经营，发展规模农业、特色产业、现代农业，打造以脐橙、生猪、草菇、西瓜、蔬菜为主的优质农特产品供应基地。一是大力发展林果经济。充分发挥我镇林镇面积多的优势，招商引资、激活民资，大造经济林、毛竹林、油茶林，加强万亩脐橙园的管理，提升经济效益。发展林下养殖山羊、肉兔、生态鸡，林下种植、林间套种药材等林下经济项目，做足林果经济这篇大文章。二是大力发展特色农业。坚持用现代科学技术改造农业，大力示范引进、推广普及一批新品种和新技术，在新庄开发种植精品西瓜，在罗吉、老圩等村试点开发铁观音、蔬菜、花卉等系列特色农业种植。三是大力发展现代农业。加快转变农业发展方式，坚持用现代产业体系提升农业效益，推进脐橙、生猪、草菇等优势主导产业朝集群化发展。坚持示范带动，推进现代农业的发展。以点扩面，辐射周边群众大力发展脐橙、生猪、草菇等产业。坚持用现代经营形式推进农业，提高农民生产经营组织化程度，加强农产品现代流通营销体系和品牌建设，规范发展农民专业合作社，农民专业合作社达20家以上，覆盖全镇80%以上的农户。四是进一步改善农业生产条件。实施水利建设项目，积极筹资完成病险水库应急除险、年久损坏的水坝、水渠的维修，确保全镇农田的水利灌溉。
（五）扎实推进圩镇建设，创建优美乡村
按照全省推进沿京九线城镇密集带发展的要求，加快我镇“一轴、两片、八区”的城乡一体化建设步伐，变乱建为集中建设、散居为集中居住，变带状开发为组团式开发，纵深推进新农村建设，加速城乡一体化进程。一是强化规划引领。按照“拓展框架、完善功能、提升品位、塑造形象”的思路，抓好小江、柳塘中心集镇和105国道线两旁建房的控规编制工作，完成20户以上自然村控规编制工作。严格实施规划，加大城建执法力度，对违规违章建筑实行常态化清理和整治。二是整治环境卫生。建立健全圩镇卫生管理的新机制。打好“治脏治乱治堵”攻坚战，理顺圩镇管理体制，加大硬件建设投入，做到有人办事，有钱办事。组建专管队伍，加大宣传，落实门前“三包”责任制，加大圩镇整治力度，建设一个环境优美，卫生清洁的新圩镇。三是坚持组团式片区化推进圩镇开发建设。抓好小江圩南部新区、柳塘新圩开发建设，鼓励有资质、有实力的房地产开发企业入驻，精心设计、精品建设、精致管理，打造“精品路段”、“精品楼盘”建设地标性建筑。抓紧与县农信社协调，完成小江农贸市场东扩，新建商业居住小区。四是提升圩镇功能。逐步实施集镇绿化及排污工程，改扩建镇自来水厂，提升集镇发展功能。新建垃圾场、停车场等配套设施，提升集镇服务功能。完善市场建设，强化市场监管，整顿市场秩序，提升集镇贸易功能。五是升新村镇建设管理水平。按照加速引农进镇进社区、村镇联动、联村联组社区化模式推进新村镇建设，重点抓好新农村建设综合示范区建设，抓好村庄垃圾无害化处理工作。加强农民建房审批、监督和管理，全面推广新户型。六是加强农村基础设施建设。加快农村通达工程建设，逐步实现由村村通向组组通、户户通延伸。加大农村电网建设和改造力度，提高乡村用电保障能力。改善农村电信电视网络，实现20户以上自然村宽带网络全覆盖，建制村有线电视网络光缆联网率达80%以上。
（六）抓好生态环境的保护与开发，繁荣第三产业
按照“在保护中发展，在发展中保护”的原则，积极探索经济与生态协调发展新路径。一方面，大力推进生态示范镇、示范村建设。抓好道路、圩镇村庄绿化，大力发展花卉苗木产业，完成 “一大四小”造林绿化任务。实行严格的耕地保护制度，积极实施土地整理复垦项目和造地增粮富民工程，大力打击违法用地行为，确保耕地占补平衡。抓好矿山地质环境恢复治理和水土流失综合治理工作。加强森林资源保护，打击乱砍滥伐、乱占林地行为。加强森林防火，控制野外用火。另一方面，加大政策扶持力度，营造良好的发展环境，促进以生态观光旅游业为主的第三产业加快发展。一是着力培育发展生态旅游业。充分发挥林业大镇生态保护良好的优势，抓好旅游产业平台建设，按照国家4A级景区建设标准，抓好三公山、香山两个生态观光旅游园区的宣传与规划。抓好项目的编制、策划创意及招商工作，不断加大项目的推介力度，吸引有实力的企业前来投资兴业。抓好以脐橙文化为主的乡村旅游精品示范点建设，鼓励发展农家乐旅游项目。二是提升金融保险业。加大金融保险对经济社会发展的支持力度，确保年净增贷款2000万元，贷款余额比年初增长28%以上，增量存贷比60%以上。大力引进和发展金融保险机构，推进村镇银行和小额贷款公司试点。三是大力发展商贸业。推进“万村千乡市场工程”建设，发展农产品超市和农资连锁供应，大力开展“农超对接”活动。积极开展“家电下乡”、“家电以旧换新”、“汽车摩托车下乡”活动，及时兑现补贴资金，拉动消费增长。四是大力鼓励引农进镇。依托我镇区位、生态及教育医疗名镇的优势，打好“教育资源牌、商贸物流牌、生态旅游牌”三张牌，落实好土地、户籍、产业以及社会管理、社会保障、人才培养等政策措施，引农进镇，做旺人气、拉动地产、繁荣商贸。
