——2024年1月19日在信丰县第十九届人民代表大会第四次会议上
县人民政府常务副县长 李绍武
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年。习近平总书记时隔四年再次亲临江西考察，为全省把脉定向、指路引航，信丰人民感恩奋进、真抓实干。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”【1】，市委“三大战略、八大行动”【2】，纵深推进县委“1217”总体思路【3】，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、保稳定、防风险等各项工作，较好完成了县十九届人大三次会议确定的目标任务。
令人振奋的是，今年市政府工作报告在综述去年工作时概括指出“回望过去一年，我们顶住外部压力，克服重重困难，把一些不可能的事情变成了可能，把一些可能的事情做到极致”；报告中提到国电投信丰电厂、天能、信雄高速、国家创新型县、全国农业现代化示范区等10多处“信丰元素”，是提及最多的县（市、区）之一。这说明我县大力弘扬的“把不可能变成可能、把可能做到极致”精神与其中的精神内涵高度一致，我们建设革命老区高质量发展示范先行区的成效得到充分肯定。
这一年，我们拼经济、拼项目、增后劲，高质量发展实现新跨越。
经济运行稳中向好。克服内外不利因素，主要经济指标增幅高于省、市平均水平。预计GDP增长5.3%左右，一般公共预算收入增长7.2%，规模以上工业增加值增长14%以上，实际利用省外2000万元以上项目资金增长7%左右，固定资产投资增长0.3%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，实际使用外商直接投资额增长5.6%左右，出口总额下降12%左右，城镇居民人均可支配收入增长4.5%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右。
项目建设蹄疾步稳。信丰至南雄高速公路建成通车，是全省2023年唯一新建通车的高速公路；百亿级天能新能源重大项目投产，刷新了天能生产基地建设最快记录；江西理工大学电子信息产业学院、赣南师范大学脐橙现代产业学院签约落地，信丰本科院校实现从0到1再到2的历史性突破；赣粤运河、桃江灌区等国家级战略项目取得较大进展。用活“信速办”项目推进法，用好“赛马比拼”“揭榜挂帅”等机制，推动44个省大中型项目完成投资223.94亿元，完成年度投资计划的123％；5个省重点项目完成投资48.73亿元，增长148.2%。列市“八大行动”调度的103个重点项目完成投资228.53亿元，投资完成率111.3%，增长20.1％。
争资争项成效显著。国电投信丰电厂获批立项，仅用4个月相继取得100余份支持性文件、批复。高新区获批扩区调区，净增400多公顷用地。争取资金137.39亿元、增长13.12%，其中无偿资金40.87亿元、有偿资金96.52亿元。争取特别国债项目9个、资金4.64亿元，争资金额列一类县第一、全市第五。争取景旺、铭利达等重大项目能评支持14个、省级环评批复1个、市级环评批复5个。争取土地指标4816亩、林地指标2025亩。极富枢纽工程成功列入国家“十四五”水安全保障规划和省重点项目。桃江灌区工程规划报告获省政府批复同意。
这一年，我们强引领、延链条、兴业态，产业发展迈上新台阶。
工业发展量质齐升。深入推进“1135”行动计划【4】，坚定不移招大引强、扶优扶强、靠大联强，初步构建起了具有信丰特色的工业现代化体系。积极开展上市公司“50”敲门行动，签约项目43个，其中上市公司10家，引进了国家电投、天能、景旺、铭利达、得利斯、嘉沅、星光农机等一大批行业头部企业、链主企业，全县上市公司由换届前的12家增至30家。规上企业新增32家，总数达223家、列全市第三，较换届前增加93家，实现工业总产值301.4亿元、增长7.9%。电子信息规上企业达127家，其中PCB企业及配套企业62家，实现产值180.1亿元。大族、科翔、绿萌等重点企业实现增资扩产53亿元，江投国华信丰电厂扭亏为盈，全县32家企业产值超亿元。获评全省2023年产业集群高质量跨越式发展示范园区、全省数字化转型优秀开发区、全省“5G+工业互联网”应用示范区，是全市唯一上榜的省级节水标杆园区。被CPCA评为全国五个之一的“中国电子电路示范园区”。数字视听产业集群获评全省2023年五星级产业集群。
现代农业态势喜人。高规格、高质量承办了3个全国性农业大会，获得了中央和省、市各级领导的充分肯定和高度赞扬，唱响了信丰农业“好声音”。粮油产业方面，坚决扛起粮食生产政治任务，创新实施“大户主种、散户辅种、镇村兜底种”模式，全县粮食种植面积达70.36万亩，实现“二十连丰”；油料种植面积13.37万亩，超额完成生产任务。脐橙产业方面，高质量承办赣南脐橙国际博览会、产销对接大会，相继在北京、深圳开展赣南脐橙营销推介活动，签约采销的信丰脐橙占全县总产量的40%；信丰脐橙入驻盒马鲜生、抖音、京东等主流电商平台，全县脐橙均价高出全市13%以上，产业集群产值突破50亿元。蔬菜产业方面，完成2960余亩老旧蔬菜基地棚膜更新以及45个老旧基地基础设施改造提升，年蔬菜产量63万吨。生猪产业方面，生猪存栏、出栏分别增长12.15%、1.22%，稳居全省前列。特色产业方面，成功认证绿色食品有机农产品40个、富硒农产品91个、全国名特优新农产品7个，虎山乡引进试种雪茄烟。入选全国农业现代化示范区创建名单、为全市两个之一，农产品“三品一标”全链条推进机制入选全国典型案例，获评第一批国家现代农业全产业链标准化示范基地、首批省农村产业融合发展示范园、省富硒功能农业重点县、省农业物联网示范基地。古陂镇、大塘埠镇获评省级农业产业强镇。
