政府工作报告
——2018年2月4日在信丰县第十八届人民代表大会第三次会议上
信丰县人民政府县长 黄蕙
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2017年政府工作回顾
2017年，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚决贯彻落实新发展理念，紧扣“五个重点”【1】，强化“五大保障”【2】，突出打好“六大攻坚战”【3】，经济社会发展持续向好、好中提速，社会大局和谐稳定，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务。
——振兴发展成果丰硕。获得了一系列来之不易的荣誉。被列为首批国家现代农业脐橙产业园创建县、首批国家畜牧业绿色发展示范县，荣膺国家级出口食品农产品（脐橙）质量安全示范区，被评为2017年中国绿色发展优秀城市，被列为省级产城融合示范区，被授予“江西省森林城市”称号，连续两年被评为全省“专利十强县”，赣南脐橙小镇列入全省首批特色小镇创建名单，香山地质公园获得省级地质公园建设资格，金盆山林场获评2017年“中国最美林场”称号。
——六大攻坚再创佳绩。在全市流动现场会综合评比中再次荣获全市第三名，全年实施六大攻坚战项目140个，完成投资178亿元，超年度计划37%。迎宾大道北段综合改造项目用2个月时间完成2685户征迁任务，刷新了“信丰速度”；总投资100亿元的合力泰项目半年内完成固投10亿元，实现当年引进当年投产，被誉为全市主攻工业的典范；谷山-同年寨森林公园项目成为信丰旅游发展的破题之作；中国赣南脐橙产业园铺开了新时代城乡融合发展的壮美画卷；农夫山泉、寿光蔬菜、温氏集团等产业龙头企业，引领信丰现代农业加快转型升级。
——综合实力全面提升。地区生产总值突破180亿元，达188.29亿元，增长9.9%，分别位居全市第四和第三；财政总收入完成18.33亿元，增长11.9%；规上工业增加值增长8.8%；出口达2.31亿美元，增长94.5%，增速全市第一；城镇居民人均可支配收入27945元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入11630元，增长9%；500万元以上固投实现182.36亿元，增长12.5%；社会消费品零售总额达49.1亿元，增长10.5%。新增耕地占补指标1.46万亩，争取建设用地指标6091.6亩、各类项目资金107.72亿元，排名位居全市前列。
一年来所做的工作及成效主要体现在：
（一）产业发展更具活力。工业经济亮点纷呈。规上工业企业总数达97家，实现规上主营业务收入201亿元，增长14%。招大引强卓有成效，创造了信丰招商史上“十个之最”【4】。首位产业加速聚集，合力泰的引领效应初步显现，吸引20多家关联企业紧跟入驻，园区电子信息产业投产企业达74 家，完成主营业务收入65亿元。工业企业效益明显提升，园区实现纳税5.28亿元，增长20.7%；纳税超千万元企业数量实现翻番，总数达12家。工业投入持续增长，500万元以上工业固投达88.95亿元，17个项目实现竣工投产，33个项目开工在建。在全市首创以“十个一批”【5】为抓手精准扶企，为121家企业解决190多个问题，助企减负9.13亿元，净增规上企业18家，新增高新技术企业10家，朝阳聚声泰郭桥生成为全市唯一的第三批国家人才。产城融合【6】示范区建设快速推进，新增1.5万多亩工业、商住用地，超前五年总和。园区基础设施投入达6.5亿元，超前三年总和，西区打通了产业大道和合力泰路，东区完成了16条道路改造工程，园区道路交通网络不断完善。通过稳妥处置“僵尸企业”【7】，盘活园区闲置土地645亩。现代农业发展喜人。实现增加值32.28亿元，增长5.19%。实施35个农业重点项目，完成投资14.4亿元。中国赣南脐橙产业园项目完成投资2亿元，建成“一馆、一站、一室、三棚”【8】和300亩标准化脐橙示范基地；山东寿光蔬菜产业集团七彩庄园项目，已建成150座江南型越冬日光温室大棚，新品种展示区正式对外开放。脐橙产业转型发展升级走在全市前列，建成100个防控示范区和110个标准果园，全年新开发果园面积3.6万亩，灾毁果园恢复面积1.83万亩。蔬菜产业不断壮大，新建3个千亩蔬菜基地，全年新增蔬菜种植面积4260亩，总面积达24.5万亩。安西稻虾、大阿水半夏、古陂兰花、虎山灵芝等新型高效农业快速发展，烟叶、油茶等区域特色产业稳步发展。积极培育新型农业经营主体，累计培育专业合作社566家、家庭农场498家。现代服务业发展提速增效。