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信丰县人民政府2020年政府工作报告

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政府工作报告

——2021322日在信丰县第十八届人民代表大会第六次会议上

县人民政府常务副县长   曾宪柏

各位代表:

根据组织安排,县人民政府县长袁炎同志在中央组织部挂职。受袁炎同志的委托,由我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾

2020年,是极不平凡的一年。在市委市政府和县委的坚强领导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,感恩奋进,砥砺前行,经受住了新冠肺炎疫情的严峻考验,夺取了全面建成小康社会的伟大胜利,迈出了高质量发展示范先行区建设的坚实步伐,较好地完成了十八届人大五次会议确定的主要目标任务。

这一年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们早响应、严管控,疫情防控有力有效。坚持人民至上、生命至上,第一时间进入一级响应状态,统筹5000多万元资金用于防控保障、成为全市资金保障额度最多的县(市、区),全面落实联防联控措施,因时因势调整疫情防控策略,扎实做好常态化疫情防控工作,成为全省为数不多的疫情“三无县”,作为唯一的县(市、区)在全省应对秋冬季疫情防控工作电视电话会议上作典型发言。

这一年,面对全面小康的历史性任务,我们补短板、强弱项,主要任务如期完成脱贫攻坚圆满收官。1416944316人贫困人口全部脱贫,14个“十三五”省级贫困村全部出列,实现历史性整体脱贫。袁守根同志荣获“全国脱贫攻坚奉献奖”。生态环境不断优化。全年城区优良天数比例达97%、县级集中式饮用水水质优良率100%、纳入省级考核的地表水断面水质优良率100%。被命名为第五批省级生态县。各领域重大风险总体可控。平台公司市场化转型成效明显,清理盘活资产、化解债务存量、设立偿债准备金等措施有力有效,政府债务率严格控制在绿色安全区域。金融、房地产市场平稳健康发展。

这一年,面对经济下行压力加大的严峻形势,我们抢项目、争支持,经济发展好于预期。主要指标稳居第一方阵。实现地区生产总值244.94亿元,全市第五,增长4.2%;财政总收入22.42亿元,增长3%;一般公共预算收入12.88亿元,增长1.6%;规模以上工业增加值增长4.9%,全市第四;500万元以上固定资产投资增长8.5%;社会消费品零售总额增长2.7%;实际利用外资14469万美元、全市第五,增长8.5%、全市第三;城镇居民可支配收入34717元、全市第四,增长6.7%、全市第二;农村居民可支配收入15625元、全市第二,增长8.6%;全社会用电量17.54亿千瓦时,全市第四,其中工业用电量10.36亿千瓦时、全市第三。全额税收、地方税收占比分别达94.0%89.6%,均列全市第一。项目建设全速推进。深入开展“项目建设提速年”活动,推进重点项目217个,113个项目竣工投产,完成投资481.2亿元,超年度计划25.6%。省大中型项目超年度计划投资72%;市重点工程项目超年度计划投资125.5%。重大项目建设工作表现突出,被省政府授予第六批及时奖励集体三等奖。六大攻坚战继续保持全市第一方阵。争资争项卓有成效。大力开展“争资争项年”活动,争取市委、市政府出台《关于支持信丰县建设高质量发展示范先行区的意见》并成立领导小组高位推动,37个市直部门出台配套政策457条。争取项目359个、资金110.48亿元、土地指标8454亩、林地指标6420亩。26个专项债券项目进入国家储备库,申报新增中央投资项目198个。

