铁石口镇2020年工作总结和2021年工作打算

2020年，在县委、县政府的坚强领导下，铁石口镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量跨越式发展为首要战略，深入贯彻落实中央及省、市、县决策部署，团结带领全镇广大干部群众，扎实做好控疫情、稳增长、促改革、强生态、惠民生、防风险、保稳定等各项工作。现将有关情况总结如下：
一、2020年工作开展情况
（一）聚焦基础强提升，党建引领更加凸显。把“三化”作为基层党建“一号工程”来抓，牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，以高质量的党建引领高质量的发展。一是压实党建责任。每月至少召开1次党委中心组理论学习，经常性研究部署党建工作，镇领导班子成员每月到点指导调研党建工作不少于4次。严格执行常态化“调阅”制度。定期对各支部书记规范化建设手册进行集中检查，全程跟踪督导抓党建责任落实。科学制定基层党支部书记责任清单。明确村（居）支部书记为第一责任人，通过明确完成时限、定期开展调度、现场督查指导等方式，全面压实责任人建设主体责任。二是夯实党建基础。大力发展村级集体经营性经济，1-11月，14个村共完成村集体收入537.65万，实现经营性收入217.96万元，平均每个村经营性收入15.74万元，其中经营性收入10万以上的村14个，经营性收入20万元以上的村4个。认真开展基层党建问题整改专题民主生活会，领导班子和个人检视履职尽责存在的问题，深刻剖析问题根源，并提出了下一步具体整改措施。加强村村组干部管理，明确一、二、三类村（社区）绩效补贴发放标准，完成14个村（社区）书记、主任“一肩挑”，选聘12人在村跟班实习。积极探索机关干部绩效考核工作，制定《铁石口镇2020年机关干部分类管理与绩效考核办法（试行）》，推动干部管理科学化、制度化、规范化。对长远、坝高、寨背村级活动场所进行提升，打造细车村新时代文明实践站，进一步完善各村（居）场所功能布局，建强服务阵地。开展庆祝建党99周年系列活动，对6个先进基层党组织、6名优秀党务工作者和50名优秀共产党员进行了表彰，对44名困难党员、老党员进行了慰问走访。三是提升党建水平。我镇以“推进乡村振兴”为目标，着力在开展“四红四促”工程上下功夫。即筑牢“红色堡垒”，促党建质量提升；争当“红色先锋”，促党员作用发挥；挖掘“红色文化”，促不忘初心使命；激发“红色活力”，促中心融合发展，重点提升长远村党建示范点，打造坝高、寨背党建示范点，通过强班子、强阵地、强规范，夯实基层党组织战斗堡垒。根据村情实际，实行支部党员设岗定责，建立老党员、青年党员和巾帼党员三支队伍，倡导党员“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）。通过开展“五红”主题系列活动（读红色家书、讲红色故事、唱红色歌曲、诵红色经典、观红色电影）。通过党建引领乡村振兴，推动全村脱贫攻坚、产业发展、乡风文明等工作提升。四是强化党建核心。牢牢把握意识形态“主动权”，修建上塘村革命烈士李乐天殉难处纪念碑牌，开展镇党员领导上党课活动，开展文艺下乡、电影下乡等主题文艺活动6场次；省、市、县媒体报道我镇圩镇建设、环境整治、脱贫攻坚等经验做法30余篇；完善15个村级文化活动室基础设施，累积借阅2000余人次；选树了贫困户感恩奋进先进模范14人。深入推进全面从严治党，共受理问题线索15件，已办结15件；开展日常监督32次，发现问题9个，运用第一种形态处理26人次；共立案12件，结案9件。党管武装再创佳绩，共送兵16人，其中大学生毕业生5人，大学生在校生5人。圆满完成县人武部组织的抗洪抢险冲锋舟集训、镇综合应急力量集训，以及战区组织的军事演练行动、省军分区的工程骨干集训；我镇工程抢修分队得到了军区首长、县委领导的充分肯定。
