政府工作报告
——2023年1月30日在信丰县第十九届人民代表大会第三次会议上
县人民政府县长 张琳
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是信丰殊为不易、成之惟艰的一年。在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求和“六个江西”建设决策部署，大力实施“三大战略、八大行动”，全面推进“1217”总体思路落地见效，高效统筹疫情防控和经济社会发展，迎难而上、踔厉奋发，较好地完成了县十九届人大二次会议确定的目标任务。
一年来，我们以初心守民心，奋进力量充分汇聚。勇夺全市项目大会战流动现场会第二名。60件民生实事基本完成，27个重大项目“挂帅推进”，279项改革事项落地生根，决战“七起”取得明显成效，群众的获得感、幸福感和安全感显著增强。80万橙乡儿女信心百倍、干劲十足、感恩奋进，全面贯彻落实党的二十大精神，汇聚起奋进新征程、建功新时代的磅礴力量！
一年来，我们以先行抢先机，深度融湾步履铿锵。敏锐抓住赣深对口合作战略机遇，全方位深度融入大湾区，赣深对口合作国家战略的首批6大类21项重点事项信丰独占两项；成功举办江西信丰深度融入大湾区数字经济产业合作推介会、深圳产业园和科创（赣州）未来小镇推介会暨政银企对接会，签约项目48个，签约金额达564亿元！
一年来，我们以实力强能力，信丰形象出圈出彩。积极参展亮相第五届中国国际进口博览会、第二届中国国际消费品博览会，坚持“覆盖全国、面向全球”的办会定位，高水平、高规格、高质量举办了2022赣南脐橙国际博览会，更多信丰元素走出国门，在国际舞台充分展现了信丰风采！
一年来，我们以拼力夺胜利，大战大考连战连捷。科学高效处置了两次突如其来的疫情，全力以赴防汛抢险救灾，抗击了1957年信丰有气象记录以来最严重最持久的高温、极端干旱天气，最大限度减少了疫情影响和灾害损失，夺取了大战大考的全面胜利！
回顾过去的一年，我们主要做了以下工作：
（一）聚力高质量发展，经济运行持续向好。主要经济指标稳中有进。多项指标增幅位居省市“第一方阵”，GDP突破300亿元大关、增长5.5%，一般公共预算收入同口径增长17.3%，规上工业增加值增长8.8%，固定资产投资增长11.9%，社会消费品零售总额增长5.9%，实际利用省外2000万元以上项目资金增长9.95%；外贸进出口总额增长31.63%，其中出口总额增长36.75%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.29%、8.07%。项目投资持续增长。“三个三”机制高效运行，147个重点项目集中开（竣）工，总投资870.1亿元；32个省大中型、4个省重点以及65个市“八大行动”、216个县“八大行动”重点建设项目全面推进。争资争项再创佳绩。争取资金121.46亿元，同比增长19.6%，其中争取无偿资金36.54亿元，同比增长18.06%；9个地方政府专项债项目发债19.9亿元，同比增长62.44%；消化处置批而未用土地3019.33亩，争取土地指标3446亩、林地指标1862.7亩。主要经济指标高位运行，项目、资金、用地硬核保障，县域高质量发展成色更足、信心更强！
（二）聚力转型升级，产业结构日趋优化。三产结构比从15.4:38.0:46.6调整为15.1:39.9:45.0。工业综合实力持续上升。招大引强旗开得胜，全年签约项目55个、签约资金823.9亿元，天能新能源、大族数控、中科微至、科视光学等一批上市企业或行业头部企业顺利落地，包括中国500强排名139位的企业1家、百亿元项目1个、上市公司10家、行业排名第一头部企业8家，首位产业中国500强、百亿元项目均实现零突破。工业发展态势喜人，信丰电厂双机全面投运，科翔电子、铭利达等27个重大工业项目主体竣工或投产投用，规上工业企业新增48家、突破200家、列全市前三，实现规上工业营业收入326.33亿元，同比增长17.58%；营业收入超亿元企业达62家；14家工业企业纳税超千万元，其中海螺水泥、包钢新利2家企业纳税过亿元。信丰高新区纳入赣州高新区“一区多园”，成功列为全省第二批数字经济集聚区。现代农业发展蹄疾步稳。新建高标准农田8万亩，连续四年获省表彰；种植粮食70.27万亩、油菜4.05万亩，培育油茶林2.15万亩，超额完成粮油生产任务。新开发和恢复脐橙园1万亩，新增标准果园107个，在全市率先创建出口欧盟认证基地16个，国家级赣南脐橙批发市场、柑橘种质资源圃落户信丰。全国蔬菜质量标准中心赣州分中心建设有力推进，设施蔬菜提质增效。新认证绿色有机农产品6个，新增全国名特优新农产品3个，8个示范基地通过“两品一标”和富硒农产品双认证。