2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是再创小江发展新辉煌的大考之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和省市县委全会精神，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，把政治建设和中央打好三大攻坚战【10】的部署要求贯穿于经济社会发展全过程，着力推进“五型”政府建设，锐意进取，担当作为，全面奏响时代凯歌，决战同步全面小康，奋力推进高质量跨越式发展，努力打造开放富裕、生态宜居、幸福平安信丰南大门，再创小江发展新辉煌，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
今年，我们将重点做好以下八个方面工作：
（一）决战脱贫攻坚，吹响尽锐出战新号角。以“巩固提升年”为抓手，全面夯实“大村长”制，巩固提升脱贫成果。一是强化基层基础。坚决完成中央和省委专项巡视反馈问题整改，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。对标“两不愁三保障”，加快补齐短板。全面落实教育资助政策，完善控辍保学机制，坚决防止因贫失学辍学。落实健康扶贫“四道医疗保障线”，提高贫困户满意度。打好危房改造歼灭战，强化搬迁后续帮扶措施。推进对镇、村自来水厂等集中供水工程建设管理，不断解决饮水安全问题。持续推进生态、金融、基础设施、兜底保障等扶贫工程建设。二是提升脱贫质量。提高两业扶贫覆盖率与质量。实施产业扶贫提质增效行动，稳健发展一批产业扶贫基地，完善利益联结机制，力争实现有条件的贫困户有1—2个产业项目。实施就业扶贫扩面提质行动，通过劳务转移、实体吸纳、开发专岗、创业带动等，力争有条件和有意愿的贫困户实现1人以上稳定就业。加强扶贫资金和项目管理，用足用好国开行贷款及“大村长”项目资金，切实解决一批实际问题，提高群众满意度。三是注重志智双扶。坚持扶贫与扶志、扶智相结合。加强感恩教育，采取正面典型引导和反面曝光约束相结合，通过扶思想、扶观念、扶信心，消除思想包袱，激发内生动力，拔掉思想“穷根”。强化技能培训，通过扶知识、扶技术、扶门路，树立脱贫信心，提高脱贫能力，拓宽致富出路。四是注重统筹兼顾。统筹处理好贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户的关系。增加非贫困村投入，改善非贫困村、偏远村组基础设施条件。重视解决非贫困户同步融合发展问题，重视大病患者家庭、残疾人家庭、精神障碍患者、计生二女户、贫困单身汉等“弱质群体”以及农村贫困“边缘户”的脱贫提质问题，鼓励扶持非贫困户增收致富。
（二）突出项目引领，擂响乡村振兴新战鼓。以“大干项目年”为抓手，扎实推进“六大攻坚战”项目，实现全年项目投资2亿元，掀起乡村振兴热潮。一是大力开展招商引资。结合小江自然禀赋及区位优势，强化专业招商队伍建设，发挥小江在外乡贤等积极作用，积极开展产业招商，推进以商招商、产业链招商，壮大蔬菜等特色产业，大力开展旅游等配套产业招商。二是做优做强现代农业。巩固提升七彩庄园等蔬菜产业基地，新增600亩蔬菜钢架大棚设施农业，新建百亩蔬菜基地1个以上，完成3000亩以上高标准农田建设。落实脐橙产业高质量发展实施意见，严把规划引领、生态建园、大苗上山等产业高质量发展十个内涵，抓好标准化生态示范果园和防控基地建设，推进脐橙产业高质量发展。三是加快推进现代服务业。聘请专业规划团队，高水平策划环香山乡村振兴示范带规划设计。以创建5A旅游景区为目标，加快香山地质公园建设。加快环香山旅游公路建设，完成游客服务中心、香山地质博物馆、科普通道绿化。提升永吉围围屋文化及知青文化，打造永吉围知青体验点。积极发展物流电商，依托脐橙、雪片糕等特色农产品，推进农村电商与脱贫攻坚、乡村振兴有机结合。