谷山-同年寨森林公园项目翻开信丰旅游发展新篇章，信丰阁建筑群基础工程以及景区内车行道、游步道、连接线绿道、两个入口广场已基本完工；乡村旅游服务水平不断提升，新建旅游公厕34座，希元休闲农庄创评为全县首个省3A级乡村旅游点，成功举办正平球狮“三月三”乌饭节等多项大型乡村旅游节庆活动。建成9个乡镇电子商务综合服务中心和200个村级电子商务服务站，电商交易额达25.5亿元，增长27.5%。新增货运物流企业4家，总数达110家，广渠物流、双佳物流分别评为国家3A、2A物流企业。金融对县域经济发展贡献加大，金融机构期末存款余额288.77亿元，比年初增加38.84亿元；贷款余额174.04亿元，比年初增加28.8亿元；存贷比60.3%，同比提高2.2个百分点。
（二）城乡面貌发生重大变化。城市扩容提质。城区建成面积31.8平方公里，城区人口31.7万人，城镇化率55.6%。105国道绕城改建项目的顺利实施，拓展城市框架近20平方公里。投入49.1亿元实施了24个城市基础设施项目，是上年度的3.4倍，水东磨下农贸市场、6个垃圾中转站、45.4公里城区污水管网改造、水东片区两条主干道改造提升工程、7个停车场等项目已完成，闲置10多年的水东汽车站投入使用，城市功能明显完善。创新实施了城市网格化管理，将城区划分为35个网格，整治了一批城市顽疾，城市环境更加整洁有序。拆除影响恶劣的“两违”【9】建筑502宗12.6万平方米，“两违”行为得到有效遏制。乡村更加秀美。投入8267万元完成17个中心村和363个一般自然村点整治建设，建设了安西田垅、正平球狮、新田坪地山等主题鲜明特色村庄。完成县域高速沿线建筑立面整治，改造各类房屋1287栋28.92万平方米。村庄整治效果明显，拆除农村“空心房”7.28万栋463.29万平方米，投入4066万元推行农村生活垃圾治理服务外包，新建14个乡镇垃圾中转站，农村生活垃圾治理初步实现全覆盖。扎实推进乡风文明行动，西牛镇曾屋村入选第七批“全国民主法治示范村”。生态文明建设深入推进。认真开展中央生态环境保护督察反馈问题整改工作，虎山交头坑废弃稀土治理项目顺利通过市级验收。持续开展畜禽养殖污染治理，关停拆除禁养区内165家养猪场，完成限养区和可养区内375家养猪场配套设施建设。环境空气自动监测站实现与省市联网运行。工业园区污水处理厂投入运行。首次向桃江河大规模增殖放流500万尾鱼苗；综合治理水土流失面积30平方公里；完成低质低效林改造6.29万亩。铁石口镇江背村等3个村荣获“省级生态村”称号，正平镇中坝村等29个村被评为“市级生态村”。
（三）基础设施日益完善。“五纵四横二枢纽”【10】交通网络格局初步形成。信雄高速公路纳入全省高速公路网；赣深高铁项目信丰段已完成征迁工作量的30%，小江境内牛头湾隧道顺利贯通；大广高速信丰北互通、105国道西牛至石井、铁石口高速连接线、坪石至安西、西牛至正平等道路建成通车，105国道绕城改建工程完成垫层铺设，城北交通枢纽初步成型。完成4座农村公路危桥改造、实施村道路面拓宽建设项目73个188.36公里；崇仙至小江、正平至崇仙、小河至龙州、安西至虎山等县乡公路项目建设加快推进。“小康用电示范县”创建成效明显。神华信丰电厂已具备项目核准条件；农网改造工程顺利实施，崇仙35千伏输变电新建和白石110千伏输变电扩建工程建成投运，大塘220千伏输变电项目获省发改委核准。提前一年完成14个省定贫困村“动力电”【11】工程。水利、通讯基础设施更加完善。整治山塘23座，改造农村水陂10座、灌溉泵站11处、灌溉渠道22.43公里；完成3个农村饮水安全巩固提升工程，新解决6700余人安全饮水问题；投入942万元完成3个河流治理项目，农田水利项目县建设全面完工。投资1亿元新建通信铁塔101座、基站335个，全县行政村4G通信网络和宽带网络覆盖率均达100%。
（四）群众获得感持续增强。民生支出32.99亿元，创历史之最，占公共财政预算支出的74.8%。脱贫攻坚成效明显。预计实现6790人脱贫、2个省级贫困村退出摘帽。统筹涉农资金5.02亿元，大力推进“十大扶贫工程”【12】。发放“产业扶贫信贷通”4.26亿元，带动5240户贫困户实现户均增收2000多元。建成25个贫困村分布式光伏扶贫电站，有2755户贫困户8013人受益。建成“就业扶贫车间”209家，帮助1418个贫困人口实现家门口就业。打造了12个易地搬迁集中安置点，可安置2657名贫困人口。为7746名贫困家庭学生发放困难补助807.48万元。建成健康扶贫“四道医疗保障线”【13】一站式同步结算平台，贫困户住院个人负担降至2.77%，为全市最低。社会民生事业持续改善。60件民生实事全面完成。