《信丰县推动油茶产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》（以下简称“行动方案”）经县政府审签，《行动方案》于2023年12月5日以县政府名义印发（信府办字〔2023〕152号），自印发之日起实施。

一、出台背景及依据

为落实市委、市政府关于推动油茶产业发展有关工作部署，推动我县油茶产业高质量发展，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈江西省推动油茶产业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）〉的通知》（赣办发〔2023〕15号）、《赣州市人民政府办公室关于印发推动油茶产业高质量发展三年行动方案的通知》（赣市府办字［2023］46号）等文件、省市领导会议讲话和县政府领导批示要求，确保全面完成省市下达我县油茶产业高质量发展的各项目标任务。

二、主要目标任务

2023-2025年，全县完成新造油茶林5.6万亩、改造提升低产油茶林1.72万亩，建设一批高产稳产示范基地；规范省油茶定点苗圃管理，积极推广油茶良种壮苗；积极引导茶油小作坊改造提升，扶持培育规模以上油茶加工企业，发展高质化精深加工产品；强化宣传和营销推介，推动茶油产品进入高档商超、高档餐厅，拓宽线上线下营销渠道；到2025年，产业综合实力有明显提高，年综合产值达7亿元以上。

三、具体时间节点

各乡镇对照方案中的油茶生产计划任务落实到山头地块，在每年10月底前严格按《江西省油茶资源高质量培育建设指南（修订）》标准要求，完成自查验收并将自查验收成果报县林业局。

四、核心内容解读

重点任务是：

（一）扩大高产油茶新造规模。强化目标责任，深挖新造油茶林用地潜力，大力推行良种良法，确保高质量完成省市下达我县新造油茶5.6万亩的建设任务。[责任单位:各乡（镇）人民政府]

 （二）提升低产油茶林产量。深入推进低产油茶林改造提升三年行动，持续开展以密度调控、垦复、施肥、树体管理及良种补植、品种改换等技术措施为主的低产油茶林改造提升。力争老油茶林亩产茶油达15公斤，进入盛果期的新造高产油茶林产茶油达40公斤。2023年～2025年完成低产油茶林改造任务（含提升）1.72万亩。[责任单位:各乡（镇）人民政府]

 （三）建设试点示范基地。采取“林长＋基地模式”，建设油茶试点示范基地，挖掘一批油茶高产稳产典型。2023年～2025年建设好6个市级低产油茶林改造提升示范基地和3个新造油茶林示范基地（每年1个），并积极申报争取市级奖补资金。[责任单位:县林业局、各乡（镇）人民政府]

 （四）培育壮大油茶加工。积极培育扶持油茶加工企业，支持县内油茶重点加工企业与国内龙头企业合作联强，提升油茶精深加工能力，提高油茶产品附加值和综合利用率。按照农业产业化发展有关扶持政策，做强油茶产品加工，支持将新建油茶加工项目、扩大销售规模等达到相关要求的油茶龙头企业纳入农业产业化发展补助范畴。推进油茶加工原料贸易市场和仓储设施建设，改进工艺、升级生产线，增强企业实力。鼓励油茶企业入规，对符合要求的新入规企业及时申报补助。到2025年，力争引进1家规模以上油茶重点加工企业，对引进的单位给予一定的奖励，由商务局牵头相关部门一事一议，单独出台奖补政策。[责任单位：县工信局、财政局、商务局、林业局，县高新区]

 （五）启动茶油小作坊规范提升行动。鼓励和引导有条件的油茶小作坊进行改造提升，促进形成规模有序的茶油生产加工市场。开展山茶油市场整顿，严厉查处掺杂掺假、虚假标识等行为。2023年～2025年,力争每年建设茶油小作坊规模提升示范点1个，并对验收通过的示范点争取一次性15万元的市级奖补资金。 [责任单位：县林业局、市场监管局、财政局，各乡（镇）人民政府]

 （六）加强基础设施建设。加强油茶种植基地水肥灌溉设施建设，提高油茶抗旱保墒能力；加大对油茶林基地道路、灌溉、电力通讯设施建设的支持力度，降低生产经营成本；指导种植户、合作社和企业采购油茶农机设备按政策享受补贴，提升油茶种植基地的机械化水平。[责任单位:县林业局、农业农村局、工信局，各乡（镇）人民政府]