这一年,面对高质量发展示范先行的现实需要,我们强实体、优结构,产业发展量质双升。工业高质量发展步伐加快。继续抢占5G制高点,引进5G关联企业28家,建成赣州5G产业发展研究院,打造5G应用研究平台。完善数据生态产业链,引进58科创、京东众创、启智人工智能和上市企业紫晶存储。新认定智能工厂、数字车间6家,1家入选全省第一批数字经济重点企业,2家入选省十大产业发展项目,1家入选全省首批14家“5G+工业互联网”应用示范企业。纵深推进“十个一批”精准帮扶企业,新增规上工业企业53家、全市第二,总数达156家,工业固投、工业技改固投增速均列全市第二;一诺新材料营收突破30亿元。电子信息首位产业产值超100亿元。新增国家高新企业29家、总数达99家,2家企业获评“瞪羚”1企业。闲置土地、厂房清理成效明显,回收土地1341.7亩、厂房17万平米。现代农业蓬勃发展。被评为全省农业农村工作综合先进县。超额完成粮食播种任务,粮食总产达4.5亿斤。建成大棚蔬菜基地76个、2.3万亩,蔬菜种植面积达21万亩、年产60万吨,在全省蔬菜产业发展座谈会上作典型发言。信丰脐橙区块链投入运营,在全市率先建成25个村级脐橙分选分级服务站。生猪存栏突破56.6万头、全省第二,出栏74.26万头、连续两年全省第一。全国蔬菜质量标准中心(赣州)分中心落户信丰,赣南蔬菜配套产业园建成投用,粤港澳大湾区“菜篮子”产品赣州配送分中心一期主体完工,国家(江西赣州)油茶产业园、赣南农机智能装备产业园加快建设,低质低效林改造连续三年被评为全市先进县。农业特色产业扩面增效,润丰食品、太阳花食品、绿萌科技出口逆势增长,接受全市农业特色产业发展现场会检阅。现代服务业提档升级。现代服务业攻坚战考评首次进入全市第一方阵。新增规上服务企业12家,全市第三。格兰云天国际酒店暨国光购物中心和文化公园即将建成,润达国际环球港跨境电商综合体开工建设,塘头湾美食街建成投用,赣南首个中国消费扶贫生活馆·信丰馆开馆。被列为长征国家文化公园(江西段)先行试点建设县,百石长征第一仗核心展示园、阮啸仙爱国主义教育基地等红色旅游项目加快推进,中央红军长征突破第一道封锁线纪念馆、赣粤边三年游击战争纪念馆、赣南游击词主题园建成开放。谷山景区创成国家4A级旅游景区,球狮畲族村被评为省3A级乡村旅游点。金融存贷稳步提升,存款余额356.89亿元,同比增长10.6%;贷款余额291.95亿元,同比增长19.6%。信丰农商银行综合考评全省第一。

这一年,面对加快建设省域副中心城市的重要机遇,我们精规划、细雕琢,城乡面貌焕然一新。城市主轴线靓丽呈现。实施城市“十个主”2工程,推行城市新现代设计风格,打造美丽城市天际线。迎宾大道北段综合改造全面完成,被评为全市2020年度第一批建筑结构示范工程;迎宾大道南段改造顺利推进。仅用3个月时间完成城南棚户区改造一期729户拆迁,城南棚户区改造二期435户拆迁基本完成。城市功能品质全面提升。完成49个城镇老旧小区改造,新建城南农贸市场,改造提升桥北市场、水阁塘市场、万家乐农贸市场,新建公厕26座,新增公共停车场16个,改造临时停车场5个。大力开展网格综合整治,一批群众关心关注的问题得到有效解决。顺利通过省卫生县城复审。城乡面貌不断改观。全市新型城镇化示范乡镇建设工作现场会、城乡环境综合整治工作推进会、殡葬改革工作现场推进会相继在我县召开,有关经验做法得到肯定。每个乡镇投入2000万元以上,在全市率先全面推进圩镇提升改造,大塘埠示范镇建设考评全市第一,第二批示范镇建设全面推进,精心打造了36个各具特色的乡村振兴示范点。投入12.7亿元,扎实开展农村人居环境整治“百日攻坚”行动,所有村小组实现突出问题“清零”,三年行动圆满收官,首批通过全省验收。被评为全市农村人居环境整治先进县。西牛、油山、正平等7个乡镇被命名为省卫生乡镇。田垅村、曾屋村被命名为全省农村试点示范社区,仓前村、仙济岩村被命名为全省“绿色社区 美丽家园”示范社区。

这一年,面对前进道路上的爬坡过坎,我们蓄能量、优环境,发展活力显著增强。重点改革不断深化。实施改革事项94项,销号率达100%。重组成立五大平台公司,五大平台公司共争取融资55亿元,化解政府债务20多亿元。城投公司、高投公司分别获AAAA-主体信用评级。扎实推进高新区人事薪酬制度改革。全省开发区改革和创新发展现场推进大会在我县召开,这是该会议首次在县级行政区召开。招大引强成效斐然。被评为2017-2019年全省开放型经济综合先进单位。成功举办首届中国新基建产业峰会暨信丰投融资洽谈会,全年签约项目42个、资金478.3亿元,引进总投资10亿元以上项目15个,其中50亿元以上项目5个、20亿元以上项目9个。引进国家级高层次人才3人。