生猪出栏87.15万头，存栏48.18万头，全市第一。获评全国县域农业农村信息化发展先进县、全省“平安农机”示范县、部省共建绿色有机农产品基地先行标杆县、富硒功能农业重点县。现代服务业前景广阔。发放文旅商贸消费券400万元，拉动消费5000多万元。粤港澳大湾区“菜篮子”产品赣州配送中心暨江西供销（信丰）冷链物流园投运，完成5个乡镇商贸中心建设。普惠金改试验区建设有序推进，14家市级金融机构与我县签订战略合作协议，综合授信意向金额1850亿元，创历史记录，中小微企业融资需求得到有效解决。金融机构各项存款余额415.85亿元、贷款余额413.04亿元，获评全省第一批“无非法集资示范县”；县发控集团获评AA级主体信用等级。产业拔节壮大，发展活力无限！
（三）聚力创新赋能，发展后劲显著增强。梯次培育科技企业。科技型中小企业入库119家，新认定高企24家、突破120家，列全市前三；新认定瞪羚、潜在瞪羚企业2家；新增专精特新类企业15家、总数达85家，其中国家级2家；新增省市级平台和载体19家，其中全市唯一获批新组建院士工作站1家、省级企业技术中心3家，实施省级“揭榜挂帅”项目4个；58科创（信丰）园成功认定省级科技孵化器。创新引进科技人才。深入实施企业“科技副总”柔性引才机制，引进中科院等高校院所的博士专家人才32名，该做法得到市委主要领导肯定性批示，在全市大力推广；引进中国工程院外籍院士1人、市级以上高层次人才70余人，招录紧缺性人才1500余人。实施“三十万人大回流”工程，加快建设“人才智慧谷”。大力提升科技服务。组织高校人力资源专家团队服务企业325家次。成功纳入科技部“100＋Ｎ”开放协同创新体系，成功入围全市唯一、全省五个第二批国家创新型县（市）建设候选名单。
（四）聚力深化改革，营商环境加速蝶变。持续擦亮“信速办”品牌。在全省率先打造“免证办”城市，894项政务服务实现“免证办”。推行工程“一站式集成”审批模式，工业项目建设审批时限压缩至30个工作日，实现“拿地即开工、竣工即投产”。持续深化“放管服”改革。完成国家级、省级改革试点任务5项，出台198条提升营商环境具体措施，提出49项本地特色做法；率先推行“乡镇扩权赋能”，委托下放64项审批服务执法权限，基层公共服务和社会治理能力显著提升。持续力行惠企纾困。全面推行政企早茶会、政企圆桌会以及“5·20”企业服务日机制，创新生产安静期制度，涉企行政执法同比减少48.53%。惠企政策“免申即享、即申即享、容缺可享、承诺兑现”，兑付奖补4.28亿元。向市场主体发放贷款117.52亿元，退减免缓税费9.34亿元。
（五）聚力城乡融合，功能品质不断完善。大气魄推进空间规划。面向全球征集高铁新城概念性规划，高铁新城框架逐步拉开，初步形成“一江两岸、三大城区、多点融合”的城乡空间布局，建成区面积达43平方公里。大手笔推进城市建设。63个城市能级提升项目扎实推进，“文化＋商业＋旅游＋绿色”的深圳湾加速成型；完成1066套棚户区改造，51个老旧小区改造开工，荣获全省城市功能与品质提升考核先进县、棚户区改造省级激励县；新改建污水管网19.4公里，新建农贸市场1个、城市公厕57座，新增厕位476个、停车泊位2755个；大广高速扩容、信丰南互通升级改造、信丰大桥、G357坪石-县城、高新大道东延等项目竣工通车，花园湾大桥、西外环路即将完工；黄坑口、三只水“双水源”工程开工建设。大格局推进乡村建设。乡村振兴走廊建设成效初显，促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作作为全省唯一的县、首次获国务院督查激励。省级数字乡村试点县稳步推进，结合红色名村建设打造了19个乡村振兴示范点。创成全国文明村2个，安西镇入选全国“一村一品”示范村镇，坪地山村入选全国民主法治示范村（社区）。大决心实施美丽信丰建设行动。深入实施污染防治攻坚战八大标志性战役30个专项行动，中央、省环保督察及“回头看”反馈问题和信访件整改有效推进；大唐工业园污水处理厂投入试运行；完成河道治理31.6公里、水土流失治理16平方公里、低质低效林改造8.55万亩、矿山生态修复34.63公顷，省级文明城市考评全省第一，获评省生态园林城市、“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地。持续巩固省级卫生县和省级卫生乡镇创建成果，全域创建国家卫生城镇条件日趋成熟。
