2022年12月9日，《信丰县2022—2023年度低质低效林改造实施方案》（以下简称“实施方案”）经县政府第二十六次常务会议审议通过；2023年1月6日，《实施方案》以县政府名义印发（信府办字〔2023〕1号），自2023年1月6日起实施。

一、出台背景及依据

为贯彻落实好赣州市委、市政府10年改造1000万亩低质低效林决策部署，有序推进2022—2023年度低质低效林改造工作（以下简称“低改”），着力提升我县森林质量和效益，根据《赣州市2022—2023年度低质低效林改造实施方案》分配我县任务，结合我县2022年8月调查摸底计划实施低质低效林改造数据制定《实施方案》。

二、主要目标任务

2023年完成低改任务7.09万亩；打造4个市级低改示范基地、7个县级示范基地，基地面积不小于100亩。

三、具体时间节点

2023年9月底前完成整地、造林、抚育管护等各阶段改造工作；12月底完成检查验收和绩效评估。

四、核心内容解读

（一）因地制宜，分类施策。根据不同林地现况，采用更替改造、补植改造为主的改造方式，给合抚育改造及封山育林致力于提升林质林相。

（二）政府主导，社会参与。鼓励、引导社会各类资金投入低改建设。更替改造纳入赣江源区综合治理项目的，补助标准为：一般树种造林900元/亩，未列入项目的实行“先建后补”，需向上争取造林补贴项目，项目的补助标准为500元/亩，即在争取到了项目的前提下，给予500元/亩的补助；补植改造补助标准：纳入赣江源区综合治理退化林修复的为650元/亩（实施政府采购招标的为中标值）。

（三）示范引领，典型带动。充分发挥国有林场技术、管理优势，高质量打造赣江源区生态综合治理示范基地、国有林场场外造林示范基地、南康家具储备林示范基地、国家储备林基地建设项目示范基地。示范基地建设要推行良种良法，坚持大穴、大肥、大苗，做到交通方便，设置示范牌，造林（补植）密度达标，树种配置合理，新栽乡土阔叶树比例达40%，苗木当年平均高生长量30CM以上，景观效果好；同时，设置固定样地进行长期成效监测，监测数据和实施前、中、后各时段同地点的对比照片，整理归档以形成一套可复制、可推广的经营管理模式和运行机制，发挥龙头作用，辐射带动其他中小农户力量。推动全县营造林水平高质量发展。

（五）群众参与，提升效益。支持林农按个人意愿种植南酸枣、杨梅、板栗、枣树等具有较高生态价值，又有较好经济效益的树种，或种植樟、楠、栎、栲、青冈、锥等珍贵树种，充分调动群众在承包林地上实施低改的积极性和主动性，在保护与改善生态的同时，促进农民增收。着力巩固脱贫攻坚成效，对国有林场实施项目建设的要优先吸纳就近脱贫户参与投工投劳，采取项目招投标确定施工单位的，要将承诺吸纳一定数量的脱贫户作为项目招标的一项重要内容，并在合同中明确下来，使脱贫户通过参与低改项目建设获得经济收益，增加其收入，助力乡村振兴。

（六）委托实施，林权产变。个人或集体山场可以自己实施，也可以委托他人集中实施，省事省心，实施改造后的包括原有林木，所有树木所有权，林地权属不变。且在实施改造过程中，如有劳力参与改造作业，乙方应给予同其他人员同等的劳动报酬，并优先安排当地有劳动能力的脱贫户务工。

五、强化监管，确保成效

（一）加强质量管理。进行跟班作业，作业前技术交底，对项目进度和质量进行全过程管理，对项目进度和质量进行全过程管理，对造林整地、基肥施肥、苗木栽植、幼林抚育等关键工序进行现场检查指导，强化工序管理，上一道工序验收不合格不得进入下一道工序，全面把好工序施工质量关。按照“三分造七分管”的要求，建立管护机制，落实管护主体，实行“造管一体”，做到连续抚育三年，加强森林防火和林业有害生物监测防治，确保改造成效。

（二）强化资金管理。严格按照资金管理办法有关要求，强化项目资金使用管理，确保项目资金专账核算、专款专用，严禁截留、挤占、挪用项目建设资金，违者将依相关规定严肃追责问责。

（三）强化工作考核。将低改工作任务完成情况纳入各乡（镇）主攻乡村振兴和林长制考评重要内容，对年度任务未完成、检查验收不合格、资金使用不规范的提出整改意见，对考评得分靠前的乡（镇），予以通报表彰。