今后五年的发展目标和主要任务
今后五年，是我镇经济和社会发展极为重要的时期，能否抓住机遇，既关系小江的今天，更关系小江的未来。我们要进一步增强使命感、责任感和紧迫感，抢抓发展机遇，积极应对挑战，以更加昂扬的斗志，更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，努力把政府各项工作做实，把人民的事业办好，不辜负3万多小江人民的厚望和重托。
今后五年政府工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，突出发展与和谐主旋律，融入“对接长珠闽，主接珠三角，面向港澳台，建设新信丰”发展大战略，加快小江新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化“三化”进程，在经济社会科学和谐的跨越式发展中在全县率先崛起，努力实现经济结构优化、产业优势明显、发展又好又快、社会和谐文明、乡村环境优美、人民富裕安康的目标，构建开放、诚信、绿色、和谐新小江，把小江建设成信丰南部一颗璀璨的明珠。
今后五年我镇国民经济和社会发展的预期目标是：国内生产总值、财政总收入、社会消费品零售总额比2006年翻一番。全镇国内生产总值达2亿元，年均增长8%；财政总收入达400万元，年均增长6%；固定资产投资年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长7%；人口自然增长率控制在8.2‰以内。农民人均纯收入高于全县平均水平，达到4000元，年均增长8%。
为了达到以上目标，今后五年将坚定不移地抓好以下四个方面的工作：
坚定不移地抓好社会主义新农村建设这个重点，壮大农村和城镇经济，逐步形成特色更加鲜明、实力更加雄厚的镇域经济发展新格局。按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求，以促进农村生产力发展和农民增收为重点，不断探索有特色的工作机制和路径，发展新产业，建设新村镇，培育新农民，组建新经济组织，塑造新风貌，创建好班子，扎实稳步建设社会主义新农村。着力壮大城镇经济，努力把圩镇建设成具有生产、贸易、交通、居住、消费等多种功能的镇域经济增长中心。
坚定不移地抓好培育优势产业集群这个重点，提升产业发展水平，逐步形成链条更长、附加值更高、竞争力更强的新型工业化格局。充分发挥比较优势和后发优势，把工业化与信息化、生态化结合起来，加快转变增长方式，扩大有效总量，提升发展质量和效益，把煤炭、水电、脐橙等优势产业建成产业集群。到2011年，规模以上工业销售收入迈上8000万元台阶，三产业结构比达到15：48：37左右。
坚定不移地抓好基础设施和城镇化建设这个重点，增强圩镇集聚辐射能力，逐步形成信丰南部的区域性现代化中心圩镇新格局。加快以乡村公路为重点的交通建设，完善能源、信息等基础设施。不断增强中心圩镇的产业聚集能力、人口吸纳能力、要素集约能力、创新发展能力和辐射带动能力，到2011年，中心圩镇面积达到2平方公里，人口6000人以上。
坚定不移地抓好和谐平安小江建设这个重点，以人为本、关注民生，逐步形成人民生活更加殷实、社会更加文明安定的和谐发展新格局。认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面发展各项社会事业，扩大社会保险覆盖面，大力实施新型农村合作医疗制度，确保农村农民大病医疗救助。不断提高人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，进一步形成和谐人际关系和良好道德风尚。
三、2007政府工作的主要安排
2007年是新一届政府工作的开局之年，是为实现今后五年的工作目标开好头、起好步的关键一年，主要目标是：国内生产总值达9000万元，同比增长10 %，财政收入达260万元，同比增长15%，实际利用内、外资3000万元。农民人均收入达2800 元，同比增长10 %，新开发脐橙面积1000亩，人口自然增长率控制在8‰以内。办好六件实事：一是建设好甫下、新店新农村建设示范点。二是完善敬老院配套建设。三是硬化罗吉、新庄、下卫、湖东、排高五村乡村公路。四是圩镇环境整治建设。五是打造柳塘中心样板村建设。六是启动山香、湖东、小江、罗吉村部改造建设工程。
要完成上述目标，必须着眼五年，狠抓今年，具体做好以下工作。
（一）明确发展主题，着力推进镇域经济又好又快发展。
按照“整合资源、保护环境、科学规划、布局合理、深度加工、形成集群”的工作思路，科学合理开发利用资源。强势推进优势资源整合，促进资源向优势企业集中，把煤炭、石灰岩、煤矸石、水力、脐橙等优势企业建成产业集群。牢固树立科学发展观，切实加大环保力度，严禁把污染严重、落后被淘汰的工艺和项目引入我镇。搞好清洁生产，发展循环经济。
