——2018年3月20日在虎山乡第十三届人民代表大会第三次会议上
游 騉
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。
2017年政府工作回顾
过去的一年，在乡党委的正确领导和乡人大的支持监督下，全乡上下坚决贯彻落实中央、省、市、县会议精神，紧扣“五个重点”，强化“五大保障”，突出打好“六大攻坚战”，全力以赴打赢“脱贫攻坚战”，推动了各项工作提质、提效、提速，在2017年度全县主要工作目标管理考评中，我乡荣获了综合考评先进乡镇、党的建设、产业发展、乡风文明、社会治安综合治理、信访工作等6个先进奖项，创造了虎山乡各项工作的最好成绩。
一年来所做的工作及成效主要体现在：
（一）产业发展更具活力。现代农业发展喜人。脐橙产业稳步向前。举办了柑橘黄龙病防控知识培训班4次，开展了大田露天育苗和圩镇苗木市场集中整治行动，全年清理黄龙病树7952株，科学有序推进脐橙果园开发和恢复性生产，全年审批开发果园16个，面积742.7亩，建设了标准化示范园4个，面积达200亩，全乡脐橙面积继续保持在3000亩左右。蔬菜产业起步平稳，引进了江西玉丰实业有限公司，在中心村新建蔬菜基地100亩，取得了良好的市场收益和社会反响。烟叶产业不断壮大，全乡烟叶种植面积已扩大至400亩，年产烟叶达10万斤，均价达12.11元/斤，有效地保障了烟农收益。在隘高村成功试种了40亩高产灵芝，灵芝产业从无到有，致富产业不断增多。扶贫产业亮点纷呈。积极向上争取了100万元扶持村集体经济发展试点项目，在小寨村建设了145千瓦光伏电站。落实了“十三五”省级贫困村光伏发电项目，建成了中心村195千瓦的光伏电站，实现了小寨村、中心村村集体经济和贫困户增收双赢。培育建设了虎山竹器加工、古城毛竹加工、龙州俊勃源箱包、茂旺源香菇生产等9个产业扶贫车间，解决了56户贫困户的就业问题，其中：龙州村俊渤源箱包制造扶贫车间被授予了市级就业扶贫示范点称号。
（二）乡村面貌发生重大变化。乡村更加秀美。全年累计投入557.5万元在安虎公路沿线新建了12个新农村建设点。完成了乡内高速沿线建筑立面整治，修缮房屋26栋1768平方米。村庄整治效果明显。拆除农村危旧“空心房”2466栋16.5万平方米。“两违”建筑得到了有效遏制，全年拆除“两违”建筑38宗、拆建面积3500平方米，规范了农村建房审批，审批农民建房50栋。实行了农村生活垃圾治理服务外包，新建1座乡级垃圾中转站，对隘高，龙州两座垃圾填埋场进行改造提升。新采购装卸式垃圾桶320个，全乡累计达560个。落实了一村一名保洁员，全乡保洁员达84人，实现垃圾清运常态化全覆盖。整合各类项目资金500余万元，重点在中心村下迳—中心坝小组打造了集产业发展、乡风文明、休闲娱乐等主题鲜明的特色村庄。积极争取到了450万元“山水林田湖”河堤项目，建设了长1.7公里的圩镇河堤，提升了圩镇人居环境。完成了隘高圩镇排水排污综合改造工程，圩镇功能明显改善。生态文明建设深入推进。认真开展中央环保督察反馈问题整改工作，土仔坳村交头坑废弃稀土治理项目顺利通过市级验收。开展畜禽养殖污染治理，关停拆除禁养区内24家养猪场。完成低质低效林改造1800亩，全乡森林覆盖率达83.27%，位居全县首位。严格落实各项森林防火措施，未发生森林火灾。古城村、虎山村被评为“市级生态村”。