这一年,面对群众日益增长的美好生活需求,我们办实事、惠民生,民生福祉持续厚植。民生保障更加有力。民生支出超50亿元,占公共预算支出的83.4%60件民生实事基本完成。着力稳就业、保就业,城镇登记失业率控制在2.5%左右。养老保险精准参保工作居全市前列。社会事业稳步提升。新增公办幼儿园31所、学位6532个;城区新(改、扩)建学校23所,新增学位3万多个;信丰一中加快建设,2021年秋季将开学招生,城镇就学压力有效纾解。“战时”高考交出满意答卷,两名学生考取清华、北大,二本以上录取万人比前移至全市第9位,为近十年来最好。获评全国在线教育应用创新项目县,是全省入选的2个县(市、区)之一。中医院城南分院、人民医院综合大楼、妇幼治疗保健康复中心以及星村、柳塘等乡镇卫生院等项目加快推进。中医院获批为“三级”中医医院,妇保院获评国家级母婴安全优质服务单位。完成10所农村敬老院新(改、扩)建、188个居家和社区养老服务站点建设。金星村、仓前村等5个村被评为全省第一批“党建+农村互助养老服务”省级示范点。举办了信丰第五届合唱艺术节。基础设施不断完善。基础设施攻坚战考评蝉联全市第一。信丰电厂一期全面开工,8个月完成投资18.5亿元,“长协煤”尘埃落定。赣深客专信丰西站主体完工,赣深客专、大广高速扩容工程等项目加快推进,信雄高速开工建设,G105物流城-大塘、S454正平-崇仙、杨家大桥-水西大桥、X809绿源大道-赣县等项目通车。110千伏白石变电站3号主变提前半年竣工投运。引进国家电力投资集团投资110亿元打造全市“农光互补”示范项目。城乡供水一体化快速推进,城区集中供水率达99.45%405处农饮工程建成,惠及60.44万人。铁石口、城东水厂、西牛镇3个集中供水管网延伸工程全面完成,城南水厂项目全面开工,三只水、黄坑口等重点水源工程有序推进。社会大局和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争,打掉涉黑涉恶团伙1个、查处相关案件44人,公众安全感、政法部门满意度双双进入全省第一方阵。扎实开展安全生产专项整治三年行动和大排查大整治,全县保持安全稳定。“七五”普法经验做法在《新法制报》刊登介绍。

这一年,面对新时代社会治理出现的新挑战,我们转作风、强机制,政府自身建设不断完善。讲政治,思想再提升。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制,为高质量发展提供强大精神动力和舆论保障。优服务,审批再提速。相对集中行政许可权改革试点工作有力推进。在全省率先试行电子信息首位产业“全产业链”审批服务改革,设立企业政策兑现专窗,积极推行“金牌保姆”代办、“首席服务官”盯办、“全程攻坚办”督办“三办”模式。“赣服通”33.0信丰分厅平台上线运行,85%以上服务事项实现“掌上办”,“最多跑一次”事项办理率达到97%92项赋权事项下沉至基层办理,群众办事更加便捷。转作风,效能再提高。被评为全省首批“五型”政府建设示范县、全省政务信息工作优秀单位。积极推进精文简会,政府系统文件、会议、督查事项均减少10%以上。办理网上“问政”件1285件,回复率达100%。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,6件市人大代表建议、123件县人大代表建议和76件县政协委员提案全部办复,满意率为100%。聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,查处违反中央八项规定精神问题6084人、扶贫领域作风和腐败问题2530人。国防教育、拥军优属、退役军人事务、人民防空、应急管理、消防救援、审计、统计、民宗、外侨、对台、外事、科协、档案、地方志、老龄、残疾人、妇女儿童、红十字会等各方面工作取得新成效。

各位代表,2020年目标的完成,标志着“十三五”规划顺利收官。回望过去五年,全县上下在县委坚强领导下,保持定力,攻坚克难,锐意进取,奋力谱写了信丰发展史上的又一精彩篇章。

五年来,我们在推动高质量发展中铆足干劲、赶超进位,综合实力跃上新台阶。主要经济指标增速保持全市第一方阵。GDP迈上240亿元新台阶,财政总收入从2016年的16亿多元,到现在的22亿多元,增长37.5%,税收占财政总收入比重达到94%、居全市第一。经济质量好中更优,产业结构持续优化,三产占比优化至17.1:36.1:46.8

五年来,我们在加快转型升级中扬长补短、扬优成势,产业经济实现新发展。工业经济强势崛起,抢先发展5G产业、数字经济,建成全省第一个县级5G科技产业园,工业发展接受省市检阅,连续三年被评为全市主攻工业先进单位。现代农业扬优成势,一批国家级平台接连落地,脐橙、蔬菜、生猪三大产业全链条、高质量发展走在全市前列,连续三年现代农业攻坚战考评全市第一。现代服务业扩容提质,创成国家4A级景区2家、3A级景区1家,省4A级乡村旅游点1家、省3A级乡村旅游点3家。