（二）聚焦脱贫攻坚，小康步伐更加稳健。聚焦“两不愁三保障”，围绕“重精准、补短板、强弱项、促攻坚”目标任务，推动脱贫攻坚“一边倒”，突出24人未脱贫户的帮扶实效，切实巩固脱贫成效，顺利通过市际交叉检查考核。一是咬定目标不动摇。制定和下发了《铁石口镇2020年脱贫攻坚工作意见》《铁石口镇落实“三项”整改工作方案的通知》《关于印发铁石口镇2019年脱贫攻坚工作要点的通知》等文件方案，贯彻落实中央、省委脱贫攻坚专项巡视整改，拟定了15户24人减贫计划，为全年工作指明方向。二是压实责任不松懈。坚持“书记抓”与“抓书记”相结合，镇党委切实履行主体责任，定期听取全镇脱贫攻坚工作开展情况汇报，确保脱贫攻坚困难和问题及时得到有效解决。建立了精准扶贫周调度机制，镇分管领导每周根据工作重点主持召开脱贫攻坚调度会。严格督查问责，层层立下军令状，采取通报、约谈、“黄牌”警告等责任追究形式严格追责，一级抓一级，逐级传导压力。保脱贫攻坚工作有力推进。三是强化整改不松劲。积极开展脱贫攻坚春季“三项行动”，重点围绕“两不愁三保障”，镇自查突出问题34例，现已整改到位。针对全面主动认领的57个“三项”整改问题，共细化为130条整改措施，其中巡视“回头看”反馈意见65条，主题教育检视问题11条，成效考核指出问题54条。所有问题整改已全部销号，整改率100%。四是提升质量不止步。打赢脱贫攻坚战“组合拳”，不折不扣落实各项扶贫政策，让脱贫更有成色。申报产业奖补810户807313元，“十三五”省级贫困村细车村光伏扶贫年度分红7.3万元，实施差异性全面覆盖所有受益贫困户。全镇贫困户有 1250  人实现了稳定就业，扶持发展就业扶贫车间2个，吸引贫困人员务工10人；申报交通补贴727人32.04万元；为 70  名贫困人员进行了保洁技能培训。有21户贫困户申报“农业产业振兴信贷通”贷款，获取产业发展帮扶金额105万元。实现853户贫困户“四道保障线”全覆盖，住院报账454人次170.89万元，实际报销率达90%；特殊门诊报账750人次36.08万元。全年发放建档立卡学生教育扶贫资助金1124人次77.08万元，发放“雨露计划”补助金21人次3.15万元。申报危房改造对象贫困户1户3人，已搬迁入住；易地扶贫搬迁户78户319人已全部入住。按照“2000人以上村5个点、2000人以下村3个点”的取水送检标准，将各村水样送至县疾控中心检测，现已取回水质安全鉴定报告，全面保障贫困户用水安全。
（三）聚焦产业强支撑，转型发展更加有力。把产业发展作为提高农民收入水平的关键举措，继续巩固农业主体地位，大力发展特色优势产业，农业产业加快发展。一是大棚蔬菜有序推进。完成高标准农田建设3259亩，通过验收早稻种植4368.6亩。持续巩固九龙蔬菜基地；投入500多万推进长远村105亩大棚蔬菜基地建设，发展菜农12名；开展新型菜农培训7次，有125人次受益，有效拓宽群众脱贫致富路径，带动群众收入持续增加。 二是脐橙产业转型发展。投资100多万建成脐橙分拣中心，日分拣量可达20吨。严把建园和苗木关口，组织城管、市监、植检等部门在圩镇进行5次大规模的清查，缴获和销毁无证苗木100余株；新建脐橙生态标准园2个、黄龙病防控示范区2个，灾毁果园复产200余亩；采取“走出去、请进来”的方式对果农进行技术培训，组织果农参加县级培训6次，实地参观教学3次，受益果农250余人次。我镇遴选的脐橙夺得第十三届脐橙品质评比大赛金奖第一名。三是特色产业加快发展。市、县领导多次到镇考察蔓三七产业，九龙花卉产业扬优成势，正朝着规模化、品质化发展。长远、乙口、坝高、寨背、铁石等6个村结合村集体经济发展及农村旅游项目，创新式发展了1500多亩油菜，全镇油菜种植面积位居全县第一。 