（三）基础设施日益完善。交通枢纽格局初步形成。启动了X850安西至虎山段升级改造工程，征地拆迁工作基本完成，樟树至柳塘6.2公里公路建设项目已全面动工，“两纵一横”的交通主干网已初步形成。龙州桥重建工程顺利竣工通车，整合各类资金修建了7条总长13公里的通组公路，新建错车道46处，乡、村道路安保设施基本建立，群众出行更加便捷。水利、电力、通讯基础设施更加完善。维修加固山塘4座，改造农村水陂2座、灌溉渠道2.3公里；完成了龙州防洪工程、古城冷水角水陂、樟树土地坑山塘加固等水利项目的招投标。完成低电压改造村组10个，新增100千伏变压器9座，确保农村电网改造升级全面推进。全乡行政村4G通信网络和宽带网络覆盖率均达100%。助力主攻工业取得良好开端。围绕我县三大主导产业积极开展招商活动，6次对接3家企业，与1家固投超1亿元的食品企业签订投资合同。年内先后6次帮扶走访县内挂点联系企业，协调解决企业资金、用工等难题。积极服务县三大主导产业和支持园区企业，通过各种方式向县工业园区企业输送优质务工人员109人，向天华职业技术学校输送电子信息技术人才生源10人。
（四）群众获得感持续增强。脱贫攻坚成效明显。全年实现了76户236人的贫困人口脱贫摘帽。整合各类涉农扶贫资金236万元，实施了12个扶贫产业项目，帮助118户贫困户申报了教育补助资金，帮助136户贫困户申报了产业补助资金，帮助230户贫困申报了产业扶贫信贷通。全乡447户贫困户全部享受了新农合、大病医疗保险、商业补充保险政府代缴的健康扶贫政策。全年新开发公益性岗位7个，安置了16名贫困群众在家门口务工就业。新建保障房57套，有24户97人深山区群众享受到了移民搬迁“进城进园”政策。社会民生事业持续改善。做好了县委书记“走遍信丰”现场交办虎山的20个问题的持续跟进，解决了党委书记“走遍虎山”群众提出的8个项目资金问题。开展了“三级书记”进校园活动，积极帮助学校解决实际困难33个，实现了虎山境内零辍学的目标。虎山中学2017年中考升学率达70％，创造了虎山中考最好成绩。完成了龙州卫生院综合大楼建设项目，建设了中和、古城村赣商爱心卫生计生服务室。完成了低保扩面工作，新增低保户23户59人。全乡城乡居民医疗保险参保人数达18779人，参保率达96%。全年领取养老金人数达 2199人，发放养老金221.35万元。扎实推进乡风文明行动，完成了《虎山史话》的编修工作，挖掘了五保户照顾低保户典型——樟树村“三好单身汉”钟维东，被评为2017年度“赣州好人”称号。社会大局和谐稳定。积极回应群众各类信访问题，乡山调办全年调处矛盾纠纷80件，办结64件，化解成功率达80%。抓好了重点人群的稳控工作，加强了安全生产检查和道路交通安全巡查，确保了社会大局和谐稳定。
（五）政府自身建设不断加强。认真学习贯彻党的十九大、十九届一中全会精神，积极开展“两学一做”学习教育，严格贯彻落实中央八项规定精神。完成了各项专项整治工作。深入开展扶贫领域专项整治工作，查处扶贫领域案件1起，处分1人。推进了机关效能综合建设。深入开展“强责任改作风提效率”活动，出台了机关干部管理十项规定，加强了对乡机关干部月绩效考核，持之以恒纠正“四风”，乡村干部工作作风不断改善，行政效能明显提升。加强了村级财务管理。结合村（居）“两委”换届选举，重点对村级资金使用、资产管理、资源开发进行了全面审计，进一步完善了项目预算审核制度，村级项目运行更加公开、规范、透明。
各位代表，过去一年，全乡上下积极进取、奋发有为，推动各项事业取得新进步。成绩来之不易，这是乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大监督支持、民主协商的结果，是全乡人民攻坚克难、砥砺奋进的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表虎山乡人民政府，向各位代表、领导和同志们，向全乡广大人民，向所有关心支持虎山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我乡经济社会发展中仍然存在不少问题，主要表现在：经济总量小、产业结构较为单一、产业层次较为落后，推动发展的压力和问题依然存在；在交通、电力、水利、通讯等基础设施上历史欠账较多，特别是在农业产业上投入仍然不足，现代农业发展亟待突破；思想解放不够，政府职能仍需进一步转变。对此，我们将高度重视，下大力气加以解决。