五年来,我们在增进民生福祉中彰显力度、富有温度,全面小康亮出新成色。所有贫困人口稳定脱贫,产业扶贫、消费扶贫走在省市前列,脱贫攻坚圆满收官。教育发展水平进入全市第一方阵,高考二本录取万人比排名逐年前移。医疗卫生服务水平显著提高,成功列为国家级“紧密型县域医共体”4试点县和省级“县域综合医改”试点县。文体事业更加繁荣,被评为“中国民间文化艺术(合唱)之乡”,精彩承办市第五届运动会。信访工作连续五年获全省“三无县”,公众安全感和政法部门满意度持续提升,群众的获得感、幸福感越来越强。

五年来,我们在深化改革开放中守正创新、积极求进,营商环境再攀新高度。连续三年荣获“全省知识产权十强县”,获批首批省级创新型建设试点县,工业园区成功更名为省级高新园区,放管服改革和亩均论英雄改革得到省市肯定。对接融入粤港澳大湾区合作成果丰硕,成功承办全省开发区改革和创新发展大会并得到广泛赞誉。

五年来,我们在攻坚项目建设中增添动力、提振活力,发展后劲实现新提升。荣获全市六大攻坚战先进集体。累计推进六大攻坚战项目765个,完成投资近1300亿元,建成一批利长远、惠民生、增后劲的大项目、好项目。城区面积超30平方公里,人口超30万,城镇化率超50%。“决战三年 畅通信丰”圆满收官,荣获“四好农村路全省示范县”称号,建成赣州唯一的“全国小康用电示范县”。

各位代表,成绩来之不易!这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大和县政协监督支持的结果,是全县人民勠力同心、奋斗拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全体人大代表、政协委员,向全县广大干部群众、离退休老同志,向所有关心、支持信丰发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

同时,我们也清醒地看到,面对经济发展新任务、新常态、新要求,在新冠肺炎疫情防控和经济下行压力的双重影响下,依然存在一些突出矛盾和问题,比如中小企业生存发展存在诸多困难,财政收支矛盾突出,营商环境与市场主体期望还有差距,政府治理现代化水平不够高,少数干部思想不够解放等等。对此,我们将高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、“十四五”时期发展的主要考虑

今后五年是信丰与全国、全省、全市同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。根据《中共信丰县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》),县政府编制了《信丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要(草案)》(以下简称《纲要(草案)》),提交大会审查。

(一)关于十四五时期发展的总体要求

《纲要(草案)》明确的指导思想,与县委《建议》完全对标。一是贯彻基本遵循,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是明确发展路径,在深入贯彻落实省委、市委工作思路、首要战略的同时,突出建设高质量发展示范先行区,着力在产业发展、开放合作、能源保障、城乡融合、体制机制创新等方面先行先试。三是突出目标引领,立足新发展阶段,融入新发展格局,推动高质量发展,把信丰打造成为引领全市高质量发展的强力引擎。

(二)关于十四五时期发展的主要目标

《纲要(草案)》围绕县委《建议》提出的今后五年奋斗目标,规划了一系列定量目标和定性目标。确定这些目标,一是与国家和省、市“十四五”目标相衔接,确保中央和省、市战略部署在信丰落地见效。二是全面建成高质量发展示范先行区,为与国家和省、市同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。三是兼顾发展需要和实现可能,综合考虑发展基础、外部环境、潜力空间和可能变量,既积极进取又稳妥可行,通过“跳起来摘桃子”是完全可以实现的。

(三)关于十四五时期发展的重点任务

为了突出工作的连续性、针对性和可操作性,对标县委《建议》,县政府《纲要(草案)》安排了10个方面的重点任务,制定了一系列具体计划、方案,提出了一系列重大项目、重大平台、重大改革、重大措施,有力支撑目标的实现。

三、2021年工作重点

2021年是“十四五”开局之年,做好今年政府工作,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会,以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议和市委五届十次全会精神,持续深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量跨越式发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,围绕建设高质量发展示范先行区,紧扣“产业更旺、城乡更美、生态更优、民生更实、党建更强”目标要求,持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,在全市推进“三大战略”5“六大主攻方向” 6上打头阵、作示范,争做落实“五个重大”7“五个作表率”8的排头兵,当好改革创新发展的“试验田”,在构建新发展格局、加快高质量跨越式发展中体现信丰担当、展现信丰作为、贡献信丰力量,确保“十四五”迈好第一步、见到新气象,以优异成绩庆祝建党100周年。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值(GDP)增长9.0%左右,规上工业增加值增长9.3%左右,财政总收入增长13.8%左右,一般公共预算收入同口径增长17.4%左右,固定资产投资增长9.5%左右,社会消费品零售总额增长9.5%左右,实际利用省外2000万元以上项目资金增长6.6%左右,实际利用外资增长7.5%左右,出口总额量稳质升,城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右,农村居民人均可支配收入增长10.3%左右,粮食总产量4.51亿斤以上,城镇调查失业率5.5%左右,节能减排完成省下达任务。

