大塘埠镇2010年农村村落社区建设实施方案

为深入贯彻落实第一期全国农村社区建设实验工作讲习班会议精神，加快推进全镇农村村落社区建设进程，按照上级要求，结合我镇实际，提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观贯穿工作始终，通过实现农村社区化，促进城乡统筹协调发展，推动我镇社会主义新农村和和谐社会建设。

二、目标任务

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设村要求，加强农村村落社区基础设施建设、各类组织建设、社会保障体系建设、文化教育建设、平安建设，改进农村村落社区服务，在全镇建立一批村民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型农村村落社区。有条件的村要建设与其经济状况相适应、规模相当的集社区党建、文明创建、村民自治、双拥共建、便民服务、生产生活、文化教育、健身娱乐等服务于一体的社区邻里中心，为全面实现我镇农村社区化积累经验，提供示范。

三、工作任务和时间安排

1、工作任务。今年11个新农村建设示范点都要开展农村村落社区建设工作，重点建设基础条件较好的长岗村农村建设示范村（社区）。

2、时间安排。从今年3月中旬开始，12月底前完成。长岗村的长岗圩要加快农村村落社区建设进程，高标准建立村落社区，完善各项软、硬件设施，于12月底前完成。其他10个村落同步启动，于12月底前完成工作。12月份，按照农村村落社区建设考核评分标准，开展总结评估验收工作。

四、工作步骤

1、动员部署。各村要在3月底前召开工作会议，对农村村落社区建设工作进行全面部署，明确工作的具体目标任务。

为切实加强我镇农村村落社区建设工作，特成立农村村落社区建设领导小组，组长：温岩松，副组长：赖根生、吴 刚，成员：彭世财、黄辉辉，下设办公室，由彭世财担任办公室主任。各村要在村党支部和村委会的领导下，成立以自然村村民代表，包括老干部、老党员、老模范、老知识分子、老复员军人等“五老”为主体，热心村落社区建设的志愿者参加的“农村村落社区志愿者协会”，协会下设六站，即农业科技推广站、社会互助求助站、卫生环境监督站、民间纠纷调解站、文体活动联络站、公益事业服务站。农村村落社区志愿者协会与新农村建设理事会可以交叉任职，实行“两块牌子，一套人马”。

2、组织实施。5月下旬至10月底，各村根据本村村落社区建设实施方案全面展开农村村落社区建设工作。建设过程中，要遵循“社区为主、政府推动、社会支持”的原则，按照“依靠群众、因地制宜、查漏补缺、严格标准、有序推进、按期完成”的总体思路，扎实推进农村村落社区建设工作。各村要列出详细的硬件、软件建设项目和实施进展进度表，责任明确到人，措施具体到位，确保顺利完成各项工作任务。

3、考核验收。12月中旬至12月底，县农村村落社区建设领导小组办公室、县委村建办和县新村办、镇农村村落社区建设领导小组将联合进行检查验收。考核结果将作为年底评先的重要依据，实行一票否决，验收不合格的取消评先资格。

五、保障措施

1、加强组织领导。农村村落社区建设工作是新农村建设的一项重要内容，各级各部门必须高度重视，把农村村落社区建设工作作为“一把手”工程来抓，加强组织领导，创新工作举措，健全督促检查机制。镇、村两级农村村落社区建设组织机构要切实履行职责，明确职责分工，抓好工作落实，确保工作如期圆满完成。镇农村村落社区建设工作领导小组办公室负责全镇农村村落社区建设工作的组织实施和检查督促验收。镇农村村落社区建设工作领导小组成员单位要按照规定的职责分工，制订具体的工作措施，为村落社区建设提供必要的物质、政策、技术等方面的帮助与扶持。镇社会主义新农村建设工作领导小组办公室要把农村村落社区建设纳入社会主义新农村建设工作的整体布局，做到与社会主义新农村建设工作一起部署、一起抓、一起检查、整体推进。

2、加大资金投入。鼓励单位和个人以资金、设备、技术、信息等方式投入村落社区建设。确立以各级财政、村集体积累资金投入为主体，以各级涉农资金、单位帮扶投入为辅助，以村民自愿捐助、社会各界捐助为补充的农村村落社区建设多元化投入机制，确保村落社区有较为充裕的建设资金。

3、广泛动员参与。农村村落社区建设工作是一项系统工程，也是一项惠泽普通百姓的村民自治工程，仅仅依靠各级组织的力量是不够的，必须广泛动员人民群众，发动社会各界参与支持。各村要在村“两委”成员的带动下，发挥好老干部、老党员、老模范、老知识分子、老复员军人等“五老”的作用，依托中小学校、共青团、妇女组织等成立村落社区志愿者组织，影响和带动广大村民，共同参与村落社区建设。包括镇各部门与单位要积极投入相应的人力、物力、财力，推进村落社区建设。

4、强化督查指导。建立镇、村两级联动督导检查机制。镇农村村落社区建设工作领导小组办公室每月至少进村一次检查指导工作，现场研究、解决工作中遇到的问题。