2018年政府工作总体要求和主要任务
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实省委、市委、县委的决策部署和县第十四次党代会精神，大力弘扬“敢突破、善坚守、整纲纪、求胜利”的信丰革命精神，紧紧围绕“夯实基础、优化生态”这个目标，大力实施“项目强乡、产业富乡、生态立乡、民风促乡”发展战略，纵深推进六大攻坚，全力以赴打好脱贫攻坚战，在新的历史起点上再创虎山发展新辉煌。
全乡经济社会发展的主要目标是：重点围绕县委提出的，紧扣“五个重点”，咬定“六大攻坚”、决战“七项任务”的决策部署，持续保护好虎山良好的生态资源，不断加强农村基础设施建设，着力提升圩镇村组环境，确保人民群众生活质量和生活水平得到进一步提高，如期完成2018年省级贫困村脱贫退出的计划任务。
围绕上述要求和目标，我们将着力抓好以下七个方面工作：
（一）坚决打好脱贫攻坚硬仗。围绕“两不愁三保障”和“三率一度”，实现省级贫困村中心村退出摘帽、全乡减贫520人以上，贫困人口发生率降至1%以下。提升产业扶贫实效。落实产业扶贫“五个一”机制，大力发展蔬菜、烟叶、灵芝、香菇等本地特色扶贫产业。结合虎山实际，开发护林、保洁等公益性岗位10个以上。在中心村开发公益性岗位8个。培育壮大扶贫车间，让更多贫困户实现在家门口务工的愿望。继续做好与县扶贫开发投资公司的对接，力争实现“产业扶贫信贷通”全覆盖。完善“产业基地+贫困户”利益联结机制，建成古城村100千伏光伏电站扩面工程，增加村集体经济收入和贫困户受益，对无劳动能力的贫困户通过光伏电站、土地资金入股分红等方式获得产业收益，推进扶贫政策落实。稳步推进“十大扶贫工程”，实施好统筹涉农资金项目和国开行农村基础设施提升贷款项目，全力改善贫困户的居住条件，全面做好改水改厕改路项目，继续加大易地扶贫搬迁“进城进园”的宣传发动和2018年保障房项目的施工建设，彻底解决贫困户的安全住房问题。持续推进健康扶贫，巩固“四道保障线”的帮扶成效。深入推进教育扶贫，落实好各类教育扶贫资助政策。不断强化保障扶贫，加强扶贫和低保两项制度的衔接力度，全面落实低保、五保、救灾救济等社会保障制度，提升兜底保障水平。统筹推进金融扶贫、村庄整治等扶贫工程，确保脱贫攻坚取得实效。坚持扶贫、扶智、扶勤、扶德、扶志并举，激发脱贫发展内生动力。强化扶贫保障措施。健全脱贫攻坚责任体系，压实帮扶单位和结对帮扶干部工作责任。开展脱贫攻坚领域作风建设年活动，加强对驻村第一书记、常驻队员的管理。建立脱贫攻坚责任追究制度，加强扶贫领域监督执纪问责。
（二）大力推进美丽乡村建设。纵深推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，继续编制好隘高、龙州两个圩镇总规修编。抓好虎山、古城、隘高、中心、龙州、中和等12个点的新农村建设点规划设计，结合乡风文明、产业发展、完善设施、搭建平台等要素，统筹规划集中建设。严把农民建房关口，严格执行“一户一宅”农民建房政策，规范农民建房审批程序，定期与不定期开展巡查，严控超高超大建筑，严打乱搭乱建现象，建立长效的农村建房管控机制。