第三产业蓬勃发展。发放文旅商贸消费券640万元，拉动消费近2亿元。引进可得文旅投资10亿元提升运营乡村旅游项目。县文化公园全面开放，润达国际环球港综合体盛大开业。接待游客人次、旅游收入稳步增长，均超过2019年水平。全县银行机构各项存款余额454.75亿元、增长9.4%，各项贷款余额473.3亿元、增长14.6%，存贷比首次突破100%、达104.1%。创新落地生猪饲料“保险+期货”项目。绿萌、和美药业上市稳步推进，分别报省证监局辅导备案和完成股份制改造。
这一年，我们创平台、培主体、聚人才，科创能力得到新提升。
持续提升平台能级。作为全市唯一、全省五个之一的县（市），入选国家创新型县（市）建设名单。新增国家级平台载体2个、省市级平台载体20个，国家级、省级、市级创新平台和载体总数分别达7家、38家、69家。绿萌被认定为国家企业技术中心，果蔬采后处理装备设计中心被认定为国家级工业设计中心。
梯次培育创新主体。新认定国家高新技术企业40家，全县有效期内高新技术企业总数达94家、列全市第二，较换届前增加47家。科技型中小企业成功入库156家，净增37家。认定科技领军入库企业、高成长性科技型企业9家，占全市近三分之一，其中科技领军入库企业1家、全市仅2家，潜在独角兽【5】企业1家、全市唯一。全社会研发投入强度达2.43%，连续5年正增长，远高于省、市平均水平。新增省级专精特新【6】中小企业21家，正天伟成功申报国家级专精特新“小巨人”【7】项目。包钢新利获评全省制造业单项冠军。绿萌、麦帝施作为第一完成单位分别荣获省科技进步一、二等奖，迅捷兴等6家企业荣获2023年度赣州市技术革新奖励。
大力培引科创人才。深入实施“科技副总”【8】“周末工程师”【9】等柔性引才模式，建设“信丰县周末工程师人才驿站”，引进电子科大、中山大学、华南理工等高校科研院所专家57人，开展产业咨询、技术合作等70余项。制定“高精尖缺”人才需求目录，组织开展“双招双引”、校企人才对接会等活动10余次，引进国家级高层次人才10人、市级以上高层次人才180余人，招录各类急需紧缺性人才500余人。
这一年，我们促改革、优服务、提效能，发展环境迸发新活力。
深化重点领域改革，获财政部财政管理绩效综合评价表彰、为全市两个之一。纵深推进营商环境优化升级“一号改革工程”，对标湾区提出215条政务提升措施，落实186项改革。创新和推进“免证办”、市县同权、政银合作、“带押过户”、区域评估、用地清单等改革，全年办理“免证办”事项16万余件，11个项目成功实现“拿地即开工、竣工即投产”。聚焦企业问题诉求，将136项惠企政策纳入专窗集中办理，兑付惠企奖补资金2.43亿元，减税降费5.53亿元。常态化举办政企早茶会、圆桌会、“5·20”企业服务日活动，解决各类困难诉求280余个。推行包容审慎监管，涉企行政执法同比减少39.8%，全年免于处罚案件达522件。扎实推进乡镇扩权赋能，持续完善“一门式”联审联办机制，乡镇全年办件量超14万件。
这一年，我们拓空间、抓建设、提品质，城乡面貌焕发新容颜。
拓宽城市空间。城区人口扩容到40万、中心城区建成区面积扩至41.48平方公里，在全省县级城市中列第三，城镇化率达54.06%。高铁新城概念规划暨城市设计获省级年度优秀城乡规划设计二等奖。花园湾大桥竣工通车，深圳大道北延、西外环路等10条城市主干道建成投用。改造老旧小区15个，完成棚改任务1740套。发展保障性租赁住房工作获得省激励支持。花园村岭脚下等城中村改造顺利完工。谷山创智谷主体实现封顶，城北农贸市场即将投用。北环110千伏输变电工程及其配套10千伏线路竣工投运。启动创建国家园林城市，新建城市绿地面积15.4万平方米。新建城市公厕8座，新建改造污水管网17.17公里。
狠抓乡村建设。完成225个村庄整治建设任务和16个乡镇污水处理厂及主要街道配套管网建设。G357坪石-县城建成通车。镇江段、羊马段、万星段防洪工程全面完工。262个行政村实现“政经分离”“账务分开”。全县村集体经营性收入达1.17亿元，村均44.6万元。正平镇、小江镇、新田镇、大阿镇、大桥镇、古陂镇创成省级生态园林镇，大塘埠镇、安西镇获评省级乡村振兴示范乡镇，崇仙乡山坝村等20个村被评为省级乡村振兴示范村，古陂镇黎氏宗祠被评为全省第一批历史文化街区及历史建筑保护利用优秀案例，安西镇获全市第三批示范镇建设考核验收二等奖。
