2022年我局在县委、县政府正确领导，根据统一部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神，按照围绕《关于印发<信丰县法治政府建设实施方案(2022-2025 年)>的通知》(信发[2022] 10号)、《关于印发〈信丰县法治政府建设实施方案(2022- 2025年) >重要举措分工方案的通知》(信法府建办字[2022] 13号)及《关于印发<信丰县2022年法治政府建设工作要点>的通知》(信法府建办字[2022] 6号)等文件要求，深入推进依法行政、法治宣传教育工作。现将我局2022年度法治政府建设工作报告如下。

一、主要举措和成效

(一)加强组织领导，确保法治政府工作顺利开展

一是成立了由党组书记、局长为组长，党组副书记为副组长的工作领导小组，业务股（执法监督股）具体负责法治政府工作。二是认真制定工作计划，为做好全年法治政府工作，2022年初制定了《信丰县城市管理局2022年度法治政府建设工作计划》，明确了全年法治政府指导思想和目标任务，确保了全年法治政府工作的有序开展。

(二)抓好工作结合，将党风廉政建设纳入法治轨道

坚持全面法治政府和全面从严治党紧密结合，深入推进我局党风廉政建设和反腐败工作。

1.狠抓工作研究部署。多次召开局党组会议，听取分管领导汇报党风廉政建设责任制落实情况，研究党风廉政建设阶段性工作，有力地推进各项任务落实。

2.落实工作责任。局党组书记分别与副局长、各股室队所负责人签订了党风廉政建设责任书，层层落实工作责任。

3.强化干部教育管理。常态化开展谈心谈话制度，对干部职工思想上存在的苗头性、倾向性问题及时提醒和纠正，有效遏制不良风气蔓延；着力营造浓厚的廉政文化氛围。

（三）推进依法行政，打造法治城管

1.完善工作机制。坚持重大行政决策法律咨询、法律支持、合法性审查、民主集中制等机制，建立法律顾问制度和重大行政决策终身责任追究及责任倒查机制。

2.全面清理本部门的行政审批项目和权力事项。对涉及局的52项行权事项进行清理公开，并在2022年全面清理取消了不合理不合法证明事项，移交了行政审批事项11项。

3.畅通信访举报渠道。设立信访接待室和信访举报电话，强化突发事件应急处理，有效地化解了城市管理方面的矛盾和问题。

4.全面规范执法行为。建立执法全过程记录制度，同时强化行政执法监督，规范行政处罚自由裁量权，坚持规范公正文明执法，并推行行政执法责任制和执法人员资格管理，进一步规范执法程序，明确操作流程，全面规范执法行为。

5.加强政务信息公开。坚持公开为常态、不公开为例外，推进城管决策、执行、管理、服务、结果公开。截至目前共公开行政处罚案件41件，检查实施清单11项，实施联合检查5项。

（四）广泛开展法治宣传教育，营造遵法守法良好氛围

1.抓好干部职工普法教育工作。认真制定年度法治工作计划，深入开展法制教育宣传和法治实践，建立以案释法制度，确定阶段性宣传教育主题，不断创新法制教育宣传形式，努力增强法制教育宣传的针对性和实效性。

2.抓好全局领导学法和公务员学法。坚持集体学习和自学相结合，将学习宣传宪法贯穿到法治宣传的始终，营造学法、知法、守法和用法的浓厚氛围。召开执法规范培训会，组织学习《赣州市城市管理条例》、《江西省城市市容和环境卫生管理条例》及《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规。

3.开展普法宣传教育。通过印制城管知识宣传资料，利用法律宣传周、法制宣传日等各种活动，积极参与法律知识宣传，市民城管意识逐步增强。开展以案释法活动，分析法律法规在执法过程中的精确运用，例举油烟、扬尘案例，详细讲解整个案卷的文书制作、现场执法、执法过程全纪录等方面进行学习。

2022年，我局办理行政处罚案件197件，立案处罚41件。其中扬尘问题41件，责令建筑工地整改50余次，教育整改63起，约谈37人；油烟污染12件，排查餐饮、烧烤店768家，取缔露天烧烤摊位30家，约谈餐饮店当事人53人；占道经营141件、擅自开挖2件、砍伐行道树1件，清理店外店3200余家（次），劝离占道经营摆摊4300余个（次），清理占道乱堆乱放杂物360处，清除乱吊挂宣传横幅180余条，清理占用汽车泊位的障碍物体165处、拆除广告帐篷、广告牌86处，劝阻教育行人不文明行为270人次。发放《赣州市城市管理条例》宣传册、宣传单3600余份，《致城区烧烤、餐饮夜市经营业户的一封信》共3200份，张贴发放《公告》600余份。

