各村党（总）支部、村（居）委会、乡直（驻乡）各单位：
省专项办第七督导组于7月上旬对赣州市打击整治养老诈骗专项行动开展了第一次督导，并反馈问题整改台账。为认真对照问题整改清单，全面自查，举一反三，切实找准短板弱项，着力推动县平安办《关于做好省专项办第七督导组第一次督导反馈问题整改工作的通知》各项工作落实落细，结合工作实际，特制定本整改方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持党的领导、以人民为中心、法治思维、分类处置工作原则，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，紧盯宣传教育、依法打击、整治规范重点任务，依法严惩养老诈骗违法犯罪，着力整治规范涉老诈骗问题风险隐患，以过硬的打击成效、整治成效、教育成效、制度成效，坚决防范化解养老诈骗的发生，维护老年人基本权益，紧扣省专项办督导问题清单，认真对标对表，深入查摆问题，狠抓措施落实，推动整改工作取得扎实成效，确保问题整改落到实处。以优异的整改成效推动全县专项行动高质量开展。
二、问题及整改措施
问题1：思想认识还需深化。有的县（市、区）和成员单位思想认识不够到位，对专项行动的重大意义认识不够深，将专项行动等同于常规性工作来部署推动，满足于完成规定动作。
整改措施：一是认真学习陈一新同志在部门会商会上的讲话精神，进一步深化思想认识，强化责任担当。二是落实主要领导责任，发挥领导带头的示范作用。以身作则，以上率下，亲自推动部署专项行动。三是在完成规定动作的同时，不断创新工作方法开拓工作思路，全面提升工作质效、推动专项行动工作再上新台阶。
问题2：部门联动不够紧密。行业部门与公安机关沟通配合不多、信息共享不畅、行刑未能有效衔接，尚未形成强大的工作合力。
整改措施：一是建立部门联动机制，加强各村居之间、行业部门与政法机关之间协调配合，实现信息共享。二是建立日常工作沟通、会商、联动等机制，强化跟踪问效，切实压实各部门责任，形成工作合力。（整改时限：8月15日前)
问题3：宣传形式创新性不够。有的县（市、区）宣传触角向偏远农村地区延伸不够，宣传形式相对单一、以发传单、贴公告等方式为主，宣传效果不够明显。对一些不使用智能手机、无法接收到线上宣传信息的老年群体，点对点宣传覆盖面不够广泛；对缺少子女陪伴、感情空虚的老年群体缺乏针对性的宣传措施。
整改措施：一是创新宣传形式，线上线下持续发声，通过微信公众号、微信群、朋友圈等新媒体持续推送涉养老诈骗文章；以老年群体喜闻乐见的宣传方式开展宣传，利用制作微电影、送戏下乡、以案说法等形式，深入揭批不法分子的诈骗手段，增强群众防范诈骗意识。二是提升宣传精度，针对不同的群体，挑选各有侧重的宣传内容进行宣传，确保宣传入脑入心。三是拓展宣传广度，加大社会面宣传，组织人员力量入户走访，重点深入乡村、社区、养老院等老年人聚集地，开展现场宣传活动，全覆盖、无死角宣传发动。
问题4：群众防范能力不强。有的成员单位用老年人看得懂、听得进、记得住的形式，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力的有效方式不多，表现为新立74起案件中老年人案发前主动报案的少，案发后有的老年人仍认为自己没有被骗。
整改措施：一是加强宣传引导，推出更多老年人“看得清”“读得懂”的宣传产品，让老年人远离诈骗陷阱。二是突出典型案例宣传，宣传一批涉老诈骗典型案例，深入揭露诈骗套路手法，帮助老年人提升防诈意识和能力，最大限度挤压“行骗空间”。
问题5：群众参与率不高。虽然已开展大量的养老反诈宣传，公布了举报电话、邮箱，出台了举报奖励制度，但群众主动检举揭发养老诈骗违法行为的热情尚未充分激发。全市收到群众举报线索仅110条。
整改措施：一是畅通举报渠道，广泛增设举报箱、拓宽线上举报渠道，进一步加大宣传力度，扩大专项度，提高群众知晓率，持续激发群众检举揭发热情。二是创新举报奖励机制，发动经营主体、受害老年人及其家属，检举揭发违法行为、问题隐患和行业乱象。
问题6：主动摸排有价值线索不多。有的成员单位存在等、靠思想，线索摸排抓不到关键，点，重点领域、重点场所进行大起底、大摸排还不全面。
整改措施：一是要深挖细查，对行业领域近5年行政处罚案件、投诉举报等问题，进行大起底、大清查。二是拓宽线索收集渠道，采用明察暗访、网上巡查、“回头看”等方式，扩大对重点领域、重点行业巡查力度和深度，摸排涉养老诈骗问题线索。三是加大指导力度，对自主摸排线索较少的成员单位，要开展精准指导，提高主动摸排线索的质效。