提升环境品质。大力实施美丽信丰建设行动，深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。中心城区空气质量优良天数比例为98.9%，空气质量稳定达到国家二级标准。全县国考、省考断面水质优良比例为100%，县级以上集中式饮用水水源水质达标率100%。扎实推进中央（省）环保督察及“回头看”交办信访件整改销号工作，全面完成25家煤矸石矿山6436亩生态修复治理任务，改造低质低效林9.01万亩。换届以来首次实现水田耕占指标“由负转正”，彻底扭转了指标长期倒挂的被动局面。扎实推进“全域创卫”，被省爱卫办推荐为2022-2024周期第一批国家卫生县（市）之一，15个乡镇顺利通过国家卫生乡镇市级现场评估。
这一年，我们办实事、增福祉、惠民生，群众幸福指数达到新高度。
民生保障更有力。在财政趋紧的情况下，始终坚持民生支出只增不减，全年民生类支出49.3亿元，占一般公共预算支出的82.3%。换届以来，全县累计民生支出超140亿元。统筹63亿元推进33个提高民生品质项目建设。16个市调度提高民生品质重点项目完成投资20.36亿元，年度投资完成率165%。新增“七个位”【10】2.14万个。打造高品质水源，投资10亿元的黄坑口、1.8亿元的三只水“双水源”工程加速推进。精准落实防止返贫监测帮扶、健康教育、产业就业等一系列举措，大力推行全员“下沉蹲点”，134个单位3115名干部参与结对驻村帮扶，守住了不发生规模性返贫底线。
服务措施更精准。突出就业优先，完成职业技能培训7073人，送工入厂2.4万余人，城镇新增就业4188人，新增转移农村劳动力7560人，超额完成年度任务。健全养老体系，稳步推进公办养老机构改革，全覆盖建成“党建+农村互助养老”站点，完成5家敬老院适老化改造提升和城南嵌入式养老院建设，建成家庭床位400张。县综合社会福利院在省（市、县）级社会福利院综合考核中列全省第二，被评为全省10家之一的四星级养老机构。强化社会保障，全县基本医疗参保率达95%以上，电子凭证激活应用率87%、列全市第一。规范发放各类社会救助保障资金2.2亿元。完成375户残疾人家庭无障碍改造。全县未成年人保护工作站覆盖率100%。
教育医疗更优质。全年招聘教师704人，换届以来共招聘教师2610人，累计新增财政支出5.2亿元，是全市招聘力度最大的县（市、区）之一。全力破解用地等一系列难题，群众期盼已久的信丰八中正式开工建设。花园湾、城中、站前幼儿园开园招生，信丰七小、西牛中心小学、九渡中学等项目竣工，新增学位6000个。换届以来，新建幼儿园6所、改建村级附属幼儿园38所，新增公办幼儿园学位4090个，公占比【11】从31.64%提至58.69%。高质量承办江西省教育学会特殊教育专业委员会年会。两个教育案例分别入选教育部“双减”督导典型案例、全国中小学校关工委建设最佳案例，均为全省唯一。信丰中学、二中、五中历史性同时荣获全市教学质量评价优胜奖。县人民医院与解放军总医院建立紧密联系，成为国家感染性疾病临床医学研究中心全国首家、全省第一家县级网络成员单位，医院DRGs【12】排名稳居全省县级同类医院前三。武汉同济医院派驻专家指导开展各类新技术项目70余项，湖北省妇幼保健院在我县设立甲乳外科、儿童保健科博士工作站。县妇幼保健院在省二级及以下妇幼保健院绩效考核中列全省第四，获评第一批省级婚前保健特色专科建设单位。与赣南医科大学签署进一步深化战略合作协议，推动赣南医科大学第二附属医院转为国有控股公立医院。信丰县中医院圆满完成国家三级中医医院等级评审。县第二人民医院（中西医结合医院）项目主体建筑实现封顶。县托育中心，小河镇、铁石口镇卫生院异地新建项目开工建设。我县创成省级慢性病综合防控示范区，多个健康科普短视频获国家卫健委、国家计生协表彰。
文体活动更丰富。举办“奔跑信丰·福满橙乡”系列文化惠民活动170场，服务群众50余万人次。成功主办2023年“太古遗音”全球巡回音乐会。新增市级非遗项目5个。信丰健儿江海东勇夺第19届亚运会、第三届世界武搏运动会武术散打“双冠军”。喜获市六运会奖项“大满贯”。大阿镇莲塘村获评第二批全国农民体育健身活动基地。
社会大局更稳定。牢固树立总体国家安全观。高效推进新时代“枫桥经验”本土化实践，创新打造“三队一会”“三佬表调解队”“3·5步防”等市域治理品牌，被推荐为全省10个“全国信访工作示范县”候选单位之一。嘉定籍现役军人黄荣亮荣立二等功。有效防范化解地方债务、金融、房地产市场等领域风险。扎实推进安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动，成功防范应对14轮次强降雨和7轮次自然灾害，森林防灭火实现“零火点”“零热点”。严打电信网络诈骗、养老诈骗、黄赌毒等违法犯罪活动，公众安全感、政法满意度连续三年稳居全省第一方阵。
这一年，我们反“六不”、转作风、提质效，政府建设取得新成效。
深入开展第二批主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，政府自身建设在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干中得到全面加强。认真落实市委“提素质、改作风”和县委“反‘六不’【13】、转作风、提质效”部署要求，驰而不息纠治“四风”，持续转变政府职能，扎实办好民生实事。办理人大代表建议155件、政协委员提案88件，办复率、满意率均为100%。规范“三公”经费支出，强化审计监督，抓好巡视、巡察、审计发现问题整改，开展大肆举债、大干快上搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”以及统计造假搞“虚假政绩”等问题专项整治，政府系统风清气正政治生态持续巩固向好。