（五）建立保障落实机制，健全法治政府工作体系

1.加强城管制度建设。我局先后制定和完善了《重大事项决策制度》《局党组会议事决策规则》等制度，为城市管理工作科学、规范运行提供了强大的制度保障。

2.加强法治工作队伍建设。利用工作例会、集体谈心谈话会等，教育城管执法队员牢固树立为民服务的宗旨，培养执法队员爱岗敬业、文明执法、严守纪律的思想品质和政治觉悟；通过开展讲座、以案释法、组织业务骨干外出考察，着力提升城管执法队员理论水平和业务素质。完善执法人员统一职前培训制度，组织新办证人员参加公共法律知识和业务知识考试，并积极开展青年干部培训，着力建设高素质执法队伍。

二、存在的不足和原因

2022年，我局大力推进依法治理工作，取得明显成效实效，但对标上级要求、群众期盼还存在一定差距。

1.学习效果还有待加强。学法活动往往局限于读法律、讲条例，干部职工自觉学法用法意识需进一步提高，对法治建设对全局工作统筹的重要价值认识不足，专题法制培训和集中学习总体偏少。

2. 城管队伍建设有待加强。目前城管执法支队一线执法人员多为临聘人员，流动性大，具有的素质也参差不齐，部分同志法律素养和法律知识储备不足，执法人员依法行政、文明执法的素质和能力还需进一步提升。

3.普法宣传教育有待提高。目前我局主要依靠大江网、信丰手机报、信丰之窗公众号、信丰城管公众号等宣传媒体，受众群体较为有限，宣传的覆盖面、影响力还不够。落实“谁执法谁普法”工作责任制落实还不到位，法治宣传教育的主动性、积极性和创新性需要进一步增强。 

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局党政主要负责人高度重视法治建设工作，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，坚持以习近平法治思想为引领，统筹推进各项工作。一是强化教育引领。通过亲自选题、亲自授课、专业人士领学等方式，在党委组、局务扩大会上持续加强法治学习，筑牢全局干部职工依法行政的思想认识基础。二是强化示范带动。切实履行法治建设“一岗双责”，亲自部署、亲自研究、亲自督导体制改革、依法防范化解社会风险等重要工作，带动班子成员及全体干部职工严格依法依纪履行职责，积极投身法治建设。三是强化落地落实。通过自身示范、班子成员带动，倒逼了全局法治建设各项制度落实到位、重要工作推进到位、各项职责履行到位。四是依法压实监督责任。通过政府服务热线、政务信息网政民互动平台、人民网领导留言板、上级督办等方式，主动接受社会公众的监督，依法及时查处违法行政行为。积极发扬“人民城管为人民”的爱民情怀，采用“721”工作法，提高依法行政能力和执政服务水平。

四、2023年推进法治政府建设工作计划

（一）持续推进行政执法“三项制度”。根据要求，严格抓好贯彻落实，做到城管执法信息公开透明，执法全过程可回溯管理、执法决定合法有效。

（二）加强城管法制建设。牢固树立依法行政理念，加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设。要强化理论学习，坚持学习贯彻习近平法治思想，形成长效机制，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步深入城管执法的法律法规的学习和执法队伍的培训，内强素质，外树形象，提升执法队伍整体依法行政的能力和水平。通过全员培训、法制讲座、晨读《赣州市城市管理条例》、执法业务考试等形式，引导、鼓励一线执法队员开展主动性学习，确保学习成果与成效。

（三）加大法律宣传力度。以“12·4”国家宪法日、安全宣传月、“城管开放日”、“城管进社区”等重要节点为契机，面向社会集中开展形式多样、丰富多彩的城管普法宣传活动，不断扩大法治宣传教育成效，增强城管相关法律法规宣传的感染力和有效性，引导提高市民群众对相关法律法规的遵从度，切实做到用法治思维推动各项城管工作的有效开展。

信丰县城市管理局

2022年12月24日