（七）着力保障和改善民生，推动社会事业全面发展
高度关注民生，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提升人民群众的幸福感。抓好就业小额担保贷款、税费减免等优惠政策的落实，推动困难群体的就业。做好困难群众大病救助、贫困家庭大学生就学救助等困难群体救济救助。适时启动敬老院搬迁与改扩建，提高五保对象集中供养率。继续落实高龄长寿补贴政策。抓好新型农村合作医疗工作，确保参合率达95%以上。稳定全镇低生育水平，严格控制人口性别比，完善计划生育利益导向机制，强化“非诉执行”，突出做好流动人口管理、社会抚养费征管、“四术”落实、优质服务及出生性别比整治工作。推进教育优先发展，严格执行“一费制”收费政策，认真落实“两免一补”政策。大力实施中小学校舍安全工程。开展教育教学“质量提升年”活动，进一步提高教师队伍素质，确保2011年中考成绩稳中有升。加强城乡医疗卫生服务体系建设，严格实施基本药物制度，完善农村三级医疗卫生服务网络，完成镇卫生院改造。扎实开展农村文化“三项活动”， 抓好镇文化站、村农家书屋常态化管理，举办一届农民运动会，进一步丰富群众精神文化生活。扎实抓好民兵、预备役、征兵、双拥工作，关心、支持驻镇部门、站所的工作。真情关爱老干部，大力支持工会、共青团、妇联等群众团体工作，推动社会全面进步。
（八）加强和创新社会服务管理，维护社会和谐稳定
按照注重以人为本、构建和谐社会的要求，转变政府职能，提升社会管理水平。一是完善应急管理机制。积极做好森林消火、防汛、防疫等防控工作，有效预防和处置各类突发公共事件。二是加强村务管理。深化村务公开内容和形式，确保及时公开和公开质量，切实提高村民的满意度。抓好村级资产、资金、资源的依法、民主和规范管理，保障和维护农民群众利益。三是注重安全生产。进一步强化安全生产主体责任，加强对煤矿等重点领域、重点行业的安全隐患排查整治，确保无重特大安全事故发生。四是认真落实信访维稳工作主体责任。结合“三送”活动，加大矛盾纠纷排查化解和历年积案处理力度，预防和妥善处置群体性事件。大力开展无群体访、无越级访、无群体性事件的信访“三无村”创建活动，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，把问题解决在基层、解决在萌芽状态，努力实现信访总量、群体访、越级访 “三下降”。五是全面开展“平安小江”创建活动。进一步加强治保调解组织、司法队伍和治安防控体系建设，夯实综治工作基础。加强重点群体管理，着力解决治安突出问题，提高人民群众安全感。
四、进一步加强政府自身建设
新的时期、新的任务提出了新的更高要求，我们必须加强政府自身建设，规范行政行为，创新工作思路，提高办事效率，努力建设务实创新、廉洁高效、人民满意的政府。
（一）坚持解放思想，增强政府创新力。要更新观念，破除旧习，树立新理念，做到不落后于时代、不愧对于人民。要敢于实事求是，结合实际创新工作思路，研究新办法，落实新举措，力戒唯上不唯实、工作被动应付、搞形式主义。要打造学习型机关、学习型领导班子、学习型干部队伍，努力提高履职本领和创新能力。
（二）坚持实干快干，增强政府执行力。进一步发扬攻坚克难、勇于担当的精神，扎扎实实把政府应该做的事情做好，靠实实在在的工作业绩取信于民。加快转变政府职能，加强镇农民服务中心规范化建设，不断提高服务水平和质量。建立健全干部激励机制，改善干部办公、生活条件，增强干部的集体荣誉感和使命感。进一步完善干部绩效考核目标管理办法，形成绩效竞争机制，确保责任到位、考核到位，促进各项工作干得又好又快。
（三）坚持依法行政，增强政府公信力。严格依法按政策、按制度、按程序办事，深入推进普法教育工作，努力建设法治政府。进一步抓好政务、村务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。扎实开展“送政策、送温暖、送服务”活动，坚持问政于民、问需于民、问计于民，广泛调动群众参与，虚心听取群众意见，自觉接受人大监督、民主监督、群众监督和新闻监督。认真落实党风廉政建设责任制，进一步规范权力运行，牢牢树立勤俭节约的思想，珍惜每一分财政资金，把有限的资金用在加快发展上，用在保障民生上，用出最大的经济效益和社会效益。
各位代表，回顾过去，成绩令人鼓舞。展望未来，蓝图催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，进一步解放思想、开拓创新、团结奋斗、扎实工作，为实现“十二五”精彩开局，建设科学发展、和谐共赢、宜居宜业新小江而努力奋斗！