（四）聚焦项目强推进，基础设施更加完善。全年累计申报并实施了25个扶贫项目，共计批复452.6万元项目资金，涉及水利设施建设工程包括建设水圳约1200米、水渠约1000米及蓄水池、水陂等，贫困户住房改善包括改水、改厕、房屋修缮等，公路建设包括建设通组公路3000米等，所有项目均已完工验收，资金拨付率达95%。实施农村公路拓宽（铁石口至罗坑）2.6公里、（105国道至坝高村部）1.5公里、（X064县道至长远村部）铺沥青1.5公里、圩镇铺沥青3.2公里，通组公路硬化（江背村寨下小组）200米，极大提升了群众出行的通畅度。圩镇“十个一”项目稳步推进，广场、公厕、农贸市场等均已建成投入使用，党群服务中心已基本建成。
五是聚焦整治强保护，生态环境更加优美。突出问题导向，集中力量攻坚，下大力气推进人居环境整治，努力实现环境大变样。一是改善城乡面貌。围绕“拆得彻底、清得干净、整得美观、管得有序”总体要求，将全体镇村干部分成3个攻坚团，通过整合城管队、聘请得力小组长和威望较高、群众基础好的党员或村民等方式，强化攻坚力度。同时，采取定时间、定目标、定专人、定责任、定奖惩和包任务、包协调、包进度、包管理、包落实的“五定五包”责任制，倒排工期，做到“一天一交办、两天一调度”，及时解决整治中的困难和问题。拆除“空心房”主房1601栋134163平方米、附房509栋11707平方米，粉刷355栋15061平方米，顺利完成“空心房”清零验收。结合农村人居环境整治“十个好”，强化攻坚调度，7月底完成14个村村部周边小组、公路沿线、乡村振兴示范点涵盖小组全部完成验收，8月底全镇174个村民小组100%完成整治验收。将圩镇划分为11个网格，由副科领导包网格，将整治责任压实到每个干部，聚焦乱搭乱建、占道经营、网线杂乱等乱象，圩日组织力量开展集中整治，发放《致全镇人民的一封信》4000余份。全年整治杆线4200米，拆除破旧广告牌102块，拆除违规建筑232处；对菜市场进行规范管理，新增标识牌7处；整治占道经营86处；对105国道两旁店铺统一更换招牌，实施防盗网凸改平13户200多平方米，圩镇建设更加整洁有序。二是狠抓污染防治。过开展“进园、入企、上圩”宣传，发放宣传单1000余份，张贴标语23幅，悬挂横幅8条，有效提升群众环保意识。在高速连接线路沿路企业自筹资金28.5万元，聘请环保公司1年内对沿线进行粉尘污染整治；督促8家企业硬化出厂路面，发动辖区企业购买洒水车达7辆，对105国道等主干道沿线进行每天降尘，进一步遏制粉尘污染。督促全镇10家页岩红砖企业安装脱硫设施、车间密闭和安装喷淋设施，目前4家煤矸石企业，其中2家企业外卖，安装了环保设施，空气质量明显好转。通过安排专人管护、树立水源保护标志、整治水源附近污染企业等方式，积极落实“河长制”“湖长制”要求，做好坝高村石人公水库及九龙村迳古潭水库的水源地保护工作，整治1家非法在水源地石灰石矿开采点。扎实推进农村生活污水处理项目，江背村和上塘村农村生活污水处理项目已竣工并投入使用，寨背、坝高和上塘村污水处理项目正加快推进。督促5家煤矸石企业进行废弃矿山生态修复，目前已得到初步治理；对全镇8家煤矸石企业进行停厂，并聘请第三方制定整改方案进行整改。三是呵护绿水青山。积极落实“林长制”要求，抚育森林1100亩，新造林200亩、油茶造林150亩，完成低产林改造3100亩，其中“四化”造林620亩。在全覆盖宣传森林防火工作的同时，积极宣传林木综合保险工作，2020年度参保达8000余亩，进一步降低群众火灾损失。合理除治松树线虫病树，去冬今春除治病树3100株。进一步加大林政管理力度，对乱砍滥伐行为和非法占用林地行为一律报森林公安处理。