（三）聚焦农村环境，提升美丽小江新品质。深入推进农村人居环境整治三年行动，实现农村面貌大变化、品质大提升。一是推进和谐秀美乡村建设。纵深推进新农村建设，抓好20个以上村点建设，重点围绕香山地质公园抓好柳塘中心社区建设。二是推进农村环境整治。继续推进农村垃圾治理，巩固提升农村生活垃圾治理成果。做好“空心房”拆后整治及后续利用工作，最大限度发挥土地效益。坚决抓好“大棚房”【11】清理整治专项行动，严格规范农业项目用地。严格落实乡镇农村住房管理审批责任制，严厉整治农村超高超大、乱搭乱建。三是加强圩镇建设管理。加快圩镇基础设施建设，全面完成小江圩污水管网综合改造，打造小江圩湖东路等1条以上示范路，推进柳塘新圩综合改造。以治脏、治乱、治堵为重点，推行圩镇网格化管理，开展小江圩、柳塘圩综合整治，使圩镇脏、乱、堵等现象得到明显改观，年内实现圩镇重大变化。
（四）狠抓路电水网，打好跨越发展新战役。继续加大力度打好“路电水网”四大战役，实现基础设施建设跨越式发展。一是突出交通先行。启动大广高速复线小江段改造项目，完成X064山香-樟树公路项目，实施X062桥下-柳塘、小江—柳塘公路项目，柳塘片彻底告别几十年绕道他乡的历史，切实增强柳塘片群众的归宿感、获得感、幸福感。开展山香-内江、井塘-芫坝、江湾-坝高公路项目，持续推进“四好农村路”建设，进一步加强养护管理，加大路域环境整治。二是强化能源保障。完成35千伏网架结构，完成今年农网改造升级任务。推进省天然气管网赣州南支线小江段项目建设，确保年内建成。三是补齐水利短板。加强镇、村自来水厂等集中供水工程管理，实施农村饮水安全巩固提升工程。策应香山地质公园建设，积极争取龙迳河防洪工程项目。开展山塘整治，实施灌溉区改造项目。四是拓展通讯网络。争取开通5G试点基站，助推5G应用。力争全镇自然村4G通信网络覆盖率达99%、光纤宽带覆盖率达98%。
（五）坚持绿色发展，攻坚生态文明新成效。绿水青山就是金山银山。重拳出击、标本兼治，持续打好污染防治攻坚战，让小江的天更蓝、山更绿、水更清。一是持续提升生态环境。突出问题导向，全面抓好中央和省委环保督察反馈问题整改销号。加强页岩砖厂、采石场、非煤矿山等治理，着力解决突出环境问题。加强镇垃圾中转站管理，全面消灭填埋垃圾增量。抓好集中式饮用水源地保护区划定及排查整治等问题整改。二是打好环保八大战役【12】。以“河长制”为抓手，严格执行畜禽禁养限养制度，加大小江河、龙迳河、迳口水库等重点水域环境监管力度。加强农业面源污染综合防治，推动生态环境总体改善。三是筑牢生态安全屏障。落实“林长制”，打好松材线虫病防控歼灭战，完成低质低效林改造任务，推进生态镇、生态村创建。
（六）注重共建共享，厚植民生事业新福祉。千方百计办好民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感。一是全面加强社会保障。继续推进城乡居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险工作，扎实开展城镇贫困群众脱贫解困工作。围绕建设一流敬老院的目标，开展小江敬老院标准化提升工程，提升养老服务水平。二是加快提升教育健康事业。加快完善基础设施，完成中心小学、莲青小学等改扩建工程。提升教育质量，提高农村义务教育水平。实施第三期学前教育行动计划，巩固提升民办幼儿园清理整顿规范成果。继续抓好奖教助学，加大对优秀教师、优秀学子及贫困师生的奖扶力度，进一步营造尊师重教的浓厚氛围。完成柳塘卫生院扩建项目，抓好村级卫生计生室规范运行，筑牢镇村医疗卫生服务网络体系。三是丰富群众文体生活。实施文体惠民工程，推进城乡公共文化服务均等化标准化建设。积极开展新中国成立70周年系列活动，唱响主旋律，奏响小江最强音。完善江湾广场建设及管理，打造小江群众文化靓丽名片。
（七）推动移风易俗，传递正气清风新能量。坚持以人为本，强化“发展一方、稳定一方、教化一方”的责任担当，引领社会好风气。一是大力培育文明乡风。大力推进乡风文明行动，加大 “老人住老房”整治力度，开展“弃老虐老”整治。加快公墓建设，积极稳妥推进殡葬改革。转变不良风气，重点整治高价彩礼、大操大办、薄养厚葬、赌博吸毒、封建迷信等陈规陋习。坚持道德教育与法律惩戒相结合，淳化民风、民心。进一步发挥工会、团委、妇联等群团组织，以及村务监督委员会、村民理事会、乡村振兴促进会等自治组织的积极作用。二是全力维护社会稳定。深化平安小江、法治小江建设，不断提升公众安全感和政法工作满意度。推进“七五”普法，实施农村“法律明白人”培养工程。推进综治中心规范化建设，加强矛盾纠纷排查化解，推进信访积案化解，强化重点特殊人群管理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，积极营造安全稳定的社会环境。强化重点领域安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生，维护社会大局和谐稳定。