同时，国防动员、征兵、民兵工作及双拥共建深入开展，退役军人事务、统计调查、审计、外侨、消防救援、人防、科协、气象、民族宗教、老龄、慈善、残联、工青妇、红十字会、档案、地方志、关心下一代等工作取得新成效。
各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。取得这些成绩，根本在于习近平总书记掌舵领航、亲切关怀，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下拼搏奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向广大干部群众、离退休老同志，向驻县部队、公安干警和消防救援人员，向所有关心、支持信丰发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
需向代表说明的是，受有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等影响，去年部分主要经济指标增速不及预期，但总体指标运行良好，多项主要指标增幅列全市第一方阵，全县经济回升向好的态势不断巩固。同时，我们也清醒地认识到，全县经济总量还不够大，发展动能还不够强，实体经济发展面临困难；头部企业、链主企业的有效支撑没有形成，产业集群总量还不大，产业的影响力还不强；教育、医疗、养老等公共服务产品供给与人民群众的期待还有差距；少数干部担当作为、狠抓落实的精神仍需增强，等等。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决。
二、2024年工作重点
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议、习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，解放思想、开拓进取、扬长补短、固本兴新，认真落实省委、市委和县委全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，大干项目、大抓落实、大强治理，纵深推进“1217”总体思路落地见效，奋力推动信丰从经济大县向经济强县、传统产业向现代产业体系、内陆地区向融湾排头兵转变，加快建设革命老区高质量发展示范先行区，全面建设社会主义现代化信丰。
主要预期目标是：GDP增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，一般公共预算收入增长4.5%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%以上，实际利用省外2000万元以上项目资金增长5.5%以上，实际使用外商直接投资额、外贸进出口促稳提质，城镇居民人均可支配收入增长5.5%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，节能减排完成省市下达任务。
实现上述目标，我们要在县委的坚强领导下，坚持“拼”字当头、“干”字为先、“敢”字为魂、“果”字为本，乘势而上、克难而进、全速奔跑，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写全面建设社会主义现代化信丰篇章。重点做好七个方面工作：
（一）以更大格局决战“工业昂起”，在构建具有信丰特色的工业现代化体系上奋勇争先
做优产业集群。锚定“1135”行动计划，深耕电子信息首位产业，全力打造绿色PCB、高端装备制造、新能源3个特色产业集群，决战高质量工业一千亿。推广实施“链长+链主”模式，推行“链主+基金”“链主+平台”“链长+行长+校长+会长”机制，按照“一链一规划、一链一政策、一链一链主、一链一专班”方式，加快传统产业改造升级，推进战略新兴产业发展壮大。落实“信速办”招商引资法，精准锁定行业头部、上市公司、链主企业，实施产业链招商、资本招商、以商招商，力争引进500强企业2家、上市公司10家、优强项目3个以上。突出“链主”带动关键上下游企业串珠成链，加速形成电子信息首位产业和集新型建材、食品制药、稀土稀有金属等主导产业协同发展的千亿级产业集群。
扶强企业实体。深化“信速办”企业服务法，建立重点产业领航企业培育库，全力推进创新链、产业链、人才链、资金链、政策链“五链融合”。纵深开展“十个一批”精准帮扶及“达产达标、满产扩产、满园扩园”行动，制定“一企一策”扶持计划，培育包钢新利营收超50亿元，江投国华信丰电厂、海螺水泥等企业营收超30亿元，科翔、拓远新能源等企业营收超20亿元，绿萌、中能、福昌发、农夫山泉、鸿宇电路、铭利达等企业营收突破10亿元。实施“小升规”行动，力争新增入规企业25家、专精特新企业20家、“小巨人”企业5家。发挥天能、景旺、大族、铭利达等龙头企业的“虹吸效应”，引进一批龙头型、独角兽型优强项目，吸引更多中小企业配套跟进。加快国电投信丰电厂、铭利达三期等重大项目建设，推动天能、景旺、得利斯等重大项目竣工投产、达产达标。新建智能电子信息产业园标准厂房。