投资2亿元推进了14个城区校建项目，建成信丰思源实验学校，信丰一中已开工；投资1.5亿元完成了46个农村薄弱学校改造项目，顺利通过省级义务教育基本均衡发展跟踪督查及“全面改薄”专项督导；教育教学质量稳步提升，二本以上上线人数达1692人，同比增长6.82%，高于全市4个百分点，全市高考理科状元花落信丰；在全市率先设立“奖教助学”基金，募集资金已达2690多万元。县社会福利中心和残疾人康复中心已投入试运营。开工新建古陂、小河2所区域性示范敬老院。建成86所村卫生计生服务室。城乡低保对象和特困对象的供养及医疗救助全面提标，累计发放社会救助金1.22亿元。城南花园公租房小区项目基本建成，城北教育园公租房小区开工在建，古陂、大塘埠等8个乡镇644套公租房已建成入住。南山体育场主体工程基本完工，完成15个村级农民体育健身工程。县群星合唱团获第十四届中国合唱节银奖，信丰本土小戏《玉带桥》获“中华颂·长丰杯”第八届全国小戏小品曲艺大展银奖。社会大局和谐稳定。平安信丰建设深入推进，立体化治安防控体系不断完善。创新大城区警务机制，建成全市首个智能化、规范化执法办案管理中心。安全生产、信访形势、食品药品安全状况稳中向好。国防、双拥、优抚、消防、工会、共青团、科协、社联、文联、工商联、红十字会、妇女、儿童、审计、统计、民族宗教、外事侨务、防震减灾、农机、气象、地方志、档案、邮政等各方面工作取得新进步。
（五）政府自身建设不断加强。认真学习贯彻党的十九大、十九届一中全会精神，积极开展“两学一做”学习教育，严格贯彻落实中央八项规定精神。深入开展“强责任改作风提效率”活动，持之以恒纠正“四风”，工作作风不断改善，行政效能明显提升。大力推进“放管服”改革，再次精简118项行政审批项目，精简率达28%。实行“一窗式”【14】改革，提高了工作效率，方便了群众办事。法治政府建设不断加强，自觉接受人大监督和政协民主监督，有效办结80件市、县人大代表建议和42件县政协委员提案。严格落实“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，查处为官不为、为官乱为问题74起85人，政府系统廉政建设不断巩固深化。
各位代表，过去一年，全县人民积极进取、奋发有为，推动各项事业取得新进步。成绩来之不易，这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、民主协商的结果，是全县人民攻坚克难、砥砺奋进的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在各个工作岗位上贡献聪明才智、付出辛勤汗水的全县广大干部群众，向驻县部队官兵、民兵预备役、公安干警和离退休老同志，向工商联和各人民团体，致以崇高的敬意！向所有关心支持信丰发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展中仍然存在不少问题，主要表现在：经济总量偏小，大优强企业不多，产业聚集度不高，工业支撑作用不够凸显；水利、电力、交通等基础设施与发展需求还不匹配；教育、卫生、养老等社会事业历史欠账较多；城市建设管理水平还不高，与群众期盼还有不小差距；脱贫攻坚还存在不少问题，贫困人口绝对数多，实现全面小康的压力依然较大；财政收支矛盾较为突出，“营改增”后税收大幅减少，刚性支出逐年增加，资金保障压力加大；政府服务效率、服务水平与发展需求还有差距。对此，我们将采取更加有力的举措加以解决，让全县人民感受到实实在在的变化和成效。
2018年政府工作总体要求和主要任务
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实省委省政府、市委市政府决策部署和县第十四次党代会精神，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，紧扣“五个重点”，强化“五大保障”，高举“五面大旗”【15】，大力弘扬“敢突破、善坚守、整纲纪、求胜利”的信丰革命精神，纵深推进“六大攻坚战”，在新的历史起点上再创信丰发展新辉煌。
根据县委总体工作要求，全县经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长9%；财政总收入增长9.1%，其中一般公共预算收入增长5%；规模以上工业增加值增长9.3%；500万元以上固投增长13.5%；实际利用外资增长10%；出口增长15%；社会消费品零售总额增长12%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9%。
围绕2018年预期目标，重点抓好七个方面工作：