（六）聚力民生改善，群众福祉日益增进。全年民生类支出48.9亿元，占一般公共预算支出的85%，增长17.6%。32个提高民生品质项目完成投资12.4亿元，年度投资完成率165.19%，新增“七个位”2.56万个。防贫巩固有成效。持续深入开展监测帮扶、稳收增收、搬迁后扶等提升行动，发放“三业”奖补近2500万元，安排2.14亿元实施巩固拓展脱贫攻坚成果项目508个，脱贫人口人均可支配收入增长14.2%，守住了不发生规模性返贫底线。稳定就业有成效。源通人力资源产业园项目竣工，新增城镇就业4438人，转移农村劳动力8243人，失业人员再就业1233人。教育发展有成效。招聘教师1328人，是全省招聘力度最大的县（市、区）之一；花园湾、城中幼儿园顺利开工，圣塔教育园一期高中部、信丰一中、信丰中学南校区等项目竣工投用，改（扩、建）校舍面积5.16万平方米，新增城区学位5500个。医疗卫生有成效。与华中科技大学同济医学院附属同济医院、湖北省妇保院等医疗机构对口合作持续深化，多层次医疗保障制度体系更为完善，成功申报健康江西行动重点建设县；县中西医结合医院、市第二精神卫生福利院开工建设，县人民医院住院综合大楼、中医院城南分院竣工投用，新增床位1132个；托育服务能力不断提升，新增托位545个。养老服务有成效。完成解放东路社区嵌入式养老院、10个农村敬老院、20个“党建＋农村互助养老服务站点”等项目改造，新增床位200个，完成290户残疾人家庭无障碍改造。文化惠民有成效。成功举办第六届合唱艺术节和橙乡万物生活荟等文化旅游惠民系列活动，赣南游击词合唱团入围第十九届全国群星奖，赣南采茶小戏《打狗棒》获评2022年赣鄱群星奖，实现该奖项零的突破。社会稳定有成效。安全生产形势稳中向好，首次获评为平安江西建设示范县，常态化扫黑除恶专项斗争考核获优秀等次、列全市第二，公众安全感政法满意度取得了“2个历史最好、7项稳居全省前列”的亮眼成绩单。群众幸福指数节节攀升，美好未来令人憧憬！
（七）聚力政府建设，服务质效全面提升。严格落实全面从严治党要求，深入推进“五型”政府建设，持续转变政府职能，办结群众“急难愁盼”实事1928件。牢固树立“过紧日子”思想，“三公”经费逐年下降。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。强化审计监督结果运用，持续提升政府系统工作的规范性、落实力。办理人大代表建议144件、政协委员提案79件，办复率、满意率均为100%。
同时，国防动员、征兵、民兵工作及双拥共建深入开展，退役军人事务、统计调查、审计、外侨、消防救援、人防、科协、气象、民族宗教、老龄、慈善、残联、工青妇、红十字会、档案、地方志、关心下一代等工作取得新成效。
各位代表！过去一年，困难远超预期，成绩实属不易！最根本得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，得益于县委“1217”总体思路的精准定位，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，得益于全县广大干部群众的团结奋斗！在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向广大干部群众、离退休老同志，向驻县部队、公安干警和消防救援人员，向所有关心、支持信丰发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
思危方可居安，知忧才能克难！肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，在全国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”的大背景下，同时受结构性、循环性、系统性等瓶颈制约，县域经济社会高质量发展还存在一些问题，主要表现在：经济总量不大、质量不高、发展不足仍是基本县情；企业创新能力偏弱，现有高新技术企业规模偏小，全社会研发投入偏低；批而未用土地总量较大，消化处置任务仍然艰巨；少数环保督察问题整改质量不高；基础设施、民生保障等领域还存在不少短板。对此，我们一定高度重视，拿出硬招实招，全力加以解决。
二、2023年工作重点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议和省委十五届三次全会、市委六届四次全会、县委十五届四次全会精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，以项目建设为抓手，以“三千行动”为载体，全力拼经济、拼发展、厚民生，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，全面推动“1217”总体思路落地见效，加快建设革命老区高质量发展示范先行区，奋力描绘“世界橙乡、北江源头、融湾标兵、人信物丰”新画卷，全面建设社会主义现代化信丰。