抓实圩镇建设管理，全力实施好隘高、龙州圩镇排水排污综合改造工程，力争年内完成中心村1.7公里“山水林田湖”河堤项目建设，做好与虎山生态公园设施对接，实施好龙州圩河段防洪工程，不断提升虎山圩镇的生活品质。全力拆除“空心房”，切实将“空心房”整治与土地增减挂项目相结合、落实好奖补政策，力争在5月全面完成“空心房”拆除任务。继续实施垃圾清运服务外包工作，加大垃圾桶的投放力度及清运力度，运行好农民垃圾清运收费机制，重点加大对陈年垃圾、河边、圩边、街边、塘边、偏远村庄等卫生死角的整改力度。落实“河长制”责任，加大龙迳河流域内的巡查和整治力度，加强对排污口的管理，加快落实流域内积存垃圾清运。常态化开展乡风文明行动，深入推进移风易俗，完成虎山乡公墓一期建设，推动绿色殡葬改革。做好第十届村（居）民委员会选举工作，提高村民自治水平。
（三）全力提升现代农业水平。下死决心抓好脐橙产业。将脐橙产业转型发展作为农业产业头号工程来抓，持之以恒地抓好柑橘黄龙病防控工作，重点抓好果农培训、脐橙苗木市场整顿、病虫预防预警监测、灾毁果园开发、脐橙质量以及销售渠道等重点环节工作，努力实现脐橙产业的转型升级。按照标准化果园建设要求，年内做好2个标准果园建设，力争年内新增果业面积达500亩以上。花大力气发展蔬菜产业。力争在3月底完成618亩高标准农田建设任务，集中打造连片1个以上连片200亩以上的大棚蔬菜产业基地，打造虎山特色的高山蔬菜品牌。持续推进发展烟叶产业。重点抓好龙州、樟树、中和等三个村烟叶基地建设，年内完成烟叶种植面积在300亩任务。多措并举发展其他产业。依托精准扶贫示范基地，重点抓好香菇、灵芝、黑山羊、草珊瑚等产业发展，进一步拓宽农民增收渠道。
（四）强化基础设施建设。加快交通设施建设。年内完成樟树至柳塘6.2公里道路和X850安西至虎山段升级改造主体工程，完成虎山杨前高至虎山岽公路建设，启动隘高至岽仔桥公路改造拓宽工作。整合交通、扶贫、国开行贷款各类项目资金，全面落实县委书记“走遍信丰”中5个村7个交通诉求项目建设，全面推行“路长制”，推进公路路域环境及交通秩序综合整治工作，提升公路通行能力和服务水平。全面抓好25户以下通组公路建设，加强乡道、村道维护，保障道路交通安全。提升电力保障水平。实施好新一轮农网改造升级工程，全面实施好龙州村、隘高村、虎山村等地的低电压改造工程，力争年内新增6座100千伏变压器，进一步提升电网供电能力和质量。夯实水利基础设施。加大农村小水利建设投入，大力实施农田水利、农村饮水安全巩固提升工程；全面完成2018年水利项目和虎山自来水厂建设项目。全力推进龙洲圩河段防洪工程建设。加快通讯项目建设，全面做好虎山、龙州、中和、土仔坳等四个村的超高速无线局域网项目试点村建设。
（五）不断增进民生福祉。扎实办好民生实事。加大教育投入，用好用活虎山乡奖教助学基金，让更多师生受益。进一步完善学校基础设施，全力落实“控辍保学”各项举措，推进义务教育均衡发展。做好学校周边治安综合治理。加大生态保护力度。深入推进水污染治理，持续抓好禁养区和限养区的畜禽整治力度，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。严格耕地保护，加强农业面源污染治理。严把环保审批关，强化对工矿企业管理。全面实施“河长制”，继续加大植树造林力度，保护好森林资源。大力发展保障事业。整合优化农村医保、养老、救助等各类资源，加大对困难群体的关爱救济力度，完善低收入农户帮扶救济制度，做好虎山乡敬老院及社会养老福利院综合建设项目的前期启动工作，切实让这项实实在在的惠民项目早日落地生根。加快发展文化事业。