（一）决战主攻工业三年翻番。力争固投突破100亿元，实现规上工业主营业务收入210亿元以上。
坚定不移壮大首位产业。力争电子信息产业主营业务收入实现100亿元以上。围绕智能制造、智能终端、智能模组产业，紧盯线路板行业全国排名前30强企业，发挥合力泰、信达等龙头企业引领作用，积极招引优强品牌企业，把电子信息产业打造成分工有序、链接紧密的产业集群。大力建设线路板科技园，优化整合线路板牌照，发挥线路板环保牌最大效益。争取合力泰科技园二期、技研新阳一期、福昌发二期等21个以上电子信息产业项目竣工投产，加快将信丰打造成赣粤电子信息产业带的核心板块、全国线路板知名样板区。
坚定不移突出招大引强。瞄准重点区域，实施产业招商、专业招商、以商招商，推行精准招商，突出招引资本密集型、技术密集型、人才密集型、管理密集型的大企业大项目，力争引进10个以上固投超10亿元的大优项目，其中固投超20亿元的2个以上。建立健全招引项目管理服务机制，着力提高项目开工率、投产率，新开工项目30个以上，当年引进当年投产项目20个以上，确保农夫山泉无菌灌装生产线、麦帝施激光系统国产化等33个项目竣工投产。充分发挥政府引导和市场在资源配置中的决定性作用，设立工业产业发展引导资金和转贷基金，千方百计解决企业融资、招工难题，支持企业做大做强。
坚定不移推进创新转型。全力实施“国家知识产权强县工程试点县”项目，整合政府各类引导资金，积极承接最新科研成果转化项目，支持研发及专利申请、保护和应用。加强与科研院所和高校的交流合作，建立科研基地、研发中心、检测中心、院士（博士）工作站。积极创建省级高新技术产业园区，鼓励企业进行技改扩能、技术创新、人才引进和高新认定，推动20个以上重点企业实施扩能增效技术改造，新增高新技术企业5家以上，净增规上工业企业10家以上，助推绿萌控股、康丰生物等企业 “新三板”【16】上市。
坚定不移加快产城融合。做靓做优“北大门”，把工业新城打造成一流的产城融合示范区。加快实施老山铺组团、中央生态公园等项目建设，完成园区42.6公里道路的硬化、绿化、亮化工程，提升园区形象；推进外商活动中心、园区二级综合医院、园区物流园停车场等配套设施项目建设，完善园区功能；完成高铁以西3300亩和大唐工业园1500亩调区扩区工作，完成“三通一平”土地3000亩以上，清理收回闲置土地500亩以上，新建标准厂房72万平方米，增强园区承载能力。
（二）坚决打赢脱贫攻坚战硬仗。围绕“一过线两不愁三保障四认账”【17】和“三率一度”【18】，实现7个贫困村退出、减贫1.2万人以上，全县贫困人口发生率降至1%以下。
提升产业扶贫实效。落实产业扶贫“五个一”【19】机制，大力发展脐橙、蔬菜、烟叶等区域特色扶贫产业，支持每个乡镇因地制宜发展2个以上重点产业，每个村发展至少一个扶贫产业。开发公益性岗位200个以上。持续开展“百企帮百村扶万户”行动，推进村级扶贫车间全覆盖。用好“产业扶贫信贷通”，扶持发展农村电商、特色种养等创业项目。完善“产业基地＋贫困户”利益联结机制，对无劳动能力的贫困户通过光伏电站、土地资金入股分红等方式获得产业收益，实现产业全覆盖。
推进扶贫政策落实。稳步推进“十大扶贫工程”，努力实现更高质量、更可持续的脱贫。持续推进健康扶贫，巩固“四道保障线”。深入推进教育扶贫，落实从学前到大学各类资助政策。着力抓好易地扶贫搬迁，全力推进金牛花园易地扶贫搬迁安置点建设，完成2867人易地搬迁。不断强化保障扶贫，全面落实低保、五保、救灾救济等社会保障制度，提升兜底保障水平。统筹推进金融扶贫、村庄整治等扶贫工程，确保脱贫攻坚取得实效。坚持扶贫、扶智、扶勤、扶德、扶志并举，激发脱贫发展内生动力。
强化扶贫保障措施。健全脱贫攻坚责任体系，压实帮扶单位、结对帮扶干部、行业部门责任，实行“四个同责”【20】。开展脱贫攻坚领域作风建设年活动，加强对驻村第一书记、工作队长和帮扶单位管理。进一步统筹整合涉农资金，畅通扶贫项目建设和扶贫资金拨付“绿色通道”，有效降低财政专项扶贫资金结转结余率。完善责任追究制度，加强扶贫领域执纪监督问责。建立返贫预警机制，落实扶贫资金救助、养老扶贫、志愿扶贫等措施，有效防止系统性返贫。
（三）大力实施乡村振兴战略。以乡村振兴引领三农发展，努力实现农业更强、农民更富、农村更美。
做大做强特色产业。加快脐橙产业转型升级，抓好柑橘黄龙病防控，推进中国赣南脐橙产业园5000亩高标准脐橙基地建设，建成占地320亩市级现代化柑橘苗木繁育场；有序开发和恢复柑橘果园2万亩以上，完成100个标准化生态示范果园建设。做大做强蔬菜产业，加快建设七彩庄园蔬菜基地，巩固提升现有规模蔬菜基地发展水平，每个乡镇新建大棚蔬菜200亩以上，全县新增500亩以上蔬菜基地10个以上、设施蔬菜1万亩以上。规范发展生猪标准化生态养殖。继续推进正平-小河-万隆等烟叶核心示范区建设，稳定烟叶种植面积。积极推进特色产业基地建设，大力培育油茶、萝卜、红瓜子、中草药等区域特色产业，拓宽农民增收渠道。