主要预期目标是：GDP增长8%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，实际利用省外2000万元以上项目资金增长9%以上，实际利用外资额稳中有进，出口总额稳中提质，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.7%、9.7%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，节能减排完成省市下达任务。
围绕上述目标，我们将坚持“项目为王”理念，铆足干劲、锐意进取，以“跳起来摘桃子”的精神，重点做好七个方面工作：
（一）坚定不移决战“工业昂起”，厚植现代产业新优势
突出招大引强。聚焦上市公司、链主企业，实行全员大招商，把最强最适合的干部放在招商一线，强化以商招商、“三友招商”、活动招商、中介招商、协会招商、资本招商、产业链招商，锚定电子信息首位产业和绿色PCB、高端装备制造、新能源三个细分领域强链延链补链，推动专业招商队深入粤港澳大湾区、长三角、京津冀等重点区域，瞄准世界500强、中国500强、电子信息100强和大型国企、行业头部、行业链主及上市企业，开展“上市公司敲门行动”，大力招引一批“5020”、百亿元项目，力争新增落地500强企业2家、百亿元项目2个、上市公司15家、“50”项目6个以上。
提速项目建设。成立项目推进专班和要素保障专班，坚持“要素跟着项目走”，全面强化资金、土地、环保、水电气等要素保障，持续掀起项目攻坚新高潮，形成“开工一批、竣工一批、投产一批、达产一批”的滚动发展格局。抓好创芯时代、同益股份等28个续建项目建设，推动金信诺、安捷朗、北泰电子等项目达产达标，狠抓信丰电厂二期、振力达智能装备、电子信息产业园等39个项目开工，加快推进铭利达、科视光学、拓远新能源、正瑞联等24个项目投产投用。
全力扶优扶强。深入开展“十个一批”精准帮扶及“达产达标、满产扩产、满园扩园”行动，依托绿色PCB产业优势，快速整合释放产能，形成智能装备“主机-关键零部件-系统集成-示范应用”的完整产业链，实现链条转型升级，着力打造全国一流、全球知名绿色PCB产业重镇和江西高端装备制造集聚区。稳住营业收入亿元以上工业企业增长面。大力推动大族数控、科翔电子、中科微至等企业做大做强，培育一诺新材料、包钢新利等企业营业收入超40亿元，信丰电厂、拓远新能源等企业营业收入超20亿元，中能实业、福昌发等企业营业收入超10亿元。实施“上市公司攻坚行动”，争取和美药业、福昌发等企业年内上市，绿萌、众恒光电、中能实业等企业加快上市；加速集聚专精特新“小巨人”企业，推动高精尖新企业上市，力争完成3家企业股改、2家企业上市辅导备案，本土企业上市实现零突破。指导小微企业规范经营、做大做强、入规入统，力争新增规上工业企业30家以上、工业营业收入突破500亿元大关。
加快数字赋能。大力实施“一号发展工程”，依托5G智慧产业园等优势平台，锚定“1313”产业赛道实施精准招商，重点推进中科微至、捷配华南研发制造基地等数字经济重大项目建设，引进5G、新基建、智能制造等数字企业和重大项目。实施“互联网＋”“大数据＋”“人工智能＋”“移动物联网＋”等试点示范工程，加快传统企业数字化转型，实施智能制造升级工程，打造省级5G融合应用标杆。推进工业互联网创新应用，打造一批行业云应用示范平台、上云标杆企业、大数据应用示范企业。深化拓展与高校、科研院所、高端企业创新合作，争取在信丰建设研发实验室、人才产业园。
夯实园区平台。做大园区。加快腾笼换鸟腾退一批闲置、低效企业，高质量完成高新区扩区调区，新增工业用地3000亩以上，新建标准厂房20万平方米以上，园区规划总面积增至25.27平方公里；推动小江、铁石口等乡镇加快工业小区建设。做优园区。全面完善园区配套设施，高新区污水处理厂二期建成投用，启动污水处理厂三期建设；园区主干道全线贯通，十纵十横骨干路网达120公里；北环110千伏输变电工程竣工投用，天然气供应能力增长50%、企业用气价格降至3.75元/方，东、西区供水主管实现全面联通。做强园区。抢抓赣深合作新机遇，启动深圳产业园建设，打造湾区产业外溢的经济飞地；推进天能新能源智造一期建成投产、启动二期规划建设，加速打造大唐新能源产业园。做活园区。深化园区管理体制机制改革，优化“管委会＋平台公司”运营机制，推行市场化运行、企业化管理、绩效化考核。
实现信丰高质量发展，出路在工业、关键在工业。我们将始终坚持工业主导地位不动摇，坚持大兴工业决心不动摇，举全县之力主攻工业，坚定招大引强、扶优扶强、靠大联强鲜明导向，坚定不移走工业强县之路！
（二）创新赋能决战“科创挺起”，蓄积优质发展新动能