大力开展招商引资。主动加强“长珠闽”地区的产业对接，重点对接珠三角，在更大范围、更广领域、更高层次上实现市场相接、体制相融、产业互补、人才互通。提高招商水平，实行多渠道招商，树立诚信招商，服务留商的意识，营造一个政策最优，成本最低，回报率较高的投资环境。力争年内引进外资150万美元，内资3000万元人民币。
积极倡导全民创业。认真贯彻落实省委、省政府“富民兴赣，和谐创业”的各项举措，努力营造思创业、谋创业、敢创业、善创业的发展氛围，做到全镇上下谋发展，群策群力强工业。坚持激活民资，放开民营，发展民办不动摇，壮大个私经济，繁荣第三产业。根据小江山清水秀、交通发达的独特区位优势，鼓励民资发展生态农业和旅游业风景点建设，参与果业开发。
（二）按照“五新一好”要求，着力建设社会主义新农村。
突出产业培植，发展农村经济。加大产业结构调整力度，做大产业基础。重点抓好脐橙产业发展，整体推进以脐橙为主的果业开发，年内新开发脐橙面积1000亩；着力抓好甫下、新庄、罗吉等村山羊、肉牛等特种养殖产业；进一步落实生猪生产优惠政策，发展养猪大户，力争出栏生猪6000头；抓好家禽饲养，防止高致病性禽流感；抓好庭院经济建设；抓好商品蔬菜、中药材、西瓜、食用菌等高效作物生产，使之形成我镇新的产业。提高经济作物占种植业的比重，力争达到60%。
抓好村庄规划，加快新村镇建设。高标准完成好村、组规划编制，今年6月底全面完成村庄的规划编制任务。制订村规民约，建立村庄规划建设管理长效机制。坚持“统一扶持标准，公开择优定点，以物代资，以奖代补，群众自主建设”的工作机制，全镇新抓陂头、上新屋、柳塘圩等17个新农村建设点，注重在偏远山区和贫困山区选点，扩大农户受益面，提高普惠率。开展好村庄整治，所有村组全面开展三清，建设点改水、改厕率达到80%以上。
加大培训力度，提高农民素质。继续大力实施“农民知识化工程”、“科技入户”和“阳光工程”，建立和完善培训基地，投资20万元加强培训场地建设，改善培训条件，提高培训质量。加强劳务输出服务体系建设，配齐、配强劳动保障机构，充分发挥其职能作用，强化职业技能培训，全年完成农民培训3000人次以上。
加强经济合作组织建设，提高农民组织化程度。在新店果业协会，小江生猪协会的基础上成立一批农产品营销公司，壮大经济人队伍，搞好农产品流通，促进产业的发展。推行“农户+合作经济组织+公司”、“农户+合作经济组织+市场”的产业发展模式，组建一批专业合作社，提高农民科技水平。
建立新型农村自治机制，在进一步加强村委会建设的基础上，扶持和引导农民理事会、道德评议会、调解委员会等村落社区自治组织健康发展。开展“文明信用户”评选、“文明村镇”创建等活动，大力倡导科学、文明健康新风尚，着力推进农村精神文明建设，促进农民传统生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的根本转变，努力构建和谐平安新农村。
（三）突出基础设施建设重点，着力优化小江发展环境。
加快公路改造和新建步伐，把公路建设作为今年和今后五年基础设施的重点来抓。按照谁有积极性谁先上，谁先动工先补谁的原则，加快实施村村通水泥公路工程。发展农村公共交通建设，开通村村通公共汽车。加快农田水利基础设施建设步伐，重点抓好迳口等水库除险加固和山塘清淤扩容，扩大灌溉面积，按照“谁投资，谁所有；谁经营，谁管护”的原则，多渠道筹集水利建设资金，吸引社会资本、民间资本、县外资金参与基础设施建设，充分调动群众自办水利的积极性，采取政府补一点，上级争一点，农民集一点，社会捐一点的方式筹资，实现投资主体的多元化，融资渠道的社会化。
着力提高圩镇建设品位，按照“科学规划，收储土地，整体开发，社区管理”的思路抓好圩镇建设。一是抓规划，注重房屋的造型和建设速度。二是抓建设，深入开展创特色，建精品活动，加快圩镇建设步伐，逐步完成小江圩的镇容改造，抓好与现代城镇相适应的各种功能性基础设施建设，加大圩镇规划土地的收储力度。三是抓管理，全面推进社区管理，优化居住环境，提高居民文明卫生意识，全面进行镇容镇貌整治。四是大力引农进城入镇，放宽政策，降低门槛，吸纳人气。达到繁荣商贸流通，活跃圩镇经济，带动全镇繁荣的目的。
（四）统筹社会事业发展，着力构建和谐平安小江。
和谐凝聚力量，和谐创造伟业，要着眼于实际，从关注民生入手，在共建共享中把社会主义和谐社会建设落到实处。