提升现代农业水平。强化龙头带动，加快国家现代农业产业园创建步伐，力争建成全国一流园区。做好13.4万亩高标准农田规划设计等前期工作，高质量完成年度建设任务，全面落实农村土地“三权分置”【21】政策，推进土地有序流转，着力解决耕地撂荒问题，鼓励发展多种形式适度规模经营。支持村“两委”领办创办产业基地和合作社，鼓励和引导社会资本投资农业，积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业，争取新增新型农业经营主体200家以上。加快发展特色产业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，促进农业“接二连三”。
推进美丽乡村建设。纵深推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，重点抓好430个村点建设，完成50个村组整治，打造16个中心村和1个特色村，完善“七改三网”和“8＋4”【22】公共服务配套。加强圩镇建设，继续推进大塘埠镇省级示范镇建设，加快推进赣南脐橙小镇和正平球狮、大塘埠新龙等特色小镇建设。完成农村“空心房”整治扫尾工作，强化农民建房管理，整治超高超大、乱搭乱建。继续推进交通干道沿线村点建筑立面及环境整治工作。实施农村人居环境整治三年行动计划，开展农村生活垃圾专项治理，继续推行农村垃圾治理服务外包，全面提升农村人居环境。常态化开展乡风文明行动，深入推进移风易俗。做好第十届村（居）民委员会选举工作，提高村民自治水平。
（四）倾力建设生态宜居城市。围绕“一年大变样”目标，按照“树标杆、补短板、重生态、强管理、创文明”的工作思路，持续打造以桃江为主线、“三城两区”【23】为主体的“一带串五珠”【24】城市靓丽风景。
打造城市精品。坚持高品位规划城南生态新城、城北工业新城、高铁新区、桃江两岸等片区。坚持高标准建设，扎实推进信丰阁、文化公园【25】、花园湾大桥、信丰一中、赣深客专信丰西站等地标性建筑。大力引进国内知名房地产商到信丰置业，在桃江两岸、迎宾大道北段等地段开发建设一批精品楼盘。
完善城市功能。加快城市道路交通网络建设，加大小街小巷、背街背巷的整治改造力度，实施中学路、希望路、万隆南路等道路“白改黑”【26】改造提升工程，打通西外环路和城区至新105国道的连接线，启动花园湾大桥、跨西江河桥梁新建工程，畅通城区内、外循环交通网络。完善城市配套设施，完成信丰汽车总站暨公交总站、中农批市场、城北菜市场等项目建设，力争南山体育场地下停车场上半年向群众开放使用；建成农夫山泉路等4座垃圾中转站和公厕；完成城市生活垃圾焚烧发电厂一期项目建设并投入试运行；新建改建污水管网10公里以上，实现信丰污水处理厂提标改造和污泥无害化资源化处理。
建设城市绿肺。加快形成“四山两江一廊”【27】城市生态大格局。启动狗仔岭、垇背山郊野公园规划；高质量推进谷山-同年寨森林公园建设；开建西江生态公园；抓好桃江湿地公园、南山公园的提档提质，丰富公园景观和功能；加快建设中央生态公园，建好城北“氧吧”；打造绿树成荫、宽敞整洁、立面美观的迎宾大道生态景观绿廊。实施拆墙透绿，推进桥梁、路灯挂绿增绿，全覆盖开展道路护绿补绿，探索推进立体绿化、屋顶绿化，打造绿色健康城市。
强化城市管理。巩固“省级卫生城市”、“江西省森林城市”成果，争创“省级文明城市”。深入推进城市网格化管理，压实责任单位和职能部门责任，提升小区自治管理能力，建立完善小区公共配套设施建设管理长效机制，推动全民共建共享文明城市。加大城区环境整治力度，持续开展货运车辆超限超载治理，突出抓好城市“两违”、扬尘和屋顶铁皮棚专项整治。全面推进城市执法体制改革，建立管理执法联动机制，加强城管队伍建设，创新城市管理方式，建成数字化网格指挥平台和城市管理信息监督指挥中心，推进城市网格化与社会治理网格化有机融合。
（五）加快发展现代服务业。不断挖掘旅游、电商、物流、金融等产业发展潜力，培育新的经济增长点。
加快补齐旅游短板。编制全域旅游发展规划，加大旅游产业招商力度。大力推进重点旅游项目建设，全面完成谷山-同年寨森林公园信丰阁建筑群、环山绿道等项目建设，确保年底前正式对市民开放；同步推进赣南脐橙小镇、香山地质公园以及现代农业田园综合体等项目建设。加快发展乡村旅游，大力推进西牛七彩庄园、大桥爱你小镇、安西田垅畲族美丽乡村创建省3A级乡村旅游点，新建旅游公厕23座。积极探索“旅游＋工业”等旅游新业态，大力开展旅游节庆活动，提升信丰旅游知名度。