强化科技战略支撑。围绕建设国家创新型县总目标，扎实推进科技创新赋能行动。依托产业龙头企业与知名高校、科研院所，合作共建一批高端研发机构，鼓励和引导设立科创飞地。积极开展关键核心技术攻关，柔性引进30名以上高层次科技人才到信丰电子信息等产业企业兼任“科技副总”。培育国家科技型中小企业入库130家以上，新认定高企30家以上、瞪羚（潜在）企业2家以上。推动多元科技投入，推广“科贷通”等科技金融产品，力争全社会研发投入占GDP比重2.6%以上。
打造最优人才生态。深入实施人才强县战略，加大招才引智力度。聚焦电子信息首位产业等人才需求，清单式引进各类“高精尖缺”人才和创新创业领军人才团队。稳步推进人才住房建设，加强技能人才培养，创办技工学校，推进“技能信丰”行动，吸引和鼓励技能人才扎根信丰。深化人事制度改革，推动建立与大湾区职称评审互认、人才互通、成果共享的合作机制。
（三）持之以恒决战“乡村兴起”，建设宜居宜业新家园
坚决守牢两条底线。守住粮食安全底线。落实耕地保护责任，完成2022年度6.8万亩高标准农田建设，实施2023年度高标准农田新建1万亩、提升1.1万亩，确保粮食总产稳定在4.86亿斤以上；新造1.75万亩油茶林、改造9000亩低产油茶林。筑牢不发生规模性返贫底线。持续巩固脱贫攻坚成果，抓好国家后评估和省考核反馈问题整改，强化扶贫资产管理，提高衔接资金使用效益。持续聚焦“三落实一巩固”，紧扣“一收入四保障”，加强动态监测和精准帮扶，强化搬迁后扶政策落实，使脱贫基础更加稳固、成效更可持续，快速实现“三个转向”。
加快建设农业强县。全力推行粮食、脐橙、蔬菜、萝卜、生猪等农业产业链长制。实施脐橙产业“十大工程”，承办好赣南脐橙国际博览会和中国柑桔学会学术年会，稳妥做好到期脐橙园土地流转处置工作，继续抓好脐橙开发和生态标准园建设，推进欧盟出口基地创建，落实柑橘黄龙病和衰退病稳控措施；加强信丰脐橙品牌营销推广，通过走进欧洲、进博会、北京文化周等活动，拓展市场知名度；建设脐橙深加工产业园，做强产业链终端；启动谋划世界脐橙小镇建设，投入运营国家级赣南脐橙批发市场，争取赣南师范大学在信丰建设脐橙现代产业学院。发挥全国蔬菜质量标准中心赣州分中心职能作用，巩固提升设施蔬菜基地运行质效，加快信丰蔬菜品牌建设，引进1家蔬菜预制菜企业。全力推进得利斯华南预制食品产业园项目建设。生猪出栏稳定在87万头以上，实施数字畜牧业创新应用基地、信丰温氏新建10万头生猪示范基地建设项目。加强农产品品牌建设，新增富硒产业示范基地19个、富硒农产品品牌认证31件，培育涉硒龙头企业6个。积极申报国家农业现代化示范区等试点示范，推进农产品产地冷藏保鲜整县推进试点、全国农业科技现代化先行县共建、富硒功能农业重点县建设，争创国家农产品质量安全县。
推进和美乡村建设。扎实开展美丽乡镇建设五年行动，提升圩镇集聚水平和辐射能力。完善原被撤并乡政府驻地圩镇基础设施。积极推进农村人居环境整治提升，分类推进农房突出问题整治，常态化管控和营造赣南乡村建筑风貌。全面完成病险山塘水库除险加固，推动五渡港中型灌区续建配套与节水改造，做好极富枢纽工程、桃江灌区项目前期，完成黄坑口供水工程（一期）建设。高标准打造“一区四廊”，争创全国乡村振兴示范县、“四好农村路”全国示范县。持续深化农业农村领域综合改革，大力推广乡村治理积分制，扎实推进供销合作社综合改革、农村集体“三资”改革和农村宅基地制度改革，抓好乡镇“一级财政”试点，发展壮大乡镇经济和村集体经济，力争所有行政村集体经营性收入超过20万元。
民族要复兴，乡村必振兴。我们将始终坚持农业农村优先发展，同心协力全面推进乡村振兴，力促农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，实现全民共同富裕！
（四）国际视野决战“城市崛起”，展现现代城市新形象
加快城市能级提升。完成国土空间规划编制，用好“三区三线”成果，严格节约集约用地，充分释放土地要素活力，大力实施“南昂北拓中优”发展战略，做精做优做美“一江两岸、三大城区、多点融合”城乡空间。加快推进高铁新城国际概念性规划成果落地，精雕细琢推进桃江东岸湿地公园、北江源大桥、谷山和七里片区路网等项目建设，对标大湾区规划科创（赣州）未来小镇，建设高科技创新区、高端要素集聚区，高起点、高标准、高质量打造信丰现代化城市新地标。大力推进深圳大道北延、碧桂园周边路网等一批城市基础设施项目。抢抓重大历史机遇，积极争取推动赣粤运河前期工作。大力推进S316县城-铜锣湾、S317热水-大星、X806大石下-信丰等公路信丰段改造，建成信雄高速（信丰段），X802岐岭-石井等公路年内完工。加快建设创智谷、谷山假日酒店等商贸项目，激发城市发展活力。