提升园区能级。纵深推进“亩产效益”评价【14】机制改革，运用好高新区扩区调区成果，全面梳理园区闲置和低效用地及闲置厂房情况，分类处置和盘活闲置土地，推进“腾笼换凤”“空间换地”。扎实推进园区体制机制改革，健全完善人事薪酬管理制度，加大园区行政许可、放权授权力度，实现“园区事项园区办”。持续完善园区配套基础设施，启动高新大道西延、珠海路、中山路等园区道路建设。推进污水处理厂三期、大唐工业园雨污管网建设，完成阳溪河全线整治。
（二）以更大力度决战“科创挺起”，在全面激活发展动能上奋勇争先
夯实创新平台。以建设国家创新型县为抓手，加快推进深圳产业园、科创（赣州）未来小镇、“创智谷”建设。充分发挥赣南师范大学脐橙现代产业学院、江西理工大学电子信息产业学院、CPCA信丰学院及两所中职的平台带动效应，打造“产业学院+研究院+企业创新中心（实验室）”创新联合体。开展揭榜挂帅行业关键技术攻关行动，推动组建全球PCB协同创新中心，加快技术成果转化落地。推行“链主+平台”模式，推进“研发在湾区、生产在信丰，孵化在深圳、加速在信丰”的“研发飞地”建设，争取赣州市科技成果转化中心电子信息产业分中心落地。力争培育入库国家科技型中小企业160家以上，新认定国家高新技术企业30家以上、瞪羚（潜在）企业【15】2家以上。鼓励企业申报省市科技计划项目，争取市级以上科技项目8个以上，新认定有效发明专利100件以上，力争获得省级科技进步奖1项以上。
激发创新动能。加大对科技创新支持力度，县财政每年安排1亿元以上作为科技和人才专项资金，重点用于产线数智化升级改造、创新主体培育、平台或载体建设、科技成果转化、人才引育等，力争新增市级及以上企业技术中心、技术创新中心、重点实验室等10个以上。大力实施科技型中小企业成长计划，推动年营收5000万元以上规上企业建立研发机构和产学研合作两个全覆盖。全力开展全社会研发投入（R&D）强攻行动，支持企业开发新技术、新产品和应用新材料，开展技术成果登记和交易。推广“科贷通”等科技金融产品。
引育创新人才。实施“橙乡英才”计划，探索“高端人才+项目+基金”模式，全力引进一批创新领军人才、青年人才和科技顶尖团队。用好“科技副总”“周末工程师”等柔性引才机制，加强与清华大学、中科院及其赣江研究院、电子科大等战略合作，引进30名以上高校科研院所的高层次科技人才到企业兼任“科技副总”。完善创新人才激励保障机制，创新企业自助推荐人才机制，深化人才专员服务制度，加快脐橙庄园、人才驿站等项目建设。
（三）以更实举措决战“乡村兴起”，在建设现代化农业强县上奋勇争先
牢牢守住“两条底线”。守牢“保障国家粮食安全，确保不发生规模性返贫”两条底线。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决守住全县54.17万亩的耕地保有量、47.58万亩的永久基本农田，确保完成粮食生产面积70.36万亩、产量4.86亿斤以上，油菜生产面积4万亩、油茶新造2.44万亩以上任务。严格执行耕地“进出平衡”“占补平衡”制度，全力遏制新增违法用地，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。加快推进极富水库、桃江灌区、五渡港等5座中型灌区续建配套改造工程等项目前期工作。坚决落实“四个不摘”要求，加强防止返贫动态监测帮扶，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，强化易地搬迁后续扶持政策落实，提高衔接资金联农益农效益，促进脱贫人口就地就近就业，稳定增加脱贫群众收入，筑牢不发生规模性返贫底线。
赋能农业产业升级。以工业化理念推进农业产业化，持续壮大“1+3+N”【16】农业产业现代化体系。深入实施脐橙产业“十大工程”，抓好柑橘黄龙病防治，建立脐橙科技创新示范基地4个以上，打造1条脐橙文旅融合示范带。突出提升脐橙果品果质，强化脐橙保鲜、存储、物流等后端基础设施建设，全力拓宽销售渠道，增强脐橙产业的竞争力和抗风险能力。协同赣南师范大学申报国家级现代产业学院。着力提升设施蔬菜基地运行质效，打造有影响力的蔬菜标准化生产示范基地5个以上。持续巩固畜禽产能，确保生猪、家禽、肉牛年出栏分别达到80万头、750万羽、3万头以上。精心做好“土特产”文章，力争创建1000亩以上富硒示范基地4个，新认证富硒产品20个，培育省级农业龙头企业2家、市级农业龙头企业8家。大力开展赣鄱正品等产品认证，推动优质农产品入驻主流电商平台。积极培育新型农民，引进大学本科以上学历100人以上从事农业生产和农产品销售。持续壮大林下经济，开发推广特色森林食品。