推动电商物流融合发展。编制全县电子商务发展规划。结合脐橙等农业特色产品优势，培育电商经营主体200家、电商龙头企业10家以上，引进1至2家知名电商，力争电商交易额达30亿元以上。推进惠居云商“共享菜篮”直通车建设，实现乡镇电子商务综合服务中心全覆盖，完善200个村级电商综合服务站服务功能。加大规模以上和第三方物流企业招引力度，降低物流成本。
提高金融服务水平。大力推广“五个信贷通”等融资贷款模式，完善投融资平台，扩大城投公司资产规模，提升信用等级；充分发挥信丰桃江融资担保有限公司作用，帮助中小企业解决融资难题，支持实体经济发展。坚决打击非法集资活动，规范民间投融资行为。健全政府债务风险防控机制和金融风险处置联动机制，防范金融风险。
（六）强化基础设施建设。着力推进26个重点基础设施项目，不断完善交通、电力、水利、通讯网络等基础设施建设。
加快交通设施建设。完成赣深客专信丰段征地拆迁工作，推动项目全线开工；完成信雄高速前期工作，力争年底开工建设。加快推进交通重大项目建设，完善城北交通枢纽，完成105国道绕城改建、崇仙至小江段道路建设，加快坪石至县城、正平至崇仙、信雄大道等18条道路建设，完成县城至大阿铁路桥改造、希望路至城南大道、西江河北段道路、县五小东侧道路等道路建设前期工作。推进城乡道路客运一体化，争取列为省级城乡公交一体化试点县，完成县城至牛颈、黄泥、油山、黄坑口、崇仙五条客运线路公交化改造，逐步实现公交化营运全覆盖。抓好“四好农村路”【28】示范县创建工作，实现农村公路“建养并重、均衡发展”。
提升电力保障水平。全力推进神华信丰电厂核准工作，确保全国两会后开工建设。实施新一轮农网改造升级工程，重点抓好安西禾星村、小江罗结村等14个中心村电网建设；新建油山、小江35千伏输变电工程，完成正平110千伏输变电配套线路工程、安西35千伏输变电扩建工程；加快推进大塘220千伏输变电工程建设；完成万隆乡“整乡整镇”电网改造。
夯实水利基础设施。加快实施农业综合生产能力水利建设项目。继续完善农田水利基础设施，整治山塘45座、改造水陂18座、改造渠道67公里。推进城乡供水一体化，新建崇仙寨下、虎山中心2处农村饮水工程，加快实施嘉定镇、西牛镇等7个乡镇农村饮水安全巩固提升工程，做好黄坑口水源工程前期工作。稳步推进正平、小河、虎山、新田等防洪工程建设。
同时，加快通讯网络基础建设，推进“智慧信丰”、“全光网信丰”建设，新建通信铁塔30座、基站150个、传输光缆600公里以上，使全县自然村4G通信网络、光纤宽带覆盖率达95%以上。
（七）不断增进民生福祉。抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，竭力让改革发展成果惠及全体人民。
扎实办好民生实事。坚持教育优先，着力解决中小学生课外负担重、“大班额”等突出问题；扎实推进信丰一中、信丰八中、花园小学等新建项目和信丰中学、信丰二中、信丰五中等扩建项目，完成信丰教师进修学校、特教学校、水东幼儿园等项目建设；完成30所农村中小学、7.7万平方米校舍、6万平方米运动场改造，不断改善农村薄弱学校基本办学条件。推进县人民医院创建“三级”医院工作；加快中医院城南分院、公立精神病医院、人民医院住院综合大楼、医养融合医院等项目建设，全面完成剩余37所村级卫生计生服务室建设，充分发挥已建成卫生计生服务室使用管理效益。
协调发展社会事业。积极发展文体事业，推进文化公园、南山体育场、少儿体校训练大楼、橙乡体育公园等项目建设，支持举办、承办各类体育运动赛事，提前谋划市五运会筹备工作；推进16个乡镇综合文化服务中心、262个村文化活动室、文化广场标准化等农村文娱项目建设。开展庆祝改革开放40周年系列文化惠民活动，讲述信丰好故事，传播信丰好声音。加快社会养老事业发展，完成古陂、小河2所区域性中心示范敬老院建设和大阿、西牛等14所农村敬老院改造提升工程，加快赣南医学院第二附属医院居家养老服务中心建设。加大城乡低保、医疗救助、临时救助等保障力度，推动社会保障扩面提标、城乡一体。抓好保障性住房建设，完成城北教育园公租房小区建设，实施城南花园小区（二期）、游州苑小区、高铁新区等城市棚户区改造，推进1000套人才住房建设。