 （七）拓宽茶油销售平台。依托新闻媒介、媒体、网络等宣传载体和公交、出租车投放茶油广告和科普知识，大力开展线上线下宣传；积极以“圳品”认证为抓手，引导信丰油茶企业申请深圳“圳品”认证，融合“圳品”品牌体系；加强线上营销平台建设，与主流电商合作，建立山茶油自营店、旗舰店，组织参与电商促销活动，扩大山茶油市场销量；拓展线下营销渠道，加强与高档商超对接，寻求与餐饮企业合作，争取我县更多山茶油产品列入“赣出精品”、“赣鄱正品”、“帮扶产品”名单。

支持乡（镇）举办油茶文化节、茶油美食节等主题活动，在农民丰收节活动中增加油茶产业内容，提高“赣南茶油”知名度、美誉度。[责任单位：县委宣传部、商务局、城管局、融媒体中心、发控集团、林业局、农业农村局，各乡（镇）人民政府]

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立县油茶产业高质量发展工作领导小组，由县政府县长任组长，分管副县长任副组长，县发改委、县科技局、县工信局、县财政局、县自然资源局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文广新旅局、县林业局、县市场监管局、县政府金融服务中心、县乡村振兴局、县供销联社、县公安局主要负责人为成员。办公室设于县林业局，林业局负责人兼任办公室主任。建立领导小组成员单位挂点帮扶和督导机制，实行县、乡（镇）政府主要负责同志负责制，由县级分解任务至乡（镇），将油茶新造、改造提升任务建设作为林长巡林重要内容，各乡（镇）年度任务实行兜底制。

(二)强化用地保障。鼓励规划利用造林地、低效茶园、废弃果园、低产人工商品林地、疏林地、灌木林地、松材线虫病疫区采伐迹地等发展油茶，推广在森林防火隔离带种植油茶。允许将坡度较缓、土层较厚、不易产生水土流失、适宜种植油茶的省级公益林、人工林、地方公益林依法依规调整为商品林，用于建设高标准油茶林。允许对天然林、公益林中的低产油茶林采取带状更新、高接换冠和品种更新等方式实施改造。坚持火烧迹地优先种植油茶，将油茶作为造林绿化和义务植树的主要树种。全面实现油茶新增和低产林改造任务落地上图管理。新增油茶种植严禁占用耕地，涉及林木采伐的，优先保障采伐指标，优先办理采伐审批手续。

（三)强化资金保障。在2023-2025年期间，对符合《江西省油茶资源高质量培育建设指南（修订）》标准要求，并经验收合格的新造油茶林（不含更新改造）给予补助1600元/亩（其中省级补助资金1000元/亩、市级补助100元/亩、县级财政配套补助资金500元/亩），分3年3次进行奖补，即新造当年第1次补助省级奖补资金1000元/亩、第2年和第3年从市县两级奖补资金中分别补助300元/亩。2023年度实施完成并经验收合格的低产油茶林改造提升补助标准，按原印发的《信丰县2021-2023年油茶资源高质量培育实施方案》（信府办字〔2021〕34号）执行。2024年、2025年实施完成并经验收合格的低产油茶林改造提升补助标准，按省级以上项目补助标准补助。

省、市补助资金，由县林业积极向上争取，县级财政配套资金由县财政纳入年度预算，并足额支付，确保资金到位。

充分发挥农业产业振兴信贷通作用，支持油茶经营主体申贷；充分发挥农业信贷担保体系的作用，鼓励县级设立信贷风险补偿基金或实行政府贴息政策，支持油茶林抵押贷款，降低林农获取银行贷款资金难度。继续实行油茶保险财政补贴保费政策，进一步降低油茶资源培育经营风险。

   （四）创新发展形式。油茶生产实行政府组织引导，农户自主实施、公司（大户）承包经营、公司+农户（公司统一实施后分包农户经营等）、合作社+农户和村集体经济组织实施等多样化发展模式；支持乡镇实行“五统一分”，即统一规划、统一整地、统一购苗、统一种植、统一销售、分户管理和受益的方式落实油茶生产任务。压实乡（镇）村责任，实行年度任务兜底制度，任务缺口部分，以乡（镇）为单位，由村集体经济组织负责兜底实施完成。

(五)强化督查考评。加强对油茶生产工作的督导考核，建立健全督查考评机制，在油茶造林季节实行每周一调度，一月一通报制度并抄送各级林长，对排名靠后的乡（镇）政府主要领导进行约谈。适时召开油茶生产工作推进会，现场考核评价油茶造林进度和质量，对标先进，查找差距。将油茶生产任务完成情况列入乡镇全面振兴行动工作每季度排名通报和林长制综合考核内容。

六、解读机关及联系方式

解读机关：信丰县林业局

联系人：吴光胜，电话：0797-3366132。