深化虎山民风教育，加强基层文体设施建设，支持乡关工委、老年体协开展文体活动。打造电商服务平台。通过与电商人才合作，推进电商进农村。拓宽产品销售渠道，争取将虎山冬笋、香菇、木耳等农特产品发展成为线上热销产品。做好乡村旅游开发。打造乡村旅游名片，继续做好玉带桥保护性开发项目规划编制，及周边旅游食宿、停车、公厕等服务项目建设，力争把玉带桥建设成为全县知名的旅游景点。全力维护社会稳定。加强村级综治机构平台建设，强化矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解，对违法犯罪、刑满释放等重点人员实施好管控教育。落实好肇事肇祸等严重精神病人救治救助工作。抓好企业安全监管，严格落实安全生产责任制，强化道路交通、矿山、危化、特种设备等重点领域安全监管，坚决杜绝较大安全事故发生。
（六）坚定不移招大引强。全力以赴打好主攻工业攻坚战。结合虎山实际，深挖人脉人力资源，主动融入主攻工业主战场。突出招大引强。建立招商引资信息奖励机制，对提供有效信息，帮助推进招商引资的个人给予奖励。重点围绕电子信息首位产业开展招商引资工作，力争全年引进 1个投资5000万以上大优项目进园区。适时启动乡办工业小区建设。突出精准帮扶。对入园企业和挂点企业落实乡领导“一对一”挂点服务制度，着力帮助企业解决融资、用工、用地等关键问题，为企业提供“保姆式”优质服务。突出招工招生服务。建立乡就业工作站，健全乡村就业服务网络和就业服务工作机制，突出重点，形式多样地开展招工就业、招生服务工作，确保年内目标顺利实现。健全村级招工任务奖惩机制，重点利用圩日、重要节假日抓好本地招工服务站建设，确保全年招工任务的顺利完成。
各位代表，新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新要求，我们要不断提升政府服务水平和执行能力，建设人民满意政府。我们将全面从严治政。贯彻落实《监察法》，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实上级党政和乡党委的各项决策部署，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。切实履行党风廉政建设主体责任，把全面从严治党要求落实到政府各项工作和各个环节。严格落实中央八项规定和实施细则精神，坚决防止“四风”变异反弹，确保干部清正、政府清廉、政治清明。我们将严格依法行政。坚持按法定权限履行职责，完善重大决策合法性审查机制，积极推行政府法律顾问制度，坚持依法用权、规范用权。严格落实向党委请示报告制度，严格遵循“三重一大”事项集体决策。深化政务公开，自觉接受乡人大的监督，重视公众监督和舆论监督，确保权力在阳光下运行。我们将推进高效施政。大力倡导立说立行、雷厉风行的作风，心无旁骛抓落实、久久为功抓成效，严查懒政、怠政行为，杜绝不作为、慢作为、乱作为现象，确保令行禁止，畅通为民服务的“最后一公里”。我们将坚持为民勤政。牢记为民宗旨，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，敢于担当、勇于作为，从群众最不满意的事入手，从群众最期盼的地方做起，发扬钉钉子精神，树立“功成不必在我”的干事初心，苦干实干埋头干、大干快干拼命干，创造经得起人民和历史检验的业绩。
同志们，新思想引领新时代，新时代呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党政和乡党委的坚强领导下，撸起袖子加油干、迈开步子加快赶，在新的历史起点上再创虎山发展新辉煌！