（六）聚焦民生强服务，群众获得感更加充实。始终把民生事业作为一切工作的出发点和落脚点，坚持统筹兼顾，做细做实低保、优抚、社会救助等民生工作。一是社会保障更加有力。全镇城乡居民参保人数达38051人，其中微信平台缴费人数34245人，免交特殊人群由政府资助人数3269人。完成城乡居民养老保险征缴15303人，征缴率87.95％，保费总计5844900元；为5426人农村居民发放养老金623990元，为贫困劳动力1427人代缴城居保保费142700元。电子社保卡申领率已达58%，生存认证已完成90%。新纳农村低保纳19户41人，现有农村低保656户，1306人，月发放保障金45.4525万元；农村分散特困26户，27人，月发放保障金1.6605万元；城镇低保12户，16人，月发放保障金0.8320万元。发放救助资金6多万多元。申报69人困难残疾人生活补贴和73人重度残疾人护理补贴，全镇 195个残疾人月享受生活补贴11700元、护理补贴13650元。二是教育事业蓬勃发展。大力支持教育发展，召开庆祝第36个教师节暨奖教助学表彰大会，表彰优秀教师47名、优秀班主任16名、扎根基层教育标兵11名、竞赛竞技标兵4名，为62名学子发放助学金8.2万，有5名优秀学子考取985院校，全镇教育事业发展态势良好。县重点中学录取人数达211人，其中信丰中学101人，信丰二中110人。县重点高中提前招生考试进入全县前200名人数达13人，进入全县总分前400名22人，13人被信丰中学提前录取，提前录取信丰中学人数连续三年稳居全县农村中学第一名。三是社会大局和谐稳定。以扎实推进“平安铁石口”建设为目标，全面落实综治信访维稳各项措施，推行综治“网格化”管理，全力维护社会大局稳定，保障百姓安居乐业。签订扫黑除恶承诺书500多份，先后召开户主会150余次，悬挂扫黑除恶横幅、书写标语100余条，各村（居）、站所组织开展入户走访10000余人次，通过微信转发宣传600余条，铁石口镇微资讯公众号发布专项斗争宣传文章10条，舆论宣传覆盖全镇90%以上。同时，进一步加强信访接待、铁路护路及安全生产工作，全镇各村（居）累计排查调处土地、山林、邻里纠纷等各类矛盾纠纷153起，调处151起，化解率98%。办理上级交办信访件37件。全镇共破获刑事案件10余起，抓获各类犯罪嫌疑人100余人，查处赌博案件5起。积极组织安监站人员到全镇企业进行安全生产检查，检查累计次数达110余次，发出隐患整改指令298份次，整改各类安全隐患548条。
（七）聚焦疫情强管控，防疫形势更加稳定。新冠病毒感染的肺炎疫情发生以来，镇党委政府，科学决策，紧紧围绕疫情防控和复工复产重点工作。大年初二，全体镇村干部取消休假返回工作岗位，奔赴防疫一线。坚持每日一汇总、一会商、一调度，召开专题部署会18次，为疫情防控赢得了先机、掌握了主动。实行最严密的管控措施，按照“5+1”模式，进行全面摸排和重点监测；在县镇村道出入口层层设卡，实行24小时全天候值守值守，强化源头劝返和管控。在疫情防控最吃劲阶段，坚持外筑铜墙铁壁、内打人民战争，紧紧依靠群众，做到严防严控、联防联控、群防群控。及时颁布延迟开圩通告，坚持圩日不逢圩，推行限时采购制度，最大限度减少人员流动和聚集。强化宣传引导，及时回应群众关切，全面加强社会面管控，全力维护社会秩序，确保全镇大局和谐稳定。进入3月以来，在继续做好疫情防控工作的同时，持续推进企业复工复产，组织,3次外出务工返乡人员参观高新区，3次高新区重点企业到铁石口圩镇招工，有409人到县高新区企业务工就业，积极开展春耕生产，近5400余名学生平安复学，全力夺取疫情防控和经济社会发展的全面胜利。
二、存在的问题
（一）转型升级步伐偏慢。铁石口是老工业乡镇，随着资源的消耗和环境污染的加重，资源和环境成为社会经济发展的“硬约束”，所以这些年铁石口一直在走工业转型升级的道路，但受资源枯竭、环境破坏、淘汰落后产能以及市场等因素的影响，工业转型升级进度慢，要实现传统工业转型升级，铁石口还有很长一段路要走。
（二）生态环保任务繁重。大量小江煤矸石运输车辆从乙口村和105国道通行，吨位大，超载严重，农村道路无法承载50-70吨左右的车辆通行。高铁、煤矸石和沙石企业的大吨位运输对我镇交通的损坏和扬尘增加十分明显。我镇矿产资源因开采历史太长，生态修复工作任重道远。
（三）债务化解难度较大。铁石口历史债务欠账大，在转型升级的阵痛期的大背景下，寄托于经济和财政收入高速增长自然消化债务已然不可能，而且镇级财力有限，导致债务化解难度大。
三、2021年工作打算