大力发展社会事业。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，全面实施素质教育，普及和巩固九年制义务教育，提升教育质量。确保适龄儿童入学率达100%，初中升学率达100%。加强农村卫生事业建设，全面开展新型农村合作医疗工作，农户参合率达90%以上。进一步加强公共卫生基础设施建设，启动小江卫生院柳塘分院建设。大力发展文化体育事业，突出抓好广播电视村村通工程、社区和乡镇综合文化站（室）工程、全面文化信息资源共享工程。加强社区体育设施建设，广泛开展全民健身活动，提高群众身体素质。
关注民生，以人为本，切实关心群众生活。实施就业优先战略，把扩大就业作为经济社会发展，调整经济结构的重要目标，加大农村剩余劳动力转移力度，深入实施“公民职业化工程”，关注困难群体特别是零就业家庭就业；加强劳动保护，维护劳动者特别是农民工合法权益，构建和谐劳动关系。逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衍接的社会保障体系，建立和完善农村最低生活保障制度，扩大农村最低生活保障范围。加快建立适应农民工特点的社会保障制度，加强对困难群众的救助，妥善解决农村孤寡老人、烈士遗属、伤残军人等困难群体的生活问题，完善优抚安置政策，积极开展拥军优属活动，全面落实对家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生活费政策。
抓好人口与计划生育工作，进一步开创人口和计划生育工作新局面。坚持依法行政，思想政治教育与利益导向相结合，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全依法管理，村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效机制；建立和完善政府为主，社会补充的人口与计划生育利益导向政策体系。继续坚持一把手亲自抓负总责，进一步完善人口和计划生育工作领导机构和协调机制。切实加强资源的集约利用，加快建立生态环境评估体系和补偿机制，杜绝矿产等自然资源的不合理开发。整顿林业秩序，制止乱砍滥伐。
做好社会稳定工作。完善社会管理，加强新形势下的群众思想政治工作和信访工作。拓宽社情民意表达渠道，推行党政领导接待群众制度，健全信访责任制，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，建立政府主导的维护群众权益机制。坚持打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众的方针，完善社会治安防控体系，广泛开展创建活动，把社会治安综合治理措施落到实处，确保社会大局稳定，增强人民群众的安全感。坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产体制机制，全面落实以煤矿安全生产为重点的安全生产责任制，加大投入、落实责任、严格管理、强化监督，坚决遏制各类安全事故的发生。
（五）强化自身建设，着力树立政府良好形象。
要全面完成本届政府的各项目标和任务，关键看作风、关键看落实。新一届政府将不负党和人民的期望，以新的风貌、新的作风、新的形象，履行好政府的职责，完成好各项任务。一是要提高理解力。要提高对上级部署的理解能力，面对新形势、新任务，各级干部要深刻理解科学发展、加快发展、和谐发展的真正内涵，提高对上级政策的理解能力，要按照建设学习型社会、学习型干部的要求，加强对上级文件精神的学习，领会其精神实质，把握其深刻内涵，要善于把上级意图和本部门、本村的工作实际相结合，创造性的开展工作。二是要提高执行力。强化“执行没有借口”理念，接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务追求圆满。建立纵向到底、横向到边的工作责任体系，严格执行行政问责制。奖勤罚懒，用能去庸，支持和重用敢抓敢管、认真负责、干事创业的干部，着力提高执行效率和效果，建设高效政府。三是要提高政府公信力。大力弘扬实干精神，以大干、善干、干好、干成来成就事业，赢得民心，树立形象。完善重大问题集体决策、专家咨询制度，提高决策的科学化水平。加强政府诚信建设、有诺必践，讲究信用。自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政为民思想，勤政廉洁。通过干事创业来凝聚人心，通过公平、公正来树立公信。
各位代表，回顾过去，我们感到无比骄傲和自豪，展望未来，我们充满必胜的信心和力量，县第十二次党代会指明了胜利前进的方向，镇第十三次党代会为我们描绘了未来发展的美好蓝图。任务已经明确，机遇与挑战并存，希望与困难同在，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大依法监督下，全面完成今后的各项工作任务，同心同德，开拓创新，励精图治，艰苦创业，为建设小江更加美好的明天而努力奋斗！