围绕实现今年目标,我们将重点做好八个方面工作:

(一)强化科技创新支撑

狠抓创新平台建设。积极建设国家级数字电子产品质量监督检验中心,争创国家级创新型县试点、国家级新型工业化产业示范基地、“创新创业”示范基地,创建省级5G产业基地、5G+工业互联网应用示范基地,全力培育省级以上科技孵化器和众创空间。

提升自主创新能力。完善“专精特新”9“小巨人”10“瞪羚”“独角兽”企业梯次成长培育机制,力争新增“专精特新”企业6家,“小巨人”企业1家,“瞪羚”企业2家,高新技术企业达到120家。培育壮大益东智能科技(信丰)人工智能产业发展中心、信明科技国家众创空间等一批创新创业平台。支持信丰县包钢新利稀土、朝阳聚声泰、绿萌科技等3家省级企业技术中心创建国家级企业技术中心。

激发创新创造活力。加快建成高层次人才产业园,构建更具竞争力和吸引力的人才政策体系,吸引国内外顶尖人才、专家学者、创新团队来我县创新创业申报省级产学研基地或创新平台1个以上。完善产学研用利益联结机制,鼓励企业、高校和科研院所协同创新。大力开展“科技联姻”,实施一批“科技副总”项目,促进科技成果加速转化。强化融合创新,大力推广“科贷通”和科技信用担保,促进科技金融深度融合。

(二)推动工业倍增升级

创新思路抓倍增促升级。通过重组、上市、收购等手段,促进企业裂变式发展。辅导福昌发、朝阳聚声泰等企业完成股改,扶持绿萌、和美药业等企业上市。用好58科创、京东众创、赣州5G产业发展研究院等平台,发展智慧交通、智慧电网、智慧物流、智慧城市等新业态,推动“5G+工业互联网”升级改造。大力发展总部经济、共享经济。

培育壮大龙头企业。培育一诺新材料营收超50亿元,海螺水泥超30亿元,农夫山泉、金信诺20亿元,众恒光电、技研新阳、一创新材料、赣州商祺、瑞烜、福昌发等企业超10亿元。推动六一节能、新德织造、康国科技、安捷朗、古力新材等一批工业企业入规入统,力争规上工业企业数量突破200家。

打造数字经济高地。在现有285G企业的基础上,精准引进一批上下游制造企业和项目,推动数字经济和实体经济深度融合。加快推进5G智慧产业园、橙心在线、紫晶存储、数字经济创新中心、电子产品交易市场等项目建设,打造赣州南部数字中心。鼓励传统产业特别是电子信息企业实行5G+、智能+、互联网+的智能制造全覆盖,支持一诺新材料、金信诺、技研新阳、一创新材料等企业创建智慧工厂。实施5G融合应用工程,打造省级5G融合应用标杆1个以上,新增235G融合应用场景。争创全市5G全域覆盖示范县。建成6005G通信基站,实现主城区、核心商业区、高新区、圩镇5G信号全覆盖。实施物联网基础设施提升工程,在社区、公共场所、办公楼宇等区域部署智能服务终端,为物联网生态系统夯实基础。

做大电子信息产业。大力实施重点产业集群提能升级计划,深入推进“满园扩园”行动和开发区(园区)“两型三化”11管理提标提档行动。围绕首位产业强链延链补链,聚焦数字视听、大数据、5G、精密智能设备制造等四大细分领域,持续招大引强,力争电子信息产业营收突破120亿元促进电子信息产业“芯屏端网”融合发展,推动电子信息产业细分领域集聚示范先行区建设。

(三)全面推进乡村振兴

做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”125年过渡期要求,完善防止返贫动态监测和帮扶机制,抓实抓稳“两业扶贫”。建立健全乡村振兴领导体制、发展规划、工作体系、考核机制等,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,平稳过渡。探索建立乡村振兴与脱贫群众的利益联结机制,在推动产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”的过程中带动脱贫群众持续增收,巩固拓展脱贫攻坚成果。

加快发展现代农业。落实最严格的耕地保护制度,牢牢守住59.27万亩耕地红线。严厉遏制撂荒行为,推行“单改双”,确保全年粮食生产面积稳定在68万亩以上。完成8万亩高标准农田建设。加强种子库建设,对育种基础性研究以及重点育种项目给予长期稳定支持。健全信丰脐橙生产、管理、销售全产业链体系,完成新开发和恢复脐橙2万亩,新建标准示范园100个。统筹抓好新老蔬菜基地,新增设施蔬菜1万亩,加快“一园三中心”13四大平台建设,高水平筹办好粤港澳大湾区蔬菜产业合作交流大会,把蔬菜产业打造成富民产业。抓好甜玉米、萝卜、中药材、红瓜子、草菇、水产养殖为主的特色产业发展。完成草菇、半夏等国家地理标志产品认证的申报工作。抓好“非洲猪瘟”防控和规模猪场升级改造,抓实生猪产业复产增养。加快洗消中心、家畜家禽屠宰、畜禽粪污资源化利用整县推进沼气发电、赣南农机智能装备产业园等项目建设。抓好7.46万亩低质低效林改造,打好松材线虫病防控歼灭战。