问题8：隐患摸排有待加强。有的行业主管部门过于依赖政法机关，未能结合职责，对以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”等名义侵害老年人合法权益的各类苗头隐患，以及本行业领域突出问题隐患进行深挖彻查，摸排的问题隐患和行业乱象不多，全市摸排苗头性问题仅176个。
整改措施：一是强化问题隐患摸排，行业主管部门要定期对重点领域开展执法检查、隐患排查等工作，深挖彻查问题隐患。二是对近5年涉养老诈骗案件、投诉举报进行全面排查，开展“回头看”。三是深入摸排问题隐患，对摸排问题隐患数明显低于全市本系统平均数的，要责成相关单位重新摸排，确保隐患问题不放过。
问题9：整治规范进度有待加强。当前，各行业部门的主要精力集中在宣传发动和线索摸排，统筹推进整治行业领域乱象问题还有待加强。政法机关对行业部门发放的“三书一函”仅36份，督促行业部门落地落实整改工作还需加大力度。
整改措施：一是实行挂账整治，统筹推进专项行动各环节任务，加快推进整治规范进度，推动问题整改。二是加快督导问题整改，对整改行动慢、效果不明显的村居及行业部门，通过通报、约谈等方式，督促整改到位。
问题11：制度建设有待强化。有的县（市、区）存在一定的等待、观望思想，认为行业监管建章立制属于上级层面的事情，县级层面作用发挥有限，已建立的机制中县级层面只有2个。有的行业部门长效久治意识不够，出台相关行业长效机制不多。
整改措施：一是加强建章立制，坚持“当下治”与“长久立”相结合，围绕问题多发、高发的重点领域，有针对性采取预防措施、完善相关制度，从源头精细化防范养老诈骗，堵塞行业漏洞，从制度上保障专项行动落地生根、稳步推进。二是健全市场准入、备案管理、风险预警、重点监控、社会监督等制度，提升监管效能。三是完善行政审批、行业监管、执法处罚有效衔接机制。
问题12：经验总结有待强化。对专项行动中形成的特色亮点、创新举措和经验做法，固化、总结、提升不够，未能及时固化为服务规范和工作制度，尚未形成在全省、乃至全国有影响、能推广的品牌。
整改措施：深入挖掘本地本单位在专项行动工作中的特色亮点成效，创新宣传举措、从严依法打击、加强规范整治，全面总结提炼，形成一批可复制、可推广经验和典型案例。
问题13：信丰县举报渠道不畅通，督导组拨打信丰县金融办公示的投诉举报电话，信丰县金融办工作人员在通话中表示“有举报问题直接找公安，报给我们还要转一手”。
整改措施：进一步压实工作责任，明确工作职责，坚决防止推诿扯皮现象发生。畅通举报渠道，积极回应群众需求，规范举报反馈回复程序，切实保障群众行使监督举报权利。
三、工作要求
(一)提高政治站位，压实整改责任。抓实省督导组反馈问题整改是落实省委省政府工作要求的有效举措，是全面提升专项行动质效的重要抓手。各村居、各部门要进一步提高政治站位，坚持问题导向，主动认领共性个性问题，举一反三抓好问题整改落实，真正做到问题查清、原因找准、整改彻底、制度完善。要切实杠起整改主体责任，对照督导组反馈的问题清单，召开专题会议进行研究，深入剖析问题根源，结合本地本单位实际，制定整改方案。要对照反馈问题整改台账，进一步逐项细化措施，分解任务，明确整改责任人和整改时限，逐项挂账销号。乡专项办要充分发挥统筹协调、督促指导作用，通过勤抓整改、主动谋划，建好“指
挥部”、当好“指战员”，推动整改工作高标准高质量落实。
(二)聚焦薄弱环节，狠抓整改落实。各村居、各部门要始终坚持结果导向，聚焦省督导组反馈的问题，着力堵漏洞、补短板、建制度，不断推动整改成果转化为专项行动的实际成效。要在宣传发动上全覆盖，对督导组指出的宣传盲区，用创新的宣传方式，掀起新一轮宜传高潮，提升群众防诈能力，筑牢防诈“防火墙”.要在依法严惩上下功夫，扩大线索摸排范围，积极动员群众检举揭发养老诈骗违法犯罪行为，对六类重点涉养老诈骗违法犯罪行为持续精准打击，攻坚克难，全力追赃挽损，最大限度维护老年人合法权益。要在整治规范上再发力，摸清行业隐患问题，做好涉稳风险防控工作，强化源头治理，注重建章立制，真正实现长效常治。要加快整改进度，统筹各项整改任务要求，紧盯关键环节、重点任务攻坚突破，确保在8月20日前各项问题整改到位，以优异的整改成效推动全县专项行动高质量开展。
(三)强化督导调度，确保整改实效。整改实效是检验整改落实情况的重要评价标准。各村居、各部门要强化调度，扎实推进，层层传导压力，形成集中抓整改、全员抓整改、齐心协力抓整改的工作格局。要严把整改质量关，及时上报整改工作进展情况，乡专项办将整改工作成效纳入平安建设年终考评，加密督导调度频次，督促各各村居、各部门单位整改措施落地见效。要强化问责倒逼，坚决杜绝敷衍塞责、虚假整改、纸面整改，对组织领导不力、整改问题不到位的，严肃追责问责，确保所有问题改到位、改彻底。
中共虎山乡委员会
2022年8月17日