打造和美乡村样板。深入运用“千万工程”【17】经验，加快“一区四廊”【18】项目建设，着力打造“四融一共”【19】和美乡村。打造2个美丽宜居乡镇、29个美丽宜居村庄、4890个美丽宜居庭院，3条宜居宜业和美乡村示范带。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，持续推广“万村码上通”5G+长效管护平台，实现村庄环境“一网统管”。扎实抓好农村户厕问题整改，提升农村卫生厕所普及率。强化万隆李庄村国家级传统村落及古陂黎氏宗祠等历史建筑活化利用，构建独具信丰特色的历史文化保护传承体系。加快黄坑口、三只水“双水源”工程建设，推动黄坑口供水和城乡供水一体化。科学实施低质低效林改造，积极推进森林可持续经营试点，加快推动国家储备林建设，提升森林质量。全力提升公路通行条件，加快推进S316县城至铜锣湾、S317热水至大星、X806大石下至信丰、Y028信丰至小河、X802岐岭至石井、X061新田至金鸡等项目。争创“四好农村路”【20】全国示范县。
深化农业农村改革。深化农村土地“三权分置”【21】改革，推动乡村“一级财政”试点工作。大力发展镇村经济，确保村均集体经济经营性收入稳定在20万元以上，力争年内95%的村经营性收入超30万元，50%的村经营性收入超50万元。支持创建合作社和家庭农场，培育省级示范合作社和家庭农场3家，市级示范合作社和家庭农场10家，县级示范合作社和家庭农场50家。持续推进农业生产“大托管”服务改革试点，完成70个村宅基地改革试点任务。深化集体林权制度改革和国有林场绿色发展试点。
（四）以更高品质决战“城市崛起”，在加快建设区域性现代化中等城市上奋勇争先
优化城市布局。加快建设城区人口50万、面积50平方公里的区域性现代化中等城市，争取纳入赣州中心城区的一体化规划建设。充分用好高铁新城概念规划暨城市设计国际竞赛评审成果，科学论证、适时启动高铁新城建设，努力打造高科技创新区、高端要素集聚区。加快中心城区控制性详细规划编制，稳步推进16个乡镇国土空间规划及村庄规划编制工作。有序推进脐橙小镇、大学城等项目建设。进一步推进桃江东岸湿地公园、北江源大桥、谷山和七里片区交通路网建设。
提升城市品质。扎实推进国家园林城市创建工作，推动安西镇、大塘埠镇、小河镇、铁石口镇创省级生态园林镇。试点建设第四代城市森林花园住宅。稳步发展装配式建筑，力争2024年装配式建筑占全县总建筑面积45%以上。加快推进城北安置房、保障性租赁住房建设，启动2024年59个小区9589户老旧小区改造。完成陈毅广场、南山公园等城市公园改造提升和谷山创智谷、谷山假日酒店等商业服务设施建设，推动人行天桥、滨江南路大道、城镇防洪堤、农村配电网等基础设施建设。
推进城市更新。聚焦养老、托育、停车、充电等问题，深入开展城市体检，制定城市更新规划。推进城市排水防涝能力提升工程和老旧燃气管网及配套设施建设，实施城市地下管网改造和生活垃圾污水治理。推进全县219个住宅小区物业管理全覆盖、业主委员会（物业管理委员会）全覆盖。推动城管融入基层社会治理体系，提高城市管理水平。开展同益村等城中村改造，启动完整社区建设和历史文化街区创建，探索对下西门老街区、水东解放东路、新屋里毛泽东旧居、大圣寺塔等片区连片提升改造。持续巩固省级文明城市创建成果，争创全国文明城市提名城市。
（五）以更高效能决战“三产旺起”，在推进橙乡繁荣发展上奋勇争先
打造特色文旅产业。推进可得文旅等项目建设投用。盘活运营历年打造的乡村振兴示范点。抓好客家文化生态保护，促进“非遗＋文旅”融合发展。推进赣南游击词主题园创国家4A级旅游景区，格兰云天国际酒店创五星级旅游饭店及金树叶绿色饭店。积极培育生态旅游、森林康养等新业态。用好文旅商贸消费券，刺激文旅商贸消费市场。提升文化公园场馆开放接待水平，推进公共文化数字场馆建设。高质量办好第七届合唱艺术节。
促进商贸物流发展。扎实开展商贸消费提质扩容三年行动，加快乡镇农贸市场升级改造。积极开展美食节、购物周、汽车展等促销活动，持续扩大消费规模。加快“互联网+第四方物流”供销集配体系建设，打造县域物流智慧运营平台，升级改造县级物流配送中心、乡镇配送站和村级服务网点，推进农村客货邮融合发展，争创全省县域物流配送体系建设试点县。
提升金融服务效能。大力发展普惠金融、绿色金融，扩大农业保险覆盖面，持续加大金融支持实体经济力度，力争贷款余额新增60亿元。积极引进上饶银行在我县设立分支机构。加快实施企业上市“映山红”行动，推动绿萌、和美药业申报上市，中能、福昌发、包钢新利等企业完成股改并辅导备案。完善风险处置工作机制，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。
（六）以更强合力决战“环境优起”，在打造更具吸引力的融湾高地上奋勇争先
持续优化营商环境。打造省级示范政务服务大厅，实现政务服务全面增值，推行“无差别服务、极简化审批、智能化监管”模式。深化“拿地即开工、竣工即投产”和工程项目建设“分段验收”改革，优化推行政企早茶会、圆桌会、“5·20”企业服务日、企业生产安静期、轻微首违不罚等机制，实施市场准入负面清单制度。聚焦企业生命全周期服务，探索建立营商环境监督员、观察员制度，推动服务企业活动常态化，助力企业做大做强做优。依托数据归集共享，完善企业全生命周期审批服务平台，提升政务事项“网上办、掌上办、自助办”“一网通办”【22】水平。实施建筑工程消防技术服务市场化改革。