实施乡村建设行动。创新乡镇体制机制,大力发展乡镇经济,给予土地、税收等支持政策,激活乡镇谋发展、抓发展、促发展动能。全面启动农村人居环境整治提升五年行动、乡镇建设三年行动,高标准建设第二、三批市级示范乡镇,推进西牛、油山、正平等11个乡镇创建国家卫生乡镇。坚持“十个有”14的标准不降低,优先打造桃江两岸、高速出入口周边、国省道沿线一些重要节点,展现信丰新形象。加快北江源镇设立步伐。推进新时代文明实践中心建设,常态化开展乡风文明行动,深化移风易俗专项整治。

(四)大力发展现代服务业

加快文旅融合发展。推进长征国家文化公园(信丰段)建设,加快百石长征第一仗核心展示园等旅游项目建设,高质量打造长征步道,高品位完成文化公园布展。大力发展红色旅游和研学旅行实践教育活动。开展好建党100周年系列文化惠民活动,创编《赣南游击词》音乐剧。实施乡村旅游“五个一”工程15,大力推进文旅招商,做大做强文旅产业链条,擦亮“守信之地·世界橙乡”旅游名片。深入推进老年健康服务体系建设和医养融合发展,积极开展国家安宁疗护、国家医养试点,建设一批互换式、候鸟式、旅居式养老联合体,将信丰打造成粤港澳大湾区的康养后花园。

大力促进消费升级。引进1-2家商贸业知名企业入驻信丰。推进润达国际环球港跨境电商综合体、谷山假日酒店、翡翠洲际酒店等项目建设。加大规模以上服务业企业培育力度。加快农产品冷链物流等项目建设,年内建成高新区物流园。争取中通物流分选中心在信丰设点,做好现代物流产业聚集区选址规划工作。

做强做大金融产业。推进普惠金融改革试验区建设,持续优化普惠金融服务体系、基础设施和生态环境。大力发展绿色信贷、绿色保险、绿色债券等绿色金融,不断增强服务实体经济的能力和质效,力争新增贷款64亿元以上。探索“保险+期货”项目,做好价格指数类等农业保险,为蔬菜、生猪等农业高质量发展提供保障。

(五)建设活力品质城市

提升城市品质。按照现代化中等城市标准规划建设信丰,加快推进撤县设市。围绕“北工南居、一体两翼”城市发展格局,积极融入省域副中心城市建设。按照城区人口50万、面积50平方公里目标,高质量编制国土空间总体规划。高标准抓好城市重点区域重要节点的规划建设,加快推进中体城、创智谷、谷山路等项目,全力建设一流高铁新区。实施背街小巷点亮工程。加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。加快推进闽丰建筑垃圾综合处理项目建设,实现建筑垃圾资源化循环利用。

完善城市功能。推进城南水厂项目,建好中央公园菜市场、城北菜市场、工业园菜市场,完成同益菜市场、水东菜市场升级改造。做好南山花园一期、南山花园二期、水东花苑等项目续建,改造老旧小区108个、3618户,完成公共租赁住房500户。打通城市大动脉,推进圣塔路、南山路东延至信安路,启动圣塔路、城南高速出口改造和北互通入口景观提升。畅通城市“微循环”,打通迎宾大道(义乌小商品城)-深圳大道段、西外环路中间段(火车站-中端南路)等“断头路”。启动花园湾大桥建设。

强化城市管理。深化城市网格化管理,持续提升城市社区治理水平。依托“橙心在线”等项目,新建一批智慧安防小区,加快智慧城市建设,打造“一网通管”的全省标杆。用好城区智能查违系统,严厉打击“两违”行为。加大城镇执法体制改革推进力度,按照“管理、服务、执法”三位一体的“大城管”格局,建立管理执法联动机制。