（八）推进“五型”政府建设，建设满意政府新水平。不忘初心、牢记使命，持续推进“五型”政府建设，切实提高理解力、执行力、攻坚力、创造力和公信力，努力建设人民满意政府。一是强化政治引领，建设忠诚型政府。牢固树立“四个意识”【13】，坚定“四个自信”【14】，坚决做到“两个维护”【15】。坚决落实中央和省、市、县、镇党委决策部署，确保政令畅通。激励党员干部甩开膀子干事业，心无旁骛谋发展，营造干事创业的浓厚氛围。二是聚焦高质量发展，建设创新型政府。认真开展大学习、大调研、大讨论，推动思想大解放、理念大更新、方法大创新，完善有利于创新的体制机制，创造性开展工作。三是锐意攻坚克难，建设担当型政府。坚持正向激励和反向问责相结合，落实容错免责机制。以“大干项目年”为抓手，增强斗争精神，激励党员干部敢攻坚、善攻坚，以项目落实推动高质量发展。四是紧扣社会关切，建设服务型政府。持续深化“放管服”【16】改革，大力推进“互联网+政务服务”，让“信息多跑路，群众少跑腿”，不断提升政务服务便民化水平。五是注重固本强基，建设过硬型政府。持续推进法治政府建设，依法行政、依法办事，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、人民群众监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。严格执行中央八项规定精神，驰而不息反对“四风”，持之以恒正风肃纪，建设廉洁政府。
各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重肩在任，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，纾困解难，乘风破浪，奋力开创高质量跨越式发展新局面，再创小江发展新辉煌，永攀新高峰，共建大信丰，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立七十周年！
附件
《政府工作报告》名词解释
1.五大发展战略：工业强镇、项目兴镇、产业富镇、生态靓镇、党建立镇。
2.六面大旗：脱贫攻坚大旗、生态宜居大旗、产业发展大旗、不忘初心大旗、正气清风大旗、全面从严治党大旗。
3.“大村长”制：县级领导及相关县直单位主要负责人和乡镇党委书记、乡镇长、人大主席、其他班子成员等每人挂一个行政村，担任“大村长”，对所包村脱贫攻坚工作负总责，驻村干部、村两委干部和所有帮扶干部在“大村长”带领下集中开展脱贫攻坚工作。
4.20类重点对象：未纳入建档立卡的低保户、住土坯房户、残疾户、重病户、无劳力户、独居老人户、散居户、外来户等20类重点对象。
5.扶贫工作室“五个一”要求：一个固定的工作场所、配备一个文件柜、每户贫困户一张帮扶卡、每户贫困户一个文件资料袋、一块贫困户信息公示栏。
6.两违：违法用地和违法建设行为。
7.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
8.四道医疗保障线：城乡居民基本医疗保险、大病保险、贫困人口疾病医疗补充保险、医疗救助。
9.“五型”政府：忠诚型政府、创新型政府、担当型政府、服务型政府、过硬型政府。
10.三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。
11.大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。
12.环保八大战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。
13.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
14.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。
15.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
16.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。