优化城市功能品质。打好嘉定人文老城品质提升战，推动城南片区、一江两岸和迎宾大道功能与品质提升。持续推进老旧小区改造三年行动和棚户区改造攻坚行动，完成14个小区2455户老旧小区改造，启动老糖厂安置小区、城北安置房建设，完成水东花苑安置房、城南棚改安置房一期、二期建设，实施城区公租房智能化小区改造。大力推进花园、同益、水东村及健康路、花园路社区城中村环境改造提升，加快陈毅广场、南山公园等城市公园改造升级，推动城区闲置土地配建市政服务设施、阳明南路人行道、信安大道和阳明北路雨污分流、城区小游园等一批事关群众便捷出行的基础设施开工建设。
创新城市管理机制。持续开展城市体检行动，深化数字化城市管理，构建“动态监测、定期评估、问题反馈、决策调整、持续改进”城市建设管理闭环，推进5G融合应用，建设“一网统管”智慧城市。加大城区公共停车场建设力度，推进污水管网、市政道路、人行天桥等项目建设，推动水东、磨下等农贸市场升级改造，完善生活垃圾分类处置。巩固省级文明城市创建成果，启动国家园林城市创建。
（五）扬优乘势决战“三产旺起”，持续增强发展新活力
大力发展文旅产业。深入挖掘旅游资源，扶持文旅产业发展，加大文旅招商力度，争取引进1家旅游龙头企业。持续推进百石长征第一仗核心展示园、国家长征步道信丰段、阮啸仙红色教育基地等红色项目，用好油山红色教育基地、中央红军长征突破第一道封锁线、赣粤边三年游击战争等红色资源，打造红色研学精品路线，大力发展红色培训、红色民宿、红色旅游。充分利用山水人文绿色生态资源，积极开展安西窑岗、万隆西坑渔村创建省A级乡村旅游点，赣南游击词主题园争创国家4A级景区，做活做旺乡村旅游。深入推进“农业＋文旅”模式，打造精品脐橙旅游示范带、特色果蔬采摘示范园、客家文化（非遗民俗）旅游示范点。深入开展文旅宣传推介，办好文旅惠民系列活动及万隆杨梅节等系列主题特色节会活动，接待游客、旅游收入实现逐年增长。
活跃繁荣商贸物流。大力推进商贸消费提质扩容三年行动，将深圳湾建成为对接粤港澳大湾区的高品质商圈，打造润达国际环球港城北新商圈。大力发展首店经济、会展经济、夜间经济，发放文旅商贸消费券500万元，全力支持大宗消费、假日消费，力争新入规商贸企业15家以上，限额以上社会消费品零售额达16亿元以上。加快县域商业体系建设，改造乡镇商贸中心3个以上，推进商贸仓储物流园项目建设，打造便捷、智能、高效的现代商贸物流网，争创全省县域物流配送体系建设试点县。建设国家级赣南脐橙批发市场电子商务创业孵化园，持续开展“赣品网上行”系列电商营销活动，实现电商销售5亿元以上。
优化金融发展体系。完成普惠金融改革试验区建设三年任务，创新普惠金融产品种类，用好用活产业发展引导基金，健全融资担保、转贷资金等金融工具，不断提高金融服务覆盖率。全力推进金融机构建设，积极开展金融招商，完成1家金融机构的入驻，1-2家金融机构的入驻批复。深化政银企对接，高规格推进产融对接会，引入更多省市金融机构资金。加大信贷投放力度，引导银企精准对接发展需求，解决企业融资难题。做大做强县发控集团、城投集团，完善金融风险处置和长效防控机制，坚决防范系统性金融风险。力争完成新增存款40亿元、贷款75亿元。
（六）全民动员决战“环境优起”，打造双优环境新样板
全力优化营商环境。实施新一轮对标大湾区优化提升专项行动，不断提升“一号改革工程”质效，持续擦亮“信速办”品牌。加大“放管服”改革力度，推进“市县同权”“一照通办”以及工业项目“拿地即开工、竣工即投产”等改革，持续深化“赣服通”前端受理、“赣政通”后端办理的政务服务办理新模式。纵深推进 “免证办”改革，倾力打造“办事免带证”城市。推进行政许可应减尽减、市场准入清单事项网上办以及电子印章社会化应用，助力政企赋能增效。开展涉企违规收费专项整治行动。持续抓好政企早茶会、政企圆桌会和“5·20”企业服务日，建立常态长效机制，实施产业链链长制升级版，完善惠企稳岗保运行等工作机制，全力助企纾困。
着力改善生态环境。加快美丽信丰建设，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面推进新八大标志性战役、30个专项行动，确保中心城区PM2.5平均浓度控制在22微克/立方米以内，主要河流断面水质优良比例达到100%，空气质量优良天数比率达97.8%以上，受污染耕地安全利用率达93%以上。全力抓好环保督察问题整改，加快实施生活污水治理厂网一体化等项目，确保城区生活污水集中收集率达50%以上。落实河（湖）长制、林长制，实施东河应急清障工程，完成河道治理8公里，抓好松材线虫病防控、国有林场稳定运营，改造低质低效林7.09万亩，矿山生态修复三年行动全面收官。
（七）全心全意决战“民生厚起”，谱写幸福生活新篇章