(六)深入推进改革开放

推动改革走向更深领域。纵深推进“放管服”改革,不断完善“赣服通”信丰分厅平台建设。持续开展“一链办理”改革,启动政务服务自助办理系统开发,为市民提供24小时不打烊服务。全面完成事业单位改革任务。出台信丰高新区人事制度改革方案,探索试行聘任制公务员。深化预算管理制度改革,强化预算约束和绩效管理。开展好农村集体产权制度改革“回头看”,巩固农村集体产权制度改革成果。深化农村宅基地管理制度改革工作,完成16个试点村的改革试点任务。持续深化乡镇、综合执法以及其他重点领域体制机制改革。持续推进园区“亩均论英雄”改革工作,探索工业用地“标准地+承诺制”改革试点。

推动开放迈上更高层次。紧抓江西内陆开放型经济试验区建设契机,全面融入粤港澳大湾区建设和长三角一体化。抢抓沿海地区产业外溢、央企二次布局、领军型企业“二次创业”等机遇,围绕电子信息首位产业,打造产业集群。坚定不移招大引强,深入开展“三请三回”和“三企”入赣,力争引进投资超10亿元项目30个以上、超20亿元项目3个以上、超50亿元项目2个以上,争取签约1100亿元项目。坚持招商引资与招才引智相结合,强化与东南沿海发达地区柔性引才引智深度合作,成立跨区域工程研究中心、国家重点实验室分支机构等,打造高层次、高质量的科研载体、创业平台。积极争取高新区列为国家级高新区并纳入赣州市高新区“一区多园”管理,对标国家级高新区抓好规划、建设、管理和项目招引、服务等工作。探索设立跨省合作产业园,力争打造1个“飞地园区”。

(七)加快基础设施建设

完善交通布局。力争信雄高速东延、赣粤运河等重大项目纳入国家、省“十四五”和中长期规划。争取赣州-安远高速公路在信丰设互通出口。建成G357坪石-县城等国省道重点项目。加快推进信雄高速、S316县城-铜锣湾、S317热水-大星、油山-九渡、信丰-韩坊等道路项目建设。纵深推进“四好农村路”、美丽生态农村路高质量发展。

强化能源保障。力争信丰电厂一期年底并网发电。积极争取信丰电厂二期纳入国家、省能源和电力发展“十四五”规划。加快110千伏北环输变电工程进度。新建信丰崇仙变至万隆变、油山变至黄泥变35千伏线路,争取纳入2021年电网投资计划。持续推进信丰县国土空间电力规划工作,尽快将高铁等15个站址纳入县国土空间总体规划,实现城乡规划、国土空间规划、电网规划等“多规合一”。加快实施2021年农网改造升级工程。

补齐水利短板。开工建设黄坑口水源工程,加快推进县城水东段防洪工程及三只水水源工程项目建设,城南水厂建成投用,全面完成走马垅中型灌区2020年度节水配套改造、2020年国家水土保持重点建设工程。抓好县城防洪工程城南段、桃江河防洪工程、中小河流治理、2021年国家水土保持重点建设工程等项目前期工作,推进中村水库、龙迳仔、河连山、莲塘三座小型水库除险加固工程建设。

(八)持续增进民生福祉

兜牢基本民生底线。高质量办好60件民生实事。促进充分就业,实施精准招工、精准就业。开展全民参保登记,精准推进社会保险参保扩面。完善覆盖城乡居民的社会救助体系,做好社会救助提标提补工作。加快实施城南花园小区(二期)、游州苑小区、城东片区、城南片区和城北片区等棚户区改造,完成4200套任务。

优化公共服务供给。新建奥信小学、城区公办幼儿园、城南初中,扩建信丰中学、四中、五中、七中、七小等项目。加快建设小区配套幼儿园,扩大学前教育资源供给。推动民办教育、职业教育健康发展。抓好新冠肺炎疫情常态化防控,健全完善重大疫情防控救治体制机制,做好重大传染病监测预警,增强公共卫生事件应急处置能力。启动实施乡镇卫生院医疗废水治理,推进第二、第三人民医院建设。深化医药卫生体制改革,全力打造国家“紧密型县域医共体建设试点县”和省“县域综合医改试点”样板县。加快养老服务体系建设,提升养老服务水平。

持续做优生态环境。稳步推进省级生态文明示范县建设,力争创建8个国家级森林乡村。加大扬尘污染和秸秆焚烧整治力度,认真落实“碳达峰”“碳中和”工作部署,提升环境空气质量。加强园区污水集中处理设施及配套管网建设,健全城镇和农村生活污水治理体系,推进黑臭水体治理。深入实施国土绿化行动,加快推进海螺水泥窑协同处置工业固(危)废项目建设。深入开展经济生态生产总值核算,全面实行自然资源统一确权登记。全面落实“三线一单”16管控要求,全面推行领导干部自然资源离任审计。