加强生态文明建设。始终坚持绿色发展理念，坚决打好污染防治攻坚战。严把项目建设准入关，加强企业污染物达标排放监管，深入实施工业污染源全面达标排放计划。严守生态保护红线，筑牢生态安全屏障，系统推进山水林田湖草生态环境综合治理，改造6.4万亩低质低效林。巩固中央生态环境保护督察整改成果，着力解决突出环境问题。推进空气质量监测体系建设，扎实开展大气污染综合整治行动，持续抓好“四尘三烟三气”【29】整治。积极落实“水十条”【30】，全面推进“河长制”【31】工作，加快城区生活污水处理厂、工业园区污水处理厂配套管网建设，启动镇村生活污水处理工程建设，严格执行畜禽禁养限养制度，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。严格耕地保护，加强农业面源污染治理。完善生态文明考核评价制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，严守山清水秀美丽家园。
创新社会治理。深化平安信丰建设，增强公众安全感。加强对重点人员和特殊人群的服务管理。强化诉调对接，完善矛盾纠纷多元化解体系，依法解决信访突出问题。不断完善立体化社会治安防控体系，积极开展扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业、社会安定有序。严格落实安全生产责任制，强化道路交通、矿山、危化、特种设备等重点领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。整合食品药品检验检测资源，健全覆盖生产、流通、消费全过程的监管制度体系。加强社会信用体系建设，持续优化信用环境。
各位代表，新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新要求，我们要不断提升政府服务水平和执行能力，建设人民满意政府。我们将全面从严治政。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实上级党政和县委各项决策部署，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。切实履行党风廉政建设主体责任，把全面从严治党要求落实到政府各项工作和各个环节，加大对工程建设招投标、政府采购、土地矿权出让、国有资产处置等重点领域、重点部门、重点项目的监管力度。严格落实中央八项规定和实施细则精神，坚决防止“四风”变异反弹，确保干部清正、政府清廉、政治清明。我们将严格依法行政。坚持按法定权限履行职责，完善重大决策合法性审查机制，积极推行政府法律顾问制度，坚持依法用权、规范用权。严格落实向县委请示报告制度，严格遵循“三重一大”事项集体决策。深化政务公开，自觉接受县人大及其常委会的法律监督，主动接受县政协的民主监督，重视公众监督和舆论监督，加强行政监察和审计监督，确保权力在阳光下运行。我们将推进高效施政。大力倡导立说立行、雷厉风行的作风，心无旁骛抓落实、久久为功抓成效，严查懒政、怠政行为，杜绝不作为、慢作为、乱作为现象，确保令行禁止。深化“放管服”改革，大力推行“一窗式”审批服务，推进“互联网＋”【32】政务服务，畅通为民服务的“最后一公里”，着力打造服务最优、效率最高、成本最低的政务环境。我们将坚持为民勤政。牢记为民宗旨，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，敢于担当、勇于作为，从群众最不满意的事入手，从群众最期盼的地方做起，发扬钉钉子精神，树立“功成不必在我”的干事初心，苦干实干埋头干、大干快干拼命干，创造经得起人民和历史检验的业绩。
同志们，新思想引领新时代，新时代呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干、迈开步子加快赶，在新的历史起点上再创信丰发展新辉煌！
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《政府工作报告》名词解释
1. 五个重点：指工业更强、农村更富、城市更美、民生更实、风气更好。
2. 五大保障：指解放思想、凝聚力量、创优环境、主攻项目、加强党建。
3. 六大攻坚战：指主攻工业攻坚战、精准脱贫攻坚战、新型城镇化攻坚战、现代农业攻坚战、现代服务业攻坚战、基础设施建设攻坚战。
4. 十个之最：即外出招商批次最多，县领导和乡镇、单位外出招商476批次；跟踪洽谈项目最多，685个；接待来县考察客商最多，478批次；签约资金最多，252亿元；引进固投10亿元以上项目最多，10个；引进上市公司最多，达4家；引进中国500强企业最多，2家；引进了最大的工业项目，即总投资100亿元的合力泰项目；引进了最大的外资项目，即投资3亿美元的技研新阳项目；工业大项目推进速度最快，合力泰项目从签约到一期投产，仅用五个多月时间，创造了“信丰速度”。