千方百计扩大就业。持续开展“三十万人大回流”，破解企业招工难留工难问题，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人、困难就业人员等重点群体就业服务，新增园区就业2万人以上、城镇就业3700人以上、转移农村劳动力7500人以上。倾力扶持创业，完善扶持政策体系，健全创业孵化体系，创建一批省、市就业见习示范基地和创业孵化示范基地，形成创业集群效应。
办好人民满意教育。坚持教育优先发展，大力推进各阶段教育优质发展，确保通过县域学前教育普及普惠国家督导评估。新招聘教师700名以上；实施信丰一中附属幼儿园、陈毅希望学校附属幼儿园等公办幼儿园项目，新增公办幼儿学位3600个；推进信丰八小、六小、三小（崇塘校区）等项目建设，新增小学学位4590个；推进信丰八中等项目建设，新增初中学位2400个。实施游泳池、运动场、教室护眼灯等项目，加快推进江西省中小学生游泳教育试点县建设。大力发展现代职业教育，持续深化产教融合、校企合作，争取高职院校项目落地。
加快健康信丰建设。坚决落实新阶段新冠感染疫情防控举措，稳妥有序执行“乙类乙管”政策，加强救治能力建设，强化药品、设备、重症病床等保障，全面提升医疗水平和应急处置能力，切实做到保健康、防重症。深化医药卫生体制改革，打造国家级“县域紧密型医共体试点”、省级“县域综合医改试点”样板县和赣州市医疗卫生次中心。以全省医疗保障改革示范县建设为契机，大力落实重特大疾病医疗保险和救助、职工基本医疗保险门诊共济保障制度。组建县120急救指挥中心，构建“1＋N”医疗急救体系。加快推进中西医结合医院、第三人民医院项目建设，推进乡镇卫生院改扩建。深化对口帮扶，实施一流医院、一流学科建设工程，力争县人民医院创成“三级甲等”综合医院。继续强化爱国卫生运动，积极开展市容环境卫生整治，认真做好病媒生物防制、疾病防控和医疗卫生服务，扎实推进环境保护，强化日常食品和生活饮用水监督管理，全力创建国家卫生县，推动大塘埠、大桥、古陂等15个乡（镇）创建国家卫生乡（镇）。大力开展健康促进行动，推进家庭健康服务中心建设，提高群众健康素养水平，争创国家健康县。
全面强化社会保障。大力推进重点群体精准扩面，做到应保尽保、应缴尽缴。落实全面三孩政策，建立健全支持体系，促进人口长期均衡发展。大力发展普惠性托育服务，建成1个以上公办托育机构，新增托位500个以上。加强留守儿童和困境儿童以及高风险未成年人关爱帮扶。完善居家、社区、机构、社会四位一体养老服务网络，建成1个以上公立示范医养结合机构，新增养老护理床位400个以上。扎实做好特殊困难群体生活保障工作，持续推进移风易俗。
维护社会和谐稳定。全面贯彻总体国家安全观，坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。强化退役军人服务保障，持续深化双拥共建。扎实做好新时代民族宗教工作。全力防范化解政府债务、房地产等领域重大风险，持续开展根治欠薪行动。全面落实安全生产责任制，抓好防灾减灾救灾，推进应急管理体系和能力现代化建设。深入推进基层治理现代化，持续擦亮“矛源、访源、诉源”综合治理、涉企矛盾联调中心、“三佬表”调解等特色品牌。常态化推进扫黑除恶专项斗争、反电诈等工作，严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安信丰。
民心所向，政之所行。我们将始终牢记初心使命、站稳人民立场，用心用情用力办好60件民生实事，持续完善基本公共服务，让发展成果更多更快更好惠及千家万户！
各位代表！奋进新时代，开启新征程。县人民政府和全体政府系统工作人员，将坚定不移落实党建质量过硬行动，不断健全政府系统全面从严治党体系，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，争创新时代第一等工作。
强化政治建设。始终把政治建设摆在首位，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。不折不扣落实中央、省、市及县委决策部署，大力提升新形势下“五型”政府建设质量，确保同心同向、同频共振。
强化法治建设。践行习近平法治思想，全面加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，加强规范性文件动态清理，加大政务信息公开力度，确保行政权力规范透明运行。自觉接受人大监督和政协民主监督，推动各个层面、各个领域决策前征求和吸纳人大代表、政协委员的意见和建议。
强化作风建设。驰而不息纠治“四风”，大力践行“一线工作法”，不断提高“七种能力”，增强“八项本领”，大拼大干、苦干实干、干好干成、干成一流，让“心中有梦、眼里有活、手上有招、脚下有力”“说了就干、定了就办、紧抓快办、办就办好”和“一点就通、一令就冲、一贯到底、一干就成、一马当先”成为政府系统干部的鲜明标识。