提升社会治理水平。完成市域社会治理现代化试点任务。深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作,推进扫黑除恶常态化。强化市场监管,妥善化解好重点领域突出涉稳问题。坚持“房住不炒”,科学调控土地供给量,促进房地产市场平稳健康发展。坚决防范化解金融风险,牢牢守住不发生系统性风险的底线。建立健全应急管理机制,扎实开展安全生产专项整治三年行动,防范和遏制重特大事故发生。

各位代表,建设高质量发展示范先行区,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要不折不扣落实中央、省、市和县委各项决策部署,抓好政府系统党史学习教育,全力推进“五型”政府建设,不断增强政府理解力、执行力、攻坚力、创造力和公信力,全力推进信丰高质量发展。甘当为民服务孺子牛。严格落实重大事项向县委请示报告制度,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,主动接受社会监督和审计监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。正确处理规范与效率与服务的关系,探索实施“跨省通办”“智能秒批”等改革措施,全力打造信丰“信得过”营商环境品牌,不断提升政务服务水平。全面推行“证照分离”改革,加快实现企业开办全程“网上办、零见面”,推进投资项目审批提质增效;深入推进电子信息首位产业“全链审批”服务。争当创新发展拓荒牛。大力弘扬改革创新精神,把改革创新理念贯穿发展全过程和各领域,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。以事业单位改革为契机,不断创新体制机制。以信息化为抓手,不断创新方式方法,加快推进政府治理体系和治理能力现代化,努力在各个领域贡献“信丰方案”、创造“信丰经验”。勇当艰苦奋斗老黄牛。持续整治形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,说实话、谋实事、出实招、求实效,进一步提高政府执行力,推动政府工作提速、提质、提效。牢固树立过紧日子思想,严格执行中央八项规定精神,发扬艰苦奋斗优良作风,严控“三公”经费支出,把每一笔钱都用在刀刃上。始终坚持把纪律挺在前面,严格落实“一岗双责”,扎紧制度笼子,筑牢拒腐防变防线,以“自身正、自身净、自身硬”永葆清正廉洁本色。

“胸怀千秋伟业,恰是百年风华。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,发扬“三牛”精神,只争朝夕,不负韶华,奋力建设高质量发展示范先行区,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

附件

《政府工作报告》名词注释

1.“瞪羚”企业:银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。

2.十个主:做准城市主定位、做优城市主轴线、做活两江主水系、做旺城市主街道、做强城市主建筑、做靓城市主路网、做美城市主入口、做全城市主功能、做精城市主花木、做大城市主产业

3.赣服通:是根据江西省人民政府与阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团战略合作协议安排,借助蚂蚁金服移动端政务服务的实践经验和优秀的技术团队,在江西省政府办公厅的直接领导下,依托江西政务服务网和支付宝移动端而开发建设的一款手机软件。软件旨在实现江西政务服务由PC端向手机端延伸。

4.紧密型县域医共体:是指以县级医院为龙头,整合县乡医疗卫生资源,着力改革完善县级医院、乡镇卫生院(社区卫生服务中心)的管理体制和运行机制,形成服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体,促进县域内医疗卫生资源合理配置、医共体内人员正常流动、基层医疗服务能力明显提升、就医秩序合理规范。

5.三大战略:推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡和建设省域副中心城市。

6.六大主攻方向:科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设。

7.五个重大:重大定位、重大战略、重大项目、重大平台、重大民生。

8.五个作表率:在构建新发展格局上作表率、在深化改革开放上作表率、在统筹城乡发展上作表率、在增进老区人民福祉上作表率、在传承红色基因上作表率。

9.“专精特新”企业:具有“发展战略专一化、管理及生产精细化、产品或服务特色化、技术或经营模式创新化”等鲜明特征,在产品、技术、业态和经营方式上代表细分行业发展方向,科技含量和管理水平较高,成长性好,发展潜力大的中小企业。

10.小巨人企业:业绩良好、极具发展潜力和培育价值且处于成长初期的小企业。

11.两型三化:“两型”指的是开放型、创新型,“三化”指的是绿色化、信息化和高端化。

12.四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

13.一园三中心:一园即赣南蔬菜配套产业园,三中心即全国蔬菜质量标准中心(赣州)分中心、粤港澳大湾区“菜篮子”产品赣州配送分中心和万禾现代化(蔬菜)育苗中心。

14.十个有:有布局合理的村庄规划、有设施完善的“七改三网”、有功能齐全的“8+4”平台、有带动致富的增收产业、有示范引领的乡土人才、有绿色生态的宜居环境、有行为规范的乡风文明、有人文沉淀的村庄底蕴、有平安和谐的乡村治理、有务实管用的长效机制。

15.“五个一”工程编写一篇旅游解说词、推出一桌旅游特色宴、打造一批特色民宿、打响一批土特产品牌、建好一支导游队伍。

16.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。