（一）贯穿一条主线。坚持新发展理念，以高质量发展为主线，加快工业转型升级，以“凤凰涅槃”精神打造“高质发展、后发先至”样本之镇。加大对工业转型升级的政策支持和资金扶持力度，通过高质量的项目、高质量的产业、高质量的环境，不断加快高质量跨越式发展步伐，为建设革命高区高质量发展示范先行区贡献力量。
（二）突出两个重点。全力迎接脱贫验收，提升脱贫质量，有机衔接脱贫攻坚与乡村振兴，争创首批乡村振兴示范镇。一是巩固全面小康成色。聚焦边缘户、脱贫不稳定户等重点人群、特殊群体，采取针对性措施，加强兜底保障。巩固脱贫成果，稳定扶贫政策，建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。二是纵深推进乡村振兴。按照“20字方针”要求，积极谋划，科学布点，突出问题导向，按照“缺什么补什么”的原则，统筹推进人居环境整治、农村生活垃圾治理、绿色殡葬改革等工作，全力推进乙口村、九龙村等乡村振兴示范点建设，实现产业、组织、文化、人才、生态等“五大振兴”，着力打造乡村振兴发展“铁石口样板”。
（三）树牢三个导向。紧扣提升民生福祉，做好推进镇域治理现代化的文章。一是树牢民生导向。坚决打赢城镇困难群众脱贫解困攻坚战，持续开展低保排查和民政救济等工作。扎实推进民生项目，提升“四好农村路”创建水平，改善群众出行条件；畅通建房审批渠道，解决农村困难群众住房安全问题，加强房屋安全隐患排查整治，零容忍打击“两违”。进一步聚焦群众反映强烈的问题，深入排查解决好就业、收入、社会保障、教育等领域的突出问题，在加快补齐民生短板中创造过硬成果。二是树牢绿色导向。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，持续抓好中央和省、市环保督察反馈问题整改。认真落实河（湖）长制、林长制，在全面推进龙迳河、桃江河流域污染防治的同时，加强松材线虫病防治，筑牢长江上游生态屏障。认真落实“小散乱污”企业整治，加大执法力度，强化企业污染治理、严格控制污染源头，对违法排污企业进行依法关停，杜绝污染反弹。三是树牢项目导向。坚持“走出去”和“引进来”相结合，创新招商引资方式，发挥入驻企业的带动作用，招引关联企业到铁石口投资兴业。对润丰农业、平卧菊三七等市场前景好的企业制定“一企一策”，帮助解决发展中的瓶颈制约，下大力气降低企业生产成本、优化发展环境，助力现有企业做大做强。持续做好雄茂实业对接服务工作，鼓励其扩大建设规模。
（四）强化“四个意识”。强化意识，坚定自信，不断提升治理能力。一是强化引领意识。以基层党建“三化”建设为抓手，推动基层党建工作整体优化提升。持续壮大村级集体经济。积极谋划寨背、九龙、圩居等党建示范点建设，以“党建引领、产业先行、能人带动、基础保障”为发展思路，打造“党建+产业”模式，助推九龙花卉产业、乡村旅游产业蓬勃发展，树立铁石口镇党建品牌。二是强化品质意识。继续实行圩镇网格化管理，由副科领导包网格，将整治责任压实到每个干部，实现全覆盖、常态化管理。聚焦乱搭乱建、占道经营、网线杂乱等圩镇乱象，组织力量开展集中整治，实现管理规范化、市场秩序化、环境整洁化，努力营造宜居宜业环境。三是强化稳定意识。深入推进扫黑除恶专项斗争，紧盯重点行业、领域，深度摸排线索，对发现的“保护伞”线索优先处置，对涉黑涉恶案件下重手、出重拳提高社会治理精细化水平。坚持把政法平安信访工作放到经济社会发展大局中去推进，发挥自身职能，依法、平等、全面保护民营企业合法权益，为全镇经济社会发展创造安全稳定环境。四是强化示范意识。紧紧围绕“民富村强、共同发展、示范标杆”目标，集中力量推进乙口、九龙等乡村振兴示范点建设，重点抓好蔬菜基地建设，努力将铁石口打造成为全县乡村振兴的示范标杆。同时，通过“龙头带动、多元发展”延伸产业链，让更多农户、低收入农户享受到农业转型带来的红利，并做好“基地+旅游”的跨界融合文章，打响“膏腴极富地、秀丽深圳湾”地域品牌。