持续改善环境质量。围绕碳达峰、碳中和国家战略，深入打好污染防治攻坚战，纵深推进河湖长制工作，建成信丰工业废物处置中心技改等一批生态环境保护重点项目，力争中心城区PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例达到省、市下达目标要求，国考、省考断面水质优良比例达到100%，县级以上集中式饮用水水源水质达标率100%。扎实做好松材线虫病防控和森林防灭火工作。持续抓好历年中央、省生态环境保护督察反馈问题和信访件整改。加强水土保持工作，着力提升全县水土保持率。严格落实“三线一单”【23】生态环境分区管控，严守生态保护红线。
（七）以更深情怀决战“民生厚起”，在全民共享高质量发展成果上奋勇争先
人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们将牢固树立和践行正确政绩观，坚持在发展中保障和改善民生，着力办好60件民生实事，让80万橙乡人民切真享有高质量发展成果。
促进就业创业。落实落细“三十万人大回流”【24】和就业创业各项扶持政策，精准落实用工服务、稳岗扩岗、重点扶持等措施。建成“5+2就业之家”【25】216个，搭建线上线下互通的公共就业综合服务平台。加强高校毕业生、帮扶对象、就业困难人员等重点群体就业帮扶，推动解决结构性就业矛盾。充分发挥创业担保贷款、一次性创业补贴、创业孵化基地运行费补贴等创业政策带动作用，大力促进以创业带动就业。
提高教体质量。扎实开展教育强县三年行动。全面推进“县管校聘”【26】改革，力争模范学校创建率达50%以上。加快信丰一中附属幼儿园、陈毅希望学校附属幼儿园、大塘埠镇第二幼儿园、安西镇第二幼儿园等项目竣工投用，新增学前教育学位1440个。加快建设信丰八中，建成信丰三小崇塘校区教学楼、信丰四小教学楼，新增义务教育学位3400个。启动城北义务教育学区规划建设和万隆中学、小江中心小学等乡镇学校提升改造项目。加大高素质教师招聘力度。深化职业教育校企合作、产教融合，加大电子电路、新能源、高端装备制造等重点领域急需紧缺人才培养。统筹推进体育场地建设，新建或改扩建1个体育公园，建成1个县级国民体质监测站。推动学校体育场馆、公共体育设施以免费或低收费的形式向社会开放。实施全民运动健身计划，推进群众体育和青少年竞技体育协调发展。
建设健康信丰。进一步推动武汉同济医院、湖北省妇幼保健院新一轮对口帮扶走深走实，深化与解放军总医院的紧密联系。推进县人民医院创建三级甲等综合医院，县妇幼保健院创建三级专科医院，信丰县中医院打造赣州市县级中医强院。深化与赣南医科大学战略合作，建设市级老年医养康复中心。启动建设第三人民医院（公立精神病专科医院），推动第二人民医院（中西医结合医院）竣工投入使用。加快创建国家慢性病综合防控示范区，争创全国基层中医药示范县。深入实施国家青少年体重干预试点项目，加快营养健康场所建设。加快县托育中心和小河镇、铁石口镇、大桥镇卫生院等项目建设，确保年内完成主体工程。加强紧密型县域医共体建设，全面落实乡村医疗机构一体化管理，推广基层人工智能辅助诊疗系统应用。持续巩固国家卫生城镇创建成果，实现“全域创卫”目标。
完善保障体系。大力实施全民参保计划，持续扩大“惠民保”覆盖范围，推动社会救助对象“扩围增效”。加快赣州市第二精神卫生社会福利院项目建设。用心用情解决“一老一小”问题，加强公立示范医养结合机构建设，落实人口生育支持政策，完善普惠性托育服务体系。落实好城乡低保、特困、孤儿、残疾人补贴和临时救助等政策，健全分层分类社会救助体系。做好退役军人事务工作，落实优抚安置政策。
强化社会治理。全面贯彻总体国家安全观。大力弘扬新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，高质量打造县域治理“信丰样板”。加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，持续深化双拥共建。全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进应急管理高质量发展行动计划；全力防范化解政府债务、房地产等领域重大风险，持续根治欠薪，严厉打击欺诈骗保等各类违法犯罪行为；深入推进信访工作法治化，建设更高水平的平安信丰。
各位代表！打铁还需自身硬。我们要坚持党的全面领导，巩固拓展主题教育成果，全面加强政府自身建设，提高政治站位、强化政治担当、提升政治能力、落实政治责任，全面完成县机构改革任务，努力打造让党放心、人民满意政府。
践行对党忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，围绕高质量发展这个首要任务，以视使命如生命的冲劲和决心落实好中央、省、市和县委决策部署。
坚持依法行政。牢固树立法治观念，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。坚决服从县委的统一领导，自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，认真办理人民代表建议和政协委员提案。
强化作风建设。常态化开展“提素质、改作风”专项行动，巩固“反‘六不’、转作风、提质效”专项整治成果，力戒官僚主义、形式主义，以勇争一流、勇立潮头、争先创优的状态和姿态转变政府职能和行政效能。