5. 十个一批：指培育扶持壮大一批行业领军或龙头企业、扶持壮大一批高新技术企业、扶持壮大一批纳税超千万元企业、扶持壮大一批上市挂牌企业、扶持壮大一批品牌创建企业、培育扶持一批成长型新入规企业、鼓励扶持一批增资扩产企业、抓好一批出口创汇或车间型转型企业、促进一批产能闲置达产达标企业、帮扶一批增强动力平稳增长企业。
6. 产城融合：指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，进一步提升土地价值，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。
7. 僵尸企业：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。
8. 一馆、一站、一室、三棚：指脐橙文化博物馆、脐橙产业博士后工作站、1000平方米网室、3个玻璃温室大棚。
9. 两违：城市违法用地和违法建设行为。
10. 五纵四横二枢纽：五纵：京九铁路、赣深客专、大广高速、大广高速复线、105国道；四横：寻全高速、信雄高速、357国道、317省道；二枢纽：城南、城北交通枢纽
11. 动力电：即三相电。
12. 十大扶贫工程：指产业扶贫工程、金融扶贫工程、安居扶贫工程、教育扶贫工程、就业扶贫工程、保障扶贫工程、健康扶贫工程、村庄整治扶贫工程、电商扶贫工程、农村信息化扶贫工程。
13. 四道医疗保障线：指城乡居民基本医疗保险、大病保险、贫困人口疾病医疗补充保险、医疗救助。
14. 一窗式：指将以前一个部门一个前台的“摆摊设窗”受理模式改革为“一个窗口”对外的服务模式。
15. 五面大旗：指招大引强、脱贫攻坚、生态宜居、不忘初心、全面从严治党。
16. 新三板：指全国中小企业股份转让系统，主要为非上市公司的股份转让及相关活动提供服务。
17. 一过线两不愁三保障四认账：一过线指家庭人均纯收入稳定超过国家贫困线；两不愁指不愁吃、不愁穿；三保障指义务教育、基本医疗和住房安全有保障；四认账指脱贫户对自己退出是否认可，贫困户对干部帮扶工作是否满意，贫困户是否了解驻村工作队工作情况，群众对当前村里的基础设施建设是否满意。
18. 三率一度：指综合贫困发生率、错退率、漏评率和群众认可度。
19. 五个一：即选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、形成一套服务体系。
20. 四个同责：即脱贫攻坚挂点县领导与乡镇同责、分管县领导与行业扶贫部门同责、行业扶贫部门与乡镇同责、帮扶单位与帮扶干部同责。
21. 三权分置：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。
22. 七改三网和8＋4：七改指改水、改厕、改路、改房、改栏、改沟、改塘；三网指电力网、广电网、电信网；8指公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕；4指有条件、有需求的中心村，要建设小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。
23. 三城两区：指工业新城、城南生态新城、嘉定老城、高铁新区、磨下棚户区。
24. 一带串五珠：一带指桃江，五珠指“三城两区”。
25. 文化公园：指博物馆、文化馆、图书馆、档案馆、青少年活动中心、老年人活动中心、剧院及配套设施。
26. 白改黑：指水泥路面改为或加铺沥青路面。
27. 四山两江一廊：四山指狗仔岭、南山、谷山-同年寨、垇背山，两江指桃江、西江，一廊指迎宾大道生态景观绿廊。
28、四好农村路：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。
29. 四尘三烟三气：四尘指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，三烟指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，三气至机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。
30. 水十条：指2015年6月国务院印发的《水污染防治行动计划》中提出的防治水污染的10条政策措施。
31. 河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。
32. 互联网＋：指的是“互联网＋各个传统行业”，利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展业态。