强化廉政建设。坚决守好廉洁从政的底线，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持“过紧日子”，严控“三公”经费支出，强化财政资金绩效管理。大力发扬自我革命和斗争精神，持续整治群众身边腐败和作风问题，推动形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。
各位代表！百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县广大干部群众，坚持敢字当头、拼字为要、抢字为魂、实字为本，勠力同心、砥砺奋进，当好融湾排头兵，决战全省二十强，奋力建设革命老区高质量发展示范先行区，着力描绘新时代“世界橙乡、北江源头、融湾标兵、人信物丰”新画卷，为全面建设社会主义现代化信丰而团结奋斗！
附件
《政府工作报告》名词注释
1.六个江西：创新江西、富裕江西、美丽江西、幸福江西、和谐江西、勤廉江西。
2.三大战略：推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省域副中心城市。
3.八大行动：工业倍增升级、科技创新赋能、深化改革开放、乡村全面振兴、城市能级提升、美丽赣州建设、提高民生品质、党建质量过硬行动。
4.“1217”总体思路：“1”就是一个发展定位，党建引领建设全国革命老区高质量发展示范先行区；“2”就是两个目标，当好融湾排头兵、决战全省二十强；“1”就是一条实践路径，坚持“解放思想、南融北接、敢闯善创、担当实干”；“7”就是决战七项重点工作，即决战工业昂起、科创挺起、乡村兴起、城市崛起、三产旺起、环境优起、民生厚起。
5.“三个三”机制：三场擂台、三张榜单、三项制度，三场擂台即“月比赛擂台”“季比武擂台”“年比拼擂台”，三张榜单即排名榜、一马当先榜、奋起直追榜，三项制度即揭榜挂帅制度、交办交账制度、重奖重罚制度。
6.一区多园：“一区”即赣州高新区，“多园”即赣州高新区（赣县园区）、章贡高新区、信丰高新区。以赣州高新区现管辖区（赣县园区）为直管园，章贡高新区、信丰高新区为拓展园，纳入集中统一管理，构建管理协同、资源协同、产业协同、政策协同、空间互补的“一区多园”发展格局，打造千亿级高新技术产业集聚区。
7.瞪羚企业：创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。
8.专精特新：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的企业，而且企业规模还需符合国家《中小企业划型标准》。
9.信速办：“信”就是人信物丰、守信重诺；“速”就是湾区速度、高铁速度；“办”就是办到最好、社会满意。
10.生产安静期：每月1至25日，除涉及国家安全、公共安全、安全生产、生态环境以及投诉举报、案件查处、上级交办等情形，行政执法部门原则上不入园对企业开展行政执法检查。
11.七个位：就业岗位、托幼园位、上学座位、医疗床位、养老点位、停车车位、如厕厕位。
12.三千行动：千名干部抓南融、千名干部抓北接、千名干部破千难。
13.小巨人：指业绩良好，极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。
14.三落实一巩固：责任落实、政策落实、工作落实和巩固拓展脱贫攻坚成果。
15.一收入四保障：农民有稳定的收入，义务教育、基本医疗、住房和养老有保障。
16.三个转向：把工作对象转向所有农民，工作任务转向推进乡村“五大振兴”，工作举措转向促进发展。
17.脐橙产业“十大工程”：打造一条脐橙产业精品旅游示范带；高质量筹备好中国柑桔学会学术年会和赣南脐橙国际博览会；推进脐橙出口示范基地、新开发和恢复示范果业基地、标准化生态示范基地建设；实施柑橘种质资源圃项目；实施人才果园项目；实施国家级赣南脐橙批发市场项目；实施脐橙精深加工产业园项目；实施脐橙产业数字化项目；实施赣南师范大学现代产业学院项目；实施“世界脐橙小镇”项目。
18.一区四廊：桃江乡村振兴示范区、红色文旅走廊、脐橙产业走廊、蔬菜产业走廊、萝卜产业走廊。
19.三区三线：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间，“三线”指永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。
20.七种能力：提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。
21.八项本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