深化廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。牢固树立并践行正确的政绩观，坚持“过紧日子”，严控“三公”经费支出。深入整治群众身边腐败和作风问题，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。
各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委省政府、市委市政府和县委决策部署，大力弘扬“把不可能变成可能、把可能做到极致”的精神，万众一心、踔厉奋发，为加快建设革命老区高质量发展示范先行区，全面建设社会主义现代化信丰而团结奋斗！
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《政府工作报告》名词注释
1.打造“三大高地”、实施“五大战略”：打造革命老区高质量发展高地、内陆地区改革开放高地、国家生态文明建设高地；实施产业升级战略、项目带动战略、科教强省战略、省会引领战略、治理强基战略。
2.三大战略、八大行动：推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省域副中心城市；工业倍增升级、科技创新赋能、深化改革开放、乡村全面振兴、城市能级提升、美丽赣州建设、提高民生品质、党建质量过硬行动。
3.“1217”总体思路：“1”就是一个发展定位，党建引领建设全国革命老区高质量发展示范先行区；“2”就是两个目标，当好融湾排头兵、决战全省二十强；“1”就是一条实践路径，坚持“解放思想、南融北接、敢闯善创、担当实干”；“7”就是决战七项重点工作，即决战工业昂起、科创挺起、乡村兴起、城市崛起、三产旺起、环境优起、民生厚起。
4.“1135”行动计划：第一个“1”是锚定决战高质量工业一千亿目标；第二个“1”是深耕电子信息首位产业；“3”是主攻绿色PCB、高端装备制造、新能源3大特色产业集群；“5”是力争上市公司突破50家。
5.独角兽：成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的未上市公司。
6.专精特新：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的企业，而且企业规模还需符合国家《中小企业划型标准》。
7.“小巨人”：指业绩良好，极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。
8.科技副总：从全国高校院所引进专家教授，到企业兼任技术副总或副总工程师，推动企业科技创新。
9.周末工程师：是指在不改变和影响人才与所属单位人事、档案、户籍、社保等关系的前提下，利用周末等节假日或者业余时间到外地常态化开展创新创业服务的高层次人才。
10.七个位：就业岗位、托幼园位、上学座位、医疗床位、养老点位、停车车位、如厕厕位。
11.公占比：公办幼儿园幼儿数占全县幼儿园幼儿总数的百分比。
12.DRGs：国家卫健委发布的疾病诊断相关分组管理体系排名。主要用于衡量分析医院医疗服务质量效率。
13.六不：不讲政治、不顾大局、不负责任、不敢担当、办法不多、落实不力。
14.“亩产效益”评价：将农业生产领域的亩产概念延伸到经济领域，鼓励企业用最小的资源消耗实现综合产出和效益最大化，不以规模为标准，而以效能见真章。
15.瞪羚企业：创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。
16.“1+3+N”：“1”指粮食；“3”指脐橙、蔬菜、生猪三大主导产业；“N”指N个区域特色产业。
17.千万工程：“千村示范、万村整治”工程。
18.一区四廊：桃江乡村振兴示范区、红色文旅走廊、脐橙产业走廊、蔬菜产业走廊、萝卜产业走廊。
19.四融一共：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。
20.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
21.三权分置：土地所有权归集体、土地承包权归农户、土地经营权归土地经营权人。
22.一网通办：指的是进一张网办全部事，打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项。
23.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
24.三十万人大回流：针对信丰县30万在外务工人员，开展的一系列招工引智活动，引导回家乡就业创业。
25.5+2就业之家：“5”即省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”即开发区、大中专院校（技工院校）两类，构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的一体化全方位就业公共服务新格局。
26.县管